師美姣

摘 要：完善社會(huì)保障體系需要發(fā)揮社保檔案的重要作用，社保檔案涉及勞動(dòng)、民族與社保經(jīng)辦部門。應(yīng)當(dāng)基于求真務(wù)實(shí)的理念開展社保檔案管理工作，構(gòu)建完善的社保檔案管理工作體系，在保證檔案有效性的基礎(chǔ)上，發(fā)揮社保檔案的服務(wù)價(jià)值，促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社保檔案;求真務(wù)實(shí);管理路徑

1 社保檔案的特點(diǎn)

1.1 規(guī)范性

規(guī)范性是社保檔案管理的基礎(chǔ)屬性，主要表現(xiàn)為辦理社保檔案的流程規(guī)范，要求按照一定的法定秩序進(jìn)行社保檔案的辦理，形成優(yōu)化科學(xué)的社保檔案的轉(zhuǎn)接制度。其次， 形成全面完善的社保檔案的信息記錄，保證數(shù)據(jù)材料的規(guī)范性，應(yīng)當(dāng)按照分類形成相關(guān)統(tǒng)一的真實(shí)性社保材料體系。

1.2 廣泛性

隨著社保參保人員的日益廣泛，社保制度的深度普及，廣泛性成為社保檔案管理的基本屬性，社保檔案管理已經(jīng)涉及我國養(yǎng)老、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域，我國社保參保人員已經(jīng)逐步的擴(kuò)大到農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)。隨著城市化進(jìn)程的加快，社保辦理業(yè)務(wù)量的增加，社保檔案管理的任務(wù)也相應(yīng)增加。

2 當(dāng)前社保檔案管理現(xiàn)狀

2.1 檔案管理不夠重視

對(duì)社保檔案管理意義認(rèn)識(shí)不足是當(dāng)前基層開展社保檔案管理工作不利的主要原因。部分社保管理部門缺乏對(duì)社保檔案管理的正確認(rèn)識(shí)，未能嚴(yán)格的按照上級(jí)要求開展具體的社保檔案管理工作。社保檔案管理缺乏必要的制度支撐，檔案管理工作隨意性較大，一定程度上影響社保檔案管理工作質(zhì)量。部分社保檔案管理部門未能配置專職的管理人員，其它人員只是臨時(shí)負(fù)責(zé)開展社保檔案的管理，由于部分社保檔案管理人員缺乏專職管理意識(shí)，導(dǎo)致社保檔案管理出現(xiàn)較多問題。

2.2 檔案管理不夠透明

當(dāng)前社保檔案的開放性不足，社保檔案管理人員的服務(wù)意識(shí)有待提高。一些社保機(jī)關(guān)受檔案開放性與信息保密安全性矛盾的影響。例如，一些涉及民生的社保檔案數(shù)據(jù)信息無法有效及時(shí)公開，檔案管理存在著一定的不透明性。由于缺乏正確的檔案管理理念，沒能在社保檔案管理中融入計(jì)算機(jī)技術(shù)，導(dǎo)致社保檔案的共享性能沒能得到充分的挖掘，社保檔案管理未能發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。有些社保部門認(rèn)為社保信息屬于非公共資源，加上部分檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平不精通，因此影響了社保檔案管理的質(zhì)量，一定程度上不利于實(shí)現(xiàn)社保檔案數(shù)據(jù)信息的高度共享。

2.3 檔案管理不系統(tǒng)

社保檔案管理涉及多個(gè)部門，社保檔案管理工作內(nèi)容與實(shí)際情況較為復(fù)雜，因?yàn)橄到y(tǒng)機(jī)制理順不當(dāng)，給社保檔案管理的質(zhì)量帶來一定的影響。例如，當(dāng)前還未能形成完善扎實(shí)的統(tǒng)一管理機(jī)制，一些社保中心負(fù)責(zé)管理保險(xiǎn)資料、醫(yī)療資料、養(yǎng)老與人事關(guān)系資料。而民政部門主要負(fù)責(zé)發(fā)放最低養(yǎng)老保障資金的管理，這使得社保檔案管理較為分散，社保檔案的工作效率較低。需要辦理社保業(yè)務(wù)的群眾需要跑更多的部門，甚至在辦理社保業(yè)務(wù)時(shí)還會(huì)遇到相互推諉現(xiàn)象。

3 社保檔案管理工作的優(yōu)化措施

3.1 加強(qiáng)宣傳投入力度

社保檔案管理質(zhì)量直接影響社保工作水平，社保部門應(yīng)當(dāng)重視開展社保檔案管理，基于現(xiàn)代化的信息技術(shù)條件武裝社保檔案管理部門，推動(dòng)社保檔案管理實(shí)現(xiàn)高效、深入、精準(zhǔn)和科學(xué)化目標(biāo)。首先，應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)對(duì)社保檔案的重視，注重加強(qiáng)社保檔案管理工作的宣傳與法規(guī)的普及，利用各種渠道形成廣泛的社會(huì)影響力，推動(dòng)每個(gè)公民、單位、國家機(jī)關(guān)積極履行社保檔案管理的義務(wù)責(zé)任。其次，積極爭取各級(jí)黨政部門的支持，推動(dòng)社會(huì)各界積極的落實(shí)社會(huì)檔案管理工作義務(wù)，加大對(duì)社保檔案管理的軟硬件的支持，以必要的資金投入到社保檔案管理工作當(dāng)中。促進(jìn)各部門積極解決社保檔案管理人員匱乏、設(shè)備不足和庫房緊張方面的問題。形成完善的社保檔案管理工作機(jī)制，創(chuàng)造良好的工作氛圍，推動(dòng)社保檔案管理的深度實(shí)施。

3.2 理順管理工作機(jī)制

社保工作檔案管理應(yīng)當(dāng)有健全的工作機(jī)制，強(qiáng)調(diào)在國家的法規(guī)下按照法定義務(wù)要求開展具體的工作。社保檔案管理涉及職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保障職責(zé)的實(shí)現(xiàn)。首先，應(yīng)當(dāng)建立一條龍的服務(wù)模式，采用集中管理的方式方法，避免社保職能交叉帶來的管理混亂、互相推諉責(zé)任、履職有效性不強(qiáng)的問題。其次，樹立記錄一生、服務(wù)一生的管理理念，保證社保檔案工作的科學(xué)性與全面性。第三，還要在信息化的理念下提高社保檔案管理工作的效率，明確社保檔案管理工作的重點(diǎn)，加大質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理與智能化管理工作的開發(fā)，基于設(shè)備硬件更新，全面提高社保檔案管理工作的質(zhì)量，降低基層社保工作人員壓力。

3.3 創(chuàng)新檔案管理模式

社保檔案管理工作不僅要保證社保檔案的真實(shí)性，更要立足真實(shí)性體現(xiàn)社保檔案部門的服務(wù)價(jià)值。社保檔案管理應(yīng)當(dāng)樹立以人為本的理念，注重創(chuàng)新社保檔案管理工作模式。例如應(yīng)當(dāng)建立離退休人員的社保檔案管理服務(wù)中心，針對(duì)特殊人員解決獨(dú)特的社保檔案的使用需要。基于專職人員重點(diǎn)服務(wù)那些有養(yǎng)老金發(fā)放需求，有社會(huì)保障問題，需要經(jīng)常查閱社保檔案需求的人員。創(chuàng)新社保檔案服務(wù)工作的新形式，優(yōu)化社保檔案服務(wù)的流程，打通社保檔案部門服務(wù)群眾的最后一公里。重點(diǎn)壓縮檔案服務(wù)工作時(shí)限，提高上門服務(wù)和針對(duì)服務(wù)的工作質(zhì)量。例如，能夠科學(xué)化的服務(wù)那些破產(chǎn)企業(yè)、促進(jìn)職工依靠社保中心安心、放心的開展社保檔案的托管服務(wù)。針對(duì)職工的信息變化及時(shí)的改造社保檔案的更新義務(wù)，從而解決社保檔案管理中的問題。

3.4 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

社保檔案的規(guī)范化管理是社保檔案發(fā)展的頭等大事，應(yīng)當(dāng)基于國家的相關(guān)要求推動(dòng)社保檔案的標(biāo)準(zhǔn)化與制度化建設(shè)。首先，應(yīng)當(dāng)完善的社保檔案管理制度，明確社保檔案整理、保管與利用環(huán)境的工作職責(zé)，在良好的分工機(jī)制下推動(dòng)社保檔案的扎實(shí)運(yùn)行。其次，努力在共享服務(wù)理念下推動(dòng)社保檔案信息的深度流轉(zhuǎn)，形成良好的數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，依托互聯(lián)網(wǎng)提高社保檔案使用的開放性。第三，形成社保檔案審查的監(jiān)督管理機(jī)制，發(fā)揮第三方在社保檔案管理中的監(jiān)督指導(dǎo)作用，基于國家的前沿要求審核基層社保檔案管理的問題，指向社保檔案建設(shè)發(fā)展方向。

4 結(jié)論

求真務(wù)實(shí)是對(duì)社保檔案管理人員的基本要求，應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是的精神發(fā)揮具體社保檔案管理人員作用，積極的履行社保檔案服務(wù)參保人員的義務(wù)，在全面扎實(shí)開展社保檔案管理工作的基礎(chǔ)上，不斷推動(dòng)社保檔案管理方法的創(chuàng)新，發(fā)揮社保檔案的實(shí)用價(jià)值，滿足社會(huì)對(duì)社保檔案使用需要。

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