[摘要] 自我指涉社會(huì)系統(tǒng)理論為從全社會(huì)整體結(jié)構(gòu)與諸系統(tǒng)及其組織運(yùn)作機(jī)制入手分析和解釋精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐困境，進(jìn)而思考超越困境的可能路徑提供了一個(gè)宏觀框架。基于這一框架，局部地區(qū)和部門的精準(zhǔn)扶貧之所以出現(xiàn)困境，是因?yàn)閷?shí)踐中的政治、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)及其組織的自我指涉封閉性運(yùn)作產(chǎn)生了非預(yù)期的負(fù)面后果;與此相對(duì)，假若諸系統(tǒng)及其組織對(duì)這些負(fù)面后果有所觀察與反思，進(jìn)而增強(qiáng)政治、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)之間可能存在的結(jié)構(gòu)耦合共振以及這些系統(tǒng)內(nèi)各組織之間可能存在的操作耦合共振，則能為超越困境提供可行的現(xiàn)實(shí)路徑。將此理論觀點(diǎn)應(yīng)用到一個(gè)從失敗到成功的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目個(gè)案中，既可以充分解釋項(xiàng)目起初失敗的原因，又能深刻說(shuō)明項(xiàng)目后來(lái)成功的道理。因而，有益于研究者進(jìn)一步提煉未來(lái)中國(guó)精準(zhǔn)扶貧偉大成就因何取得的理論經(jīng)驗(yàn)。

[關(guān)鍵詞] 精準(zhǔn)扶貧 ?自我指涉社會(huì)系統(tǒng)理論 ?封閉運(yùn)作 ?耦合共振

[作者簡(jiǎn)介] 呂付華（1979-），男，云南曲靖人，云南大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院社會(huì)工作系講師，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院博士后，研究方向?yàn)樯鐣?huì)理論、城鄉(xiāng)社會(huì)學(xué)與邊疆民族社會(huì)工作等。

[中圖分類號(hào)] C916

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1008-7672（2020）02-0032-15

一、 引言

自中國(guó)政府提出并實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略以來(lái)，中國(guó)的扶貧工作解決了世界上人口最多國(guó)家的絕大多數(shù)貧困人口的問(wèn)題，取得了令全世界矚目的成就。不過(guò)，正如有學(xué)者指出的那樣，對(duì)于中國(guó)精準(zhǔn)扶貧這一偉大實(shí)踐，社會(huì)科學(xué)研究者還沒(méi)有形成一套詳細(xì)的學(xué)術(shù)理論，進(jìn)而發(fā)展出相應(yīng)的解釋框架，以說(shuō)清為什么中國(guó)精準(zhǔn)扶貧能取得如此巨大的成就。尤其是，在中國(guó)精準(zhǔn)扶貧全面推進(jìn)過(guò)程中，相關(guān)研究者曾發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧在局部地區(qū)與部門實(shí)踐中顯現(xiàn)出諸多困境：葛志軍、邢成舉發(fā)現(xiàn)在精準(zhǔn)扶貧地方實(shí)踐中存在著貧困戶參與不足、幫扶政策缺乏差異性和靈活性、扶貧工作遭遇上訪困擾、扶貧資金有限、駐村扶貧工作隊(duì)效果較差等困境;唐麗霞等認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧中出現(xiàn)了部分貧困戶被排斥、識(shí)別精度下降、貧困戶識(shí)別的社區(qū)監(jiān)督機(jī)制難以實(shí)施、扶貧資源瞄準(zhǔn)偏離等問(wèn)題;張翼指出精準(zhǔn)扶貧工作存在的主要問(wèn)題在于對(duì)建檔立卡貧困人口的識(shí)別不精準(zhǔn)、文件下達(dá)的致貧結(jié)構(gòu)與現(xiàn)實(shí)不符、脫貧規(guī)劃未能完全動(dòng)態(tài)跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持未能完全與貧困人口精準(zhǔn)對(duì)接等;萬(wàn)江紅、蘇運(yùn)勛從村民自治角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧中存在著突出的爭(zhēng)貧與鬧訪等現(xiàn)象;陸漢文、李文君提出并分析了精準(zhǔn)扶貧中貧困戶識(shí)別偏離的問(wèn)題;許漢澤、李小云以產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目為例，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧在申請(qǐng)、進(jìn)行與完成階段分別存在著“精英捕獲”與“弱者吸納”、規(guī)?；?jīng)營(yíng)不善、后續(xù)維護(hù)缺失等一系列問(wèn)題;還有研究者從實(shí)地調(diào)研出發(fā)，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧出現(xiàn)了識(shí)別簡(jiǎn)單化與人情化、幫扶政策“一刀切”、運(yùn)動(dòng)式扶貧、考核形式化等困境。那么，既然中國(guó)精準(zhǔn)扶貧在具體實(shí)踐中出現(xiàn)了如上所述的多種困境，那它究竟是如何超越這些困境，從而取得舉世矚目成就的呢？

回顧上述研究，雖然研究者也曾從扶貧制度、組織、技術(shù)與國(guó)家政策等方面對(duì)精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐困境產(chǎn)生的原因進(jìn)行過(guò)一定探討。譬如，葛志軍、邢成舉認(rèn)為導(dǎo)致困境的原因是農(nóng)民的信息封閉與自利考慮、駐村扶貧干部“身在村莊心在機(jī)關(guān)”、維穩(wěn)工作壓倒扶貧工作、扶貧資金籌集渠道單一等;唐麗霞等把精準(zhǔn)扶貧中出現(xiàn)問(wèn)題的原因歸結(jié)為貧困農(nóng)戶識(shí)別的政策和技術(shù)困境、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀、貧困農(nóng)戶思想觀念的變化以及扶貧政策本身的制度缺陷四個(gè)方面;張翼總結(jié)扶貧問(wèn)題發(fā)生的原因，一是政府扶貧與市場(chǎng)規(guī)律脫節(jié)，二是政府扶貧與社會(huì)治理和社會(huì)建設(shè)脫節(jié)，三是政府扶貧沒(méi)有真正建立起“真扶貧”與“扶真貧”之間的有效銜接機(jī)制;萬(wàn)江紅、蘇運(yùn)勛認(rèn)為村民自治組織能力和權(quán)威的缺失與不足是扶貧困境產(chǎn)生的重要原因;陸漢文、李文君提出了信息不對(duì)稱條件下不同層級(jí)行為主體的利益分殊是導(dǎo)致貧困戶識(shí)別偏離困境的根本原因的解釋;許漢澤、李小云把產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐困境出現(xiàn)的原因歸結(jié)為產(chǎn)業(yè)扶貧的地方實(shí)踐背離了國(guó)家“精準(zhǔn)扶貧”的政策目標(biāo)。但是，深入思考這些探討不難發(fā)現(xiàn)，有些探討實(shí)際上是在用精準(zhǔn)扶貧的一些困境解釋另一些困境，因而有陷入套套邏輯之嫌;有些探討把原因要么歸結(jié)為制度或技術(shù)因素，要么歸結(jié)為組織或結(jié)構(gòu)問(wèn)題，抑或歸結(jié)為扶貧實(shí)踐偏離了市場(chǎng)規(guī)律、政策初衷等，雖然具體但缺乏整體解釋力;還有些探討已經(jīng)注意到要用系統(tǒng)性的解釋框架來(lái)分析實(shí)踐困境的生成機(jī)制與運(yùn)作邏輯，但由于探討仍只集中于諸如識(shí)別偏離等局部問(wèn)題，故而這種探討是否能應(yīng)用在對(duì)全局的解釋上仍然是個(gè)疑問(wèn)。總而言之，相關(guān)研究者對(duì)精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐困境成因仍然缺乏一個(gè)立足于宏觀社會(huì)結(jié)構(gòu)并著眼于扶貧實(shí)踐運(yùn)作機(jī)制，從而具有整體解釋力的理論框架。這樣一來(lái)，對(duì)如何克服實(shí)踐困境的對(duì)策建議的構(gòu)思就不具備牢固的基礎(chǔ)。

本文則嘗試通過(guò)引入自我指涉社會(huì)系統(tǒng)理論視角，應(yīng)用其關(guān)于現(xiàn)代復(fù)雜性社會(huì)在各系統(tǒng)及其組織自我指涉封閉運(yùn)作同時(shí)，又通過(guò)結(jié)構(gòu)耦合與操作耦合實(shí)現(xiàn)諸系統(tǒng)及其組織調(diào)諧共振的洞見(jiàn)，結(jié)合筆者近年對(duì)云南省、廣西壯族自治區(qū)精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐的調(diào)研，建構(gòu)一個(gè)全面解釋精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐困境成因以及如何超越困境的理論框架。然后，通過(guò)對(duì)筆者親身參與的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目個(gè)案的剖析，思考自我指涉社會(huì)系統(tǒng)理論應(yīng)用于分析具體問(wèn)題時(shí)的邏輯。

二、 精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐困境及其超越：一個(gè)自我指涉社會(huì)系統(tǒng)理論解釋

（一） 自我指涉社會(huì)系統(tǒng)理論解釋框架

自我指涉社會(huì)系統(tǒng)理論主要是由德國(guó)社會(huì)學(xué)家盧曼在二十世紀(jì)六七十年代興起的自組織理論基礎(chǔ)上，吸收了來(lái)自系統(tǒng)論、控制論與演化論等學(xué)科最新知識(shí)，特別是馬圖拉納和瓦雷拉自我再制生物學(xué)認(rèn)知論后，建構(gòu)的一種用于解釋當(dāng)代復(fù)雜性社會(huì)如何運(yùn)作與演化的社會(huì)學(xué)理論。簡(jiǎn)要而言，這種理論認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)自十八世紀(jì)以來(lái)特別是在二戰(zhàn)后已逐漸進(jìn)入一個(gè)朝向功能分化演進(jìn)的新階段，即全社會(huì)日益分化出政治、經(jīng)濟(jì)、家庭、科學(xué)、法律、教育與宗教等子系統(tǒng)，并通過(guò)這些子系統(tǒng)獨(dú)立自主的專門化運(yùn)作來(lái)化簡(jiǎn)來(lái)自環(huán)境與日俱增的復(fù)雜性，從而不僅保持各子系統(tǒng)也保證全社會(huì)的秩序達(dá)成與演化發(fā)展。在演化進(jìn)程中，各系統(tǒng)內(nèi)部又不斷分化出不同的功能性組織，例如政治系統(tǒng)中分化出國(guó)家組織、地方政府組織與基層組織， 經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中分化出大型企業(yè)、中小型公司與社區(qū)合作社等，來(lái)應(yīng)對(duì)與化簡(jiǎn)系統(tǒng)內(nèi)外不斷增長(zhǎng)的復(fù)雜性。這種理論吸收與綜合了來(lái)自結(jié)構(gòu)功能主義和現(xiàn)代組織研究的發(fā)現(xiàn)后，認(rèn)為：當(dāng)代功能分化社會(huì)的各個(gè)子系統(tǒng)以及子系統(tǒng)中的各功能性組織都是自我指涉（self-reference）運(yùn)作的，并同時(shí)呈現(xiàn)出運(yùn)作封閉（operational closure）與耦合共振（coupled resonance）的基本特征。也就是說(shuō)，各子系統(tǒng)及其內(nèi)部組織是按照自身特有的溝通符碼進(jìn)行著封閉性的不斷指向自身的循環(huán)運(yùn)作，如政治子系統(tǒng)總是按照權(quán)力符碼、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)總是按照貨幣符碼循環(huán)往復(fù)運(yùn)作以“將它的自我再生產(chǎn)與環(huán)境分割開(kāi)來(lái)”;與此同時(shí)，各系統(tǒng)及其內(nèi)部組織又不斷地形成一種耦合共振的關(guān)系，只有這樣，“系統(tǒng)才會(huì)被環(huán)境的因素所激擾、搖晃或處于振蕩的狀態(tài)”。特別需要注意的是，在自我指涉社會(huì)系統(tǒng)理論中，耦合共振意味著在各子系統(tǒng)之間并不存在傳統(tǒng)系統(tǒng)理論所謂的“輸入”與“輸出”的關(guān)系，而只存在結(jié)構(gòu)耦合的關(guān)系，如政治子系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)通過(guò)中央銀行實(shí)現(xiàn)的耦合，科學(xué)子系統(tǒng)與教育子系統(tǒng)圍繞大學(xué)組織實(shí)現(xiàn)的耦合等。而在各系統(tǒng)內(nèi)的功能性組織之間，存在的則是操作耦合關(guān)系，譬如歐美國(guó)家政治子系統(tǒng)中政黨、行政機(jī)構(gòu)與選民間形成的關(guān)系，又如中國(guó)情景下地方政府組織與基層組織共同完成中央政府任務(wù)時(shí)的關(guān)系。

本文認(rèn)為，靈活運(yùn)用自我指涉社會(huì)系統(tǒng)理論，可以從我國(guó)扶貧涉及的社會(huì)整體結(jié)構(gòu)與運(yùn)作機(jī)制入手更好地分析和解釋精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐。實(shí)際上，精準(zhǔn)扶貧作為一項(xiàng)由中央政府提出、地方政府負(fù)責(zé)落實(shí)、基層組織具體執(zhí)行的政策，通過(guò)對(duì)我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困家庭與人口有針對(duì)性地精準(zhǔn)幫扶，依靠資金、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)方式，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象可持續(xù)脫貧目標(biāo)的戰(zhàn)略。從自我指涉社會(huì)系統(tǒng)理論視角來(lái)看，最重要的系統(tǒng)是政治、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)。具體言之，從中央政府到基層組織形成了一種政治子系統(tǒng)的運(yùn)作，其中，權(quán)力（以合法性、政績(jī)、績(jī)效等為主要表征）是最重要的溝通符碼;貧困對(duì)象與家庭及其所在的村組社區(qū)甚至是其活動(dòng)范圍所及的更加廣闊的鄉(xiāng)土社會(huì)，則構(gòu)成了一個(gè)社會(huì)子系統(tǒng)，在此子系統(tǒng)中，信任（表現(xiàn)為關(guān)系、人情與面子等）是根本的互動(dòng)交往準(zhǔn)則;最后，村組與社區(qū)中的家庭與人口進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括參與的合作社項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)或者企業(yè)公司產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)在內(nèi)，則可被看作是基本的經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)，貨幣或金錢（如企業(yè)利潤(rùn)、合作社效益、農(nóng)戶收益等）則是該系統(tǒng)運(yùn)作特有的溝通符碼。在政治子系統(tǒng)中，又存在著主要負(fù)責(zé)政策制定與全局統(tǒng)籌的中央政府組織，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)部署、政策執(zhí)行與落實(shí)的省、市、縣以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方政府組織，以及由村組干部構(gòu)成的基層組織。在社會(huì)子系統(tǒng)中，多戶家庭間會(huì)逐漸形成一些松散的鄰里家庭組織，這些鄰里家庭組織和更多的類似組織以及村組干部共同構(gòu)成了村落社區(qū)組織，不僅如此，在鄰里家庭與村落社區(qū)更多活動(dòng)所及之處，還存在著一個(gè)范圍更加廣闊的鄉(xiāng)土社會(huì)。最后，在經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)中，發(fā)揮著獨(dú)特功能的既有農(nóng)戶家庭組織，也有正式或非正式的合作組織，還有與村社人口經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)的企業(yè)、公司等經(jīng)濟(jì)組織，如圖1所示。

（二） 困境生成：精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中各系統(tǒng)與其組織的封閉性運(yùn)作及其后果

根據(jù)自我指涉社會(huì)系統(tǒng)理論邏輯，當(dāng)代復(fù)雜性社會(huì)各系統(tǒng)只有按照系統(tǒng)自身獨(dú)有的溝通符碼進(jìn)行封閉性的運(yùn)作，才能化簡(jiǎn)來(lái)自系統(tǒng)外之環(huán)境的多樣復(fù)雜性。同樣地，系統(tǒng)內(nèi)的各種功能性組織只有根據(jù)組織存續(xù)與運(yùn)作的邏輯進(jìn)行封閉性的操作，才能避免陷入紊亂與崩潰。以此來(lái)分析精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐，可以說(shuō)，正是因?yàn)檎巫酉到y(tǒng)、社會(huì)子系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)與其系統(tǒng)內(nèi)各種組織必須按照自身運(yùn)作邏輯進(jìn)行的封閉性操作，無(wú)可避免地產(chǎn)生了一些系統(tǒng)和組織均未預(yù)料到的負(fù)面后果，進(jìn)而成為了所謂的實(shí)踐困境或問(wèn)題。下文將根據(jù)筆者近年對(duì)云南省、廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)地調(diào)研，做出具體分析。

1. 精準(zhǔn)扶貧中政治系統(tǒng)與其組織的封閉性運(yùn)作及后果

自我指涉系統(tǒng)理論把政治系統(tǒng)抽象定義為一個(gè)圍繞著“權(quán)力”溝通符碼進(jìn)行封閉性循環(huán)運(yùn)作的系統(tǒng)，認(rèn)為對(duì)政治系統(tǒng)而言，權(quán)力的獲得、行使與維系是系統(tǒng)存在與運(yùn)作的根本條件與邏輯。其他的諸如利潤(rùn)的考量，只有在政治系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)生結(jié)構(gòu)耦合時(shí)才會(huì)被耦合組織（如國(guó)有企業(yè)或集體企業(yè)）予以注意;而信任的考量，也往往發(fā)生在政治系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)通過(guò)基層組織實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)耦合之時(shí)。進(jìn)一步，不僅政治系統(tǒng)總體上必須以“權(quán)力”為溝通符碼進(jìn)行封閉性循環(huán)運(yùn)作，而且政治系統(tǒng)內(nèi)部各組織之間也都有各自從自身考慮出發(fā)圍繞著權(quán)力獲得、行使與維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)的操作邏輯。譬如，中央政府必須著眼全局，地方政府需要從地方利益出發(fā)，基層組織則關(guān)心是否能夠保持住其在村落社區(qū)的地位及影響等。

從政治系統(tǒng)而言，雖然從中央政府到基層組織都很重視精準(zhǔn)扶貧，地方政府為了落實(shí)與執(zhí)行精準(zhǔn)扶貧政策，甚至特意抽調(diào)政府機(jī)關(guān)工作人員組成駐村扶貧工作隊(duì)，有的地方專門由組織部門統(tǒng)一選派干部進(jìn)駐村社擔(dān)任第一書記，還有地方要求政府每一個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位都必須對(duì)口負(fù)責(zé)一個(gè)村或組，相關(guān)工作人員甚至領(lǐng)導(dǎo)每人都直接負(fù)責(zé)一戶貧困家庭等。但是，無(wú)論扶貧工作隊(duì)如何選派與組織，其根本上還是隸屬于政治系統(tǒng)，其操作必然按照該系統(tǒng)的邏輯進(jìn)行，成員的行為模式自然也遵循著這種邏輯。這樣一來(lái)，駐村扶貧干部“身在村莊心在機(jī)關(guān)”、工作隊(duì)效果較差等問(wèn)題之所以出現(xiàn)也就不難理解了。筆者訪談過(guò)的一個(gè)駐云南省昆明市D區(qū)W村扶貧的工作隊(duì)員YM就坦言：

我現(xiàn)在和市里來(lái)的其他人形式上要在村子干滿一年，但大家內(nèi)心都清楚，單位里的前途才是最重要的，這里的工作只要不出差錯(cuò)，對(duì)我們這些小螞蚱（普通干部）就沒(méi)有任何影響。村子里的干部和百姓也都曉得（這點(diǎn)），只要過(guò)得去，誰(shuí)也不會(huì)為難誰(shuí)。

無(wú)疑，上述話語(yǔ)從很小的一個(gè)點(diǎn)透射出了精準(zhǔn)扶貧在政治系統(tǒng)層面封閉運(yùn)作帶來(lái)的負(fù)面后果，但這只是冰山一角。在政治系統(tǒng)內(nèi)部，各級(jí)組織圍繞自身需求和利益進(jìn)行的封閉性運(yùn)作，才是直接導(dǎo)致諸多問(wèn)題的根源。其中，中央政府層面的組織由于必須從全國(guó)大局出發(fā)制定政策或統(tǒng)籌規(guī)劃，不可能也無(wú)法把每個(gè)地區(qū)的特殊情況都考慮在內(nèi)。

在地方政府層面，一方面，作為處于中央與基層之間的關(guān)鍵組織，落實(shí)、執(zhí)行中央政策，領(lǐng)導(dǎo)、管理基層工作，是地方政府持續(xù)運(yùn)作的基本條件;另一方面，要維持自身運(yùn)作，地方政府還不得不根據(jù)地方實(shí)際情況，以及本級(jí)組織需求或利益行動(dòng)。這可能會(huì)導(dǎo)致，地方政府確實(shí)會(huì)執(zhí)行中央政策，但它不可能完全依靠自己進(jìn)行，它會(huì)把很多工作下沉到基層，由此可以看到，越是基層，工作越多、越具體，其中自然包括精準(zhǔn)扶貧工作;但扶貧工作不過(guò)是諸多工作要求中的一種，落實(shí)扶貧工作，除了要考慮上級(jí)指令，也要視本地工作實(shí)際，依輕重緩急程度而行。所以，在一些地方，出現(xiàn)了維穩(wěn)工作壓倒扶貧工作的現(xiàn)象。同樣道理，一些地方政府在面對(duì)諸多的工作事項(xiàng)但資金有限的情況下，要么走運(yùn)動(dòng)式扶貧快速見(jiàn)效的捷徑，要么采取投入有限的資金消極應(yīng)對(duì)的策略，背后都有維持自身存在與運(yùn)轉(zhuǎn)的邏輯。在地方政府之間，由于競(jìng)爭(zhēng)的存在，更加強(qiáng)化了地方政府根據(jù)自身利益運(yùn)作的動(dòng)力。于是，就出現(xiàn)根據(jù)自身利益有選擇性地識(shí)別、幫扶一些能夠快速脫貧的村莊或者農(nóng)戶的現(xiàn)象。

在基層組織層面，也可以觀察到其圍繞自身利益——尤其是能否在村（居）民選舉中順利當(dāng)選或者再次當(dāng)選——封閉性運(yùn)作帶來(lái)的負(fù)面后果。很多研究都注意到，由于地方政府往往把貧困戶的識(shí)別交給基層組織進(jìn)行，因而出現(xiàn)了識(shí)別偏離的困境，一些研究把這種偏離歸結(jié)為信息不對(duì)稱或者技術(shù)困境。但在筆者看來(lái)，這些仍屬表象，真實(shí)原因仍在于基層組織從自身利益出發(fā)的運(yùn)作邏輯，特別是村社干部為了保持自己的地位與影響從而采取的特定行動(dòng)策略。譬如，在房屋、收入等條件大致相差無(wú)幾的情況下，一些村干部把貧困戶指標(biāo)優(yōu)先分配給自己的親戚或朋友等。再如，民主評(píng)議中，村干部與人數(shù)較多或者勢(shì)力較大的家族達(dá)成默契，優(yōu)先在這些家族中選出貧困戶等。

2. 精準(zhǔn)扶貧中社會(huì)系統(tǒng)與其組織的封閉性運(yùn)作及后果

筆者認(rèn)為，居住在一定村組（社區(qū)）的基層組織干部、村（居）民及其活動(dòng)所處之范圍更加廣闊的鄉(xiāng)土社會(huì)共同構(gòu)成了一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)。其中，最主要的組織是村落社區(qū)與鄰里家庭，最基本的溝通符碼可以界定為“信任”，而人情、面子與關(guān)系等就是“信任”符碼的外在表征。因而在某種程度上，這一系統(tǒng)直到今天仍保持著費(fèi)孝通先生筆下的“從熟悉到信任”的熟人社會(huì)的特征。

從上述界定出發(fā)，精準(zhǔn)扶貧中與村落社區(qū)與鄰里家庭組織緊密相關(guān)的一系列困境背后的邏輯就會(huì)逐漸顯現(xiàn)。對(duì)整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)而言，由于它是以“信任”符碼作為根本準(zhǔn)則封閉運(yùn)作的，也就是說(shuō)，人情、面子與關(guān)系的維持與存續(xù)對(duì)社會(huì)系統(tǒng)而言才是最重要的，所以它不一定對(duì)政治系統(tǒng)或者經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的要求或信息十分敏感。例如，筆者在云南省保山、怒江地區(qū)很多扶貧村寨普遍觀察到，很多扶貧對(duì)象拿到扶貧款之后就去買酒喝，或者去買一些平時(shí)輕易不會(huì)去消費(fèi)的好煙抽，或者去買手機(jī)、電視、冰箱等，村民們之所以做出一些與精準(zhǔn)扶貧政策設(shè)計(jì)者或者實(shí)施者初衷相悖的行為，根本在于他們是社會(huì)系統(tǒng)的一份子，人們交往的方式仍然最主要維系于人情、面子與關(guān)系等，經(jīng)濟(jì)或者權(quán)力的考慮反而退居其次。于是，出現(xiàn)諸如貧困對(duì)象拿著扶貧款揮霍等光怪陸離現(xiàn)象，也就不足為奇了，因?yàn)樗麄冇X(jué)得抽好煙、用手機(jī)比起利用扶貧款去發(fā)展生產(chǎn)、改善生活來(lái)講，更加能夠滿足面子。

在社會(huì)系統(tǒng)中，處于村落社區(qū)中的村社干部和村民家戶，這兩種不同組織中的主要行為主體同樣有著各自分殊的操作模式與邏輯。體現(xiàn)在精準(zhǔn)扶貧上，身處村落社區(qū)中的村社干部既要考慮村民的信任與評(píng)價(jià)，又要完成上級(jí)政府委派的工作任務(wù)，還必須衡量自身應(yīng)投入多少精力等問(wèn)題。在這種情形下，完全按上級(jí)政府要求進(jìn)行識(shí)別與幫扶，或者完全根據(jù)村民實(shí)際客觀公正地精準(zhǔn)扶貧，或者全身心地投入扶貧工作，都只能是一種理想化的愿望。實(shí)際操作中，村干部要么照章辦事，要么權(quán)宜行事，這些情況都可能發(fā)生。與此同時(shí)，由于村干部和村民都生活在共同的村落社區(qū)組織中，村干部還必須考慮自身行為符不符合村社通行的人情關(guān)系準(zhǔn)則。這樣一來(lái)，識(shí)別偏離或簡(jiǎn)單化與人情化，管理與考核形式化等困境自然應(yīng)運(yùn)而生。

村民家戶作為社會(huì)系統(tǒng)中另一重要組織——鄰里家庭的主體，一方面，可能有著要面子的一面，所以在一些地方會(huì)出現(xiàn)一些貧困戶擔(dān)心成為扶貧對(duì)象讓自己丟了面子，而對(duì)扶貧無(wú)動(dòng)于衷甚至有所抵觸，進(jìn)而缺乏主觀能動(dòng)性。另一方面，村民又可能有互相攀比、不肯落人之后的一面，因此，在一些地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)戶爭(zhēng)貧與鬧訪的現(xiàn)象，還有一些地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)戶“給誰(shuí)建檔立卡他們不管，只要涉及錢物就要人人有份，不給就鬧事，許多事情沒(méi)辦法做”的困境。

3. 精準(zhǔn)扶貧中經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與其組織的封閉性運(yùn)作及后果

精準(zhǔn)扶貧要真正取得實(shí)效，扶貧對(duì)象能夠獲得穩(wěn)定的可持續(xù)的收入是根本保障。這也意味著扶貧對(duì)象要么參與一份可長(zhǎng)期持續(xù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（如務(wù)農(nóng)），要么參與某種合作項(xiàng)目，要么能夠通過(guò)勞力、技術(shù)等從市場(chǎng)獲取收入。也就是說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧必然與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行息息相關(guān)。

從自我指涉社會(huì)系統(tǒng)理論視角來(lái)看，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的村民家戶和合作組織以及企業(yè)等共同構(gòu)成了一個(gè)自我指涉運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中，金錢或者說(shuō)貨幣是溝通的最重要符碼，利益最大化是系統(tǒng)與其組織運(yùn)作的根本原則與要求。所以，以利益最大化原則封閉性運(yùn)作的企業(yè)，它們只看參與其中的成員是否能為組織帶來(lái)利潤(rùn)，而不會(huì)注意到那些因各種各樣原因致貧而無(wú)法有效參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人們，或者說(shuō)很少考慮是否該擔(dān)負(fù)幫助貧困人口脫貧的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題。在這種意義上，圍繞利潤(rùn)運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)必然排斥貧困對(duì)象。

在精準(zhǔn)扶貧中，一些研究者已經(jīng)注意到產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目普遍存在著條件相對(duì)比較好的“精英村莊”容易獲得更多的扶貧項(xiàng)目和資源的“精英捕獲”現(xiàn)象，以及農(nóng)業(yè)合作社呈現(xiàn)出下鄉(xiāng)資本和鄉(xiāng)村精英主導(dǎo)格局的現(xiàn)象。為什么本來(lái)應(yīng)該服務(wù)于扶貧目的的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目公司或合作社會(huì)異化為排斥真正貧困對(duì)象的組織？除了從倫理道德上批評(píng)某些合作組織的異化和腐敗，不得不說(shuō)，根本原因還在于這些組織圍繞效益最大化原則進(jìn)行的封閉性操作——條件越好的“精英村莊”或者鄉(xiāng)村精英，項(xiàng)目扶貧或者產(chǎn)業(yè)扶貧越能快速產(chǎn)生效益。

就在產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)合作社因?yàn)樾б孀畲蠡囊笈懦庳毨?duì)象的同時(shí)，貧困戶也同樣在根據(jù)自身的成本收益籌劃著下一步的行動(dòng)。有些農(nóng)戶可能會(huì)借此機(jī)會(huì)增加參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力與資本;有些農(nóng)戶可能覺(jué)得扶貧不過(guò)是杯水車薪，于是得過(guò)且過(guò);有些農(nóng)戶可能破罐子破摔，把扶貧資金用于炫耀性消費(fèi)。于是，同樣的扶貧項(xiàng)目或者產(chǎn)業(yè)，對(duì)不同的貧困戶也會(huì)產(chǎn)生不同的扶貧效果。

（三） 超越困境：耦合條件下的成功溝通、組織參與和能力建設(shè)

從政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與其組織的運(yùn)作機(jī)制出發(fā)，上文認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧困境的生成是因?yàn)樵诰植康貐^(qū)與部門的實(shí)踐中，諸系統(tǒng)與其組織的封閉運(yùn)作導(dǎo)致了非預(yù)期的負(fù)面后果。那么，這種負(fù)面后果是否一定會(huì)出現(xiàn)，精準(zhǔn)扶貧困境是不是無(wú)法超越呢？

1. 結(jié)構(gòu)耦合與操作耦合

實(shí)際上，在強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代功能分化社會(huì)各子系統(tǒng)與其組織最根本的運(yùn)作特征是圍繞自身溝通符碼進(jìn)行封閉性生產(chǎn)與再生產(chǎn)操作的同時(shí)，自我指涉系統(tǒng)理論也指出，系統(tǒng)與系統(tǒng)之間還存在著結(jié)構(gòu)耦合、系統(tǒng)內(nèi)的各組織之間則存在著操作耦合的共振關(guān)系。“如果我們把現(xiàn)代社會(huì)僅僅描述為眾多遵循著自身固有的自我再制再生產(chǎn)約束條件下自主運(yùn)作的功能系統(tǒng)，而不把它們之間的相互關(guān)系考慮在內(nèi)的話，我們的描述將是非常片面的?！趶耐繝柛傻脚辽沟慕?jīng)典社會(huì)學(xué)探討中，這一問(wèn)題是以分化—整合的框架加以解決的?！覀儎t將用自我再制與結(jié)構(gòu)耦合的區(qū)分取代這一框架。”也就是說(shuō)，諸系統(tǒng)及其組織的運(yùn)作封閉與耦合共振是像硬幣的一體兩面那樣的關(guān)系。不存在沒(méi)有耦合共振的封閉性運(yùn)作，離開(kāi)封閉性運(yùn)作討論耦合共振也毫無(wú)意義。不僅如此，自我指涉系統(tǒng)理論還指出，在現(xiàn)代社會(huì)諸系統(tǒng)及其組織的結(jié)構(gòu)中，存在著許多可充當(dāng)中介的組織以及組織成員，它們?yōu)橹T系統(tǒng)及其組織的耦合共振奠定了基礎(chǔ)。譬如，中央銀行一方面要執(zhí)行一定政治系統(tǒng)的貨幣政策，另一方面要為一定經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)保障貨幣供給，因而它天然成為了政治系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)間結(jié)構(gòu)耦合的中介。又如，在西方政治系統(tǒng)中廣泛存在的游說(shuō)集團(tuán)，因?yàn)槠浼瘓F(tuán)成員既是某一類選民利益的代表，又能通過(guò)游說(shuō)活動(dòng)影響政黨決策以及行政機(jī)構(gòu)對(duì)決策的執(zhí)行，從而自然成為了政治系統(tǒng)各組織間的溝通橋梁。此時(shí)，自我指涉系統(tǒng)理論提出，在現(xiàn)代社會(huì)諸系統(tǒng)及其組織的運(yùn)作中，反思（reflection）和觀察（observation）均是不可或缺的操作。通過(guò)反思與觀察，現(xiàn)代社會(huì)諸系統(tǒng)及其組織在封閉性運(yùn)作的同時(shí)，是有可能實(shí)現(xiàn)耦合共振的。

循著自我指涉社會(huì)系統(tǒng)理論提出的結(jié)構(gòu)耦合與操作耦合共振思路，可以看到，在精準(zhǔn)扶貧中，政治子系統(tǒng)與社會(huì)子系統(tǒng)在基層組織上可能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)耦合，因?yàn)榛鶎痈刹考葮?gòu)成政治系統(tǒng)組織的一部分，又是社會(huì)系統(tǒng)組織的一部分;同時(shí)，那些參與到合作組織或企業(yè)公司經(jīng)營(yíng)中的村民既是社會(huì)子系統(tǒng)組織的一部分，也是經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的一份子，因而經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)與社會(huì)子系統(tǒng)在他們身上就可能發(fā)生結(jié)構(gòu)耦合的共振;而政治子系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)之間，如果出現(xiàn)了愿意承擔(dān)扶貧任務(wù)進(jìn)而申請(qǐng)到了政府扶貧項(xiàng)目的企業(yè)，則這些企業(yè)就是政治子系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)耦合中介。在政治子系統(tǒng)的各層級(jí)組織之間，中央政府、地方政府與基層組織顯然能夠通過(guò)各種會(huì)議交流或督查指導(dǎo)，尤其是派駐“一竿子插到底”的駐村扶貧第一書記等方式實(shí)現(xiàn)操作耦合的共振。在社會(huì)子系統(tǒng)中，中央或地方政府派駐到村社的扶貧第一書記通過(guò)長(zhǎng)期調(diào)研和深入工作，有可能非常了解鄉(xiāng)土社會(huì);村干部與村民也可能由于同屬于一個(gè)村社共同體的原因而互相信任或團(tuán)結(jié)在一起;或者備受群眾信任且德才兼具的村民通過(guò)選舉成為村干部等，這時(shí)，操作耦合自然也就隨之出現(xiàn)。最后，在經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)中，無(wú)論是從村社之外來(lái)的有社會(huì)責(zé)任心并實(shí)實(shí)在在扶貧的干部、企業(yè)家或其他人士，還是在村社中成長(zhǎng)起來(lái)的有經(jīng)濟(jì)能力并積極帶領(lǐng)群眾脫貧致富的村民，進(jìn)而兩者的結(jié)合，都可以被視為操作耦合共振發(fā)生的基礎(chǔ)。

2. 精準(zhǔn)扶貧中耦合共振的現(xiàn)實(shí)路徑

雖然上文從理論上闡述了系統(tǒng)間結(jié)構(gòu)耦合與系統(tǒng)內(nèi)各組織操作耦合的邏輯與效果，說(shuō)明了在一定條件下超越系統(tǒng)及其組織封閉性運(yùn)作負(fù)面后果的可能性。但在具體的精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中，如何做到呢？

本文認(rèn)為，首先，精準(zhǔn)扶貧諸系統(tǒng)與系統(tǒng)內(nèi)各組織間的成功觀察、反思與溝通是實(shí)現(xiàn)耦合共振的基本前提。一方面，這意味著系統(tǒng)與系統(tǒng)能夠更好地實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)耦合。譬如，基層組織與扶貧干部既能真正領(lǐng)會(huì)中央與地方精神，又能與村社群眾齊心協(xié)力，從而使得政治系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)共振調(diào)諧。又如，扶貧項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)既把貧困戶完全容納進(jìn)來(lái)，又能持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而長(zhǎng)期良性運(yùn)行，以使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)間的共振不斷保持下去。另一方面，還意味著系統(tǒng)內(nèi)的各組織能更好地實(shí)現(xiàn)操作耦合。例如，中央政府、地方政府與基層組織間良好的溝通，既能使扶貧政策的制定更接地氣，又能使中央扶貧精神得到更精準(zhǔn)的理解和不偏不倚的執(zhí)行。又如，農(nóng)戶、合作組織與企業(yè)間不斷的成功溝通，既能實(shí)現(xiàn)三者在經(jīng)濟(jì)上的共贏，又能保證扶貧任務(wù)真正完成。事實(shí)上，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策以來(lái)，中央各部委及事業(yè)單位派駐到全國(guó)各地尤其是西部鄉(xiāng)村任職第一書記的干部，他們帶領(lǐng)群眾脫貧攻堅(jiān)取得的矚目成績(jī)，就充分證明了這一點(diǎn)。

其次，鑒于無(wú)論結(jié)構(gòu)耦合還是操作耦合，其關(guān)鍵都在于中介組織的存在以及通過(guò)其實(shí)現(xiàn)的成功溝通，所以積極廣泛的組織參與必不可少。譬如，貧困戶積極參與村社各種協(xié)會(huì)以及合作組織，既有利于貧困戶獲得更多政策信息與經(jīng)濟(jì)資源，也有助于通過(guò)組織個(gè)體農(nóng)戶把他們的力量凝聚起來(lái)，以取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益或者減少小農(nóng)經(jīng)濟(jì)成本。再如，扶貧干部越是參與到村落社區(qū)與鄰里組織中間，他們就越能掌握村民真實(shí)信息與需求，識(shí)別就可能越發(fā)精準(zhǔn)，幫扶就可能更加對(duì)癥下藥，管理和服務(wù)就可能更加科學(xué)合理。

最后，扶貧對(duì)象的能力建設(shè)不可或缺。因?yàn)?，只有扶貧?duì)象真正發(fā)展出或者是具有了相應(yīng)的技能或者能力，他們才能真正被包容進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)作之中，進(jìn)而以相應(yīng)組織正式成員的身份參與到組織的核心操作之中，從而成為政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)諸系統(tǒng)及其組織的耦合共振樞紐。

總而言之，各系統(tǒng)與其組織在結(jié)構(gòu)耦合與操作耦合條件下溝通越順暢，成員越能參與到各種不同系統(tǒng)及其組織中，成員在不同系統(tǒng)及其組織中的溝通能力越強(qiáng)，就越能避免各系統(tǒng)及其組織自我指涉封閉運(yùn)作的負(fù)面后果，轉(zhuǎn)而促成各系統(tǒng)及其組織間的共振調(diào)諧。這一假設(shè)同樣適用于精準(zhǔn)扶貧。只不過(guò)，其背后的實(shí)踐邏輯還需要結(jié)合更多實(shí)際案例加以具體分析。

三、 從理論解釋到個(gè)案分析：基于一個(gè)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目的反思

（一） 個(gè)案回顧

筆者從2001年至今親眼見(jiàn)證過(guò)一個(gè)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目從“失敗”到“成功”的全過(guò)程?，F(xiàn)在分析起來(lái)，這一過(guò)程恰好清晰地展示了項(xiàng)目前期實(shí)施中系統(tǒng)封閉性運(yùn)作帶來(lái)的負(fù)面后果，以及經(jīng)過(guò)反思改進(jìn)后，由于系統(tǒng)間的耦合共振為項(xiàng)目后期運(yùn)作帶來(lái)的機(jī)遇與“成功”。

這是一個(gè)由香港理工大學(xué)和云南大學(xué)社會(huì)工作專業(yè)師生，在云南省Q市S縣人民政府協(xié)助下，以一個(gè)少數(shù)民族行政村P寨為中心的發(fā)展項(xiàng)目。P寨是一個(gè)長(zhǎng)期徘徊在溫飽線的壯族占總?cè)丝?0%以上的貧困山村，因而也是一個(gè)當(dāng)?shù)卣貏e是鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)非常重視的村子。2001年，香港理工大學(xué)和云南大學(xué)師生來(lái)到P寨，開(kāi)始和當(dāng)?shù)卣黄鸷献鬟M(jìn)行社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目，但是直到2007年，項(xiàng)目時(shí)斷時(shí)續(xù)，甚至一度停擺，以致項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人之一多年后仍記憶猶新：

村民生計(jì)艱難，對(duì)于之前我們推動(dòng)的那些項(xiàng)目已經(jīng)失去了興趣，也對(duì)我們失去了信心。每次見(jiàn)到我們都要講生計(jì)的問(wèn)題，因?yàn)槲覀儫o(wú)法正面回應(yīng)，工作員都不敢再待在村里面，要么往外跑，要么就躲在社工站的房間里。被村民逼到一個(gè)角落，我們心里知道若再不回應(yīng)他們的需求就沒(méi)有辦法也沒(méi)勇氣厚著臉皮待下去了。

這是怎么回事呢？原來(lái)，2007年以前，項(xiàng)目組的工作先后經(jīng)歷了兩個(gè)階段。第一階段大致從2001年到2004年，這一時(shí)期項(xiàng)目組被動(dòng)配合縣、鄉(xiāng)政府，實(shí)施推動(dòng)農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)水稻、蠶豆與洋芋的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。按理說(shuō)這是好事，但結(jié)果事與愿違，一個(gè)都沒(méi)有“成功”。以種植優(yōu)質(zhì)水稻來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)縣委牽頭、鄉(xiāng)黨委和政府下決心實(shí)行，并與做糧食生意的老板簽訂了收購(gòu)協(xié)議的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，因?yàn)榘凑ぷ魅藛T判斷，當(dāng)時(shí)的雜交稻只能賣2.4～3.4元/千克，而優(yōu)質(zhì)稻則能賣到5～6元/千克，大力推廣優(yōu)質(zhì)稻種植，將快速提高農(nóng)民收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也意味著干出了政績(jī)。但是，項(xiàng)目進(jìn)行一年后，P寨村民第二年卻再也無(wú)法動(dòng)員起來(lái)。一開(kāi)始項(xiàng)目組百思不得其解，后來(lái)深入了解，才發(fā)現(xiàn)：村民之所以不再愿意種優(yōu)質(zhì)稻，一是因?yàn)橛X(jué)得種植這種味道好而產(chǎn)量低的優(yōu)質(zhì)稻對(duì)于連飯都還吃不飽的村民來(lái)說(shuō)不切實(shí)際;二是因?yàn)閮?yōu)質(zhì)稻豐收后，當(dāng)初承諾以保護(hù)價(jià)格收購(gòu)的老板卻變了卦，并且，鑒于當(dāng)?shù)卣畬掖纬兄Z保護(hù)價(jià)最后都落空的教訓(xùn)，再行種植優(yōu)質(zhì)稻存在較大風(fēng)險(xiǎn);三是因?yàn)榭紤]到，如果村民自己長(zhǎng)途跋涉把優(yōu)質(zhì)稻運(yùn)到市場(chǎng)出售，然后換回雜交稻運(yùn)回家自己食用，不僅耗力費(fèi)時(shí)，而且刨除成本后，優(yōu)質(zhì)稻種植幾乎無(wú)收益可言。自然，夾在地方政府、糧食老板與村民之間的項(xiàng)目組人員幾頭都不討好。在這種情形下，無(wú)論項(xiàng)目組成員如何努力，都挽回不了項(xiàng)目“失敗”的命運(yùn)。

在2004年到2006年的第二階段，項(xiàng)目組已經(jīng)意識(shí)到不能跟在地方政府后面亦步亦趨地搞村民不愿意參與的產(chǎn)業(yè)。這時(shí)，項(xiàng)目組開(kāi)始組織一些自認(rèn)為從村莊社會(huì)實(shí)際出發(fā)的活動(dòng)：如用口述史方法推動(dòng)“大家都來(lái)寫村志”;成立夜校;成立婦女手工藝小組;保護(hù)傳統(tǒng)文化;改革孝布等。然而，這些活動(dòng)在熱鬧一時(shí)之后，一方面因?yàn)闊o(wú)法真正回應(yīng)村民的生計(jì)需求而導(dǎo)致村民積極性不高，另一方面也得不到地方政府與基層組織的有力支持，最終皆半途而廢。

自2007年開(kāi)始，項(xiàng)目組經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期反思，終于決定從三個(gè)方面同時(shí)開(kāi)展活動(dòng)以再次推進(jìn)項(xiàng)目：其一，在村子中推動(dòng)村民建立與其生計(jì)息息相關(guān)的種植合作小組、養(yǎng)殖合作小組和婦女手工藝合作小組三個(gè)組織;其二，推動(dòng)“城鄉(xiāng)合作”項(xiàng)目;其三，培養(yǎng)社區(qū)骨干人才。具體表現(xiàn)為，首先，種植合作小組村民通過(guò)反復(fù)實(shí)驗(yàn)嘗試后，恢復(fù)了老品種紅米的生態(tài)種植，并實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定的產(chǎn)量;養(yǎng)殖合作小組開(kāi)始進(jìn)行不喂飼料的純正土雞、生豬、牛羊等家畜養(yǎng)殖;婦女手工藝合作小組堅(jiān)持用傳統(tǒng)刺繡工藝和老布織染技術(shù)，制作精美的手工藝產(chǎn)品。其次，在“城鄉(xiāng)合作”方面，項(xiàng)目組一方面組織村民帶著自己種植的老品種紅米、飼養(yǎng)的土雞、制作的手工藝產(chǎn)品等，到城市社區(qū)與有需求的市民建立密切牢固的合作伙伴關(guān)系，進(jìn)而在昆明開(kāi)設(shè)了專賣店，至今仍效益良好;另一方面，又組織城市居民到P寨，親自參觀村民如何種植老品種紅米、飼養(yǎng)家畜、制作手工藝品，并親身體驗(yàn)P寨優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和綠色健康飲食，從而借機(jī)搭建公平貿(mào)易的溝通渠道和合作關(guān)系。最后，在多年開(kāi)展各種文化教育活動(dòng)影響下，村落里逐漸成長(zhǎng)起一批骨干人才，他們不僅有從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力，而且在村子中威信也較高，因而既能組織帶領(lǐng)村民開(kāi)展種植、養(yǎng)殖和手工藝生產(chǎn)，又能保證把產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)嚼ッ魇袌?chǎng)上在長(zhǎng)期對(duì)口專賣店銷售經(jīng)營(yíng)。

經(jīng)過(guò)上述轉(zhuǎn)變，從2007年至今，P寨村民的老品種紅米種植、家畜養(yǎng)殖和手工藝品生產(chǎn)從未間斷，設(shè)在昆明的專賣店規(guī)模也不斷擴(kuò)大，并且，村寨中陸續(xù)有人成為了當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)近聞名的能人，甚至被邀請(qǐng)到昆明市的大學(xué)演講交流。基于上述事實(shí)，可以認(rèn)為，P寨的社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目自2007年以來(lái)獲得了“成功”。

（二） 基于個(gè)案的分析與思考

從上文提出的理論框架出發(fā)，可以看到，項(xiàng)目在2001年到2004年“失敗”，重要原因在于：以地方政府為中心的政治系統(tǒng)組織、以公司老板為中心的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)組織和以村民為中心的社會(huì)系統(tǒng)組織，它們每一個(gè)都圍繞自身利益，形成了各自背道而馳的封閉性操作;與此同時(shí)，無(wú)論項(xiàng)目組還是村干部，都沒(méi)有意識(shí)到可以通過(guò)自身的耦合地位促進(jìn)三個(gè)不同系統(tǒng)組織的溝通，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)與組織間的共振。所以，項(xiàng)目難以為繼在所難免。而從2004年到2006年，雖然項(xiàng)目組通過(guò)開(kāi)展文化活動(dòng)，深入到村民生活中間，與村民實(shí)現(xiàn)了良好的溝通，但是這種溝通僅限于社會(huì)系統(tǒng)層面組織間的操作耦合，它既沒(méi)有促成村民社會(huì)系統(tǒng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)間成功的結(jié)構(gòu)耦合，也沒(méi)有把村民組織起來(lái)成立合作社等促成農(nóng)戶與合作經(jīng)濟(jì)組織間的操作耦合，故而此項(xiàng)目最終無(wú)法回應(yīng)村民生計(jì)的需求，從而半途而廢。

P寨社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目2007年以來(lái)的“成功”，關(guān)鍵的一步在于：項(xiàng)目組經(jīng)過(guò)觀察、反思與工作改進(jìn)，尤其是專賣店的設(shè)立和長(zhǎng)期持續(xù)的商貿(mào)關(guān)系，成功促成了P寨村民與昆明市民間的城鄉(xiāng)溝通與合作，進(jìn)而在村民社會(huì)系統(tǒng)與市民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)間引發(fā)了持久的耦合共振：村民通過(guò)種植、養(yǎng)殖和手工藝生產(chǎn)不但獲得了經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)提高了在村落中的地位與聲譽(yù);市民從村民那里既買到了更加生態(tài)安全的農(nóng)副產(chǎn)品，又增加了對(duì)村民的信任。此外，項(xiàng)目組推動(dòng)成立的與村民生計(jì)密切相關(guān)的三個(gè)合作小組，不僅為村民交流溝通生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、反復(fù)嘗試?yán)掀贩N紅米種植實(shí)驗(yàn)提供了平臺(tái)與保障，而且使得個(gè)體農(nóng)戶力量團(tuán)結(jié)了起來(lái)，從而在一定程度上增強(qiáng)了村民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力?？梢哉f(shuō)，P寨合作小組的建立和良性運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶與市場(chǎng)間操作耦合的共振。故而，項(xiàng)目“成功”也就水到渠成了。

四、 結(jié)語(yǔ)

2020年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)全面勝利后，總結(jié)歸納我國(guó)扶貧經(jīng)驗(yàn)與智慧，提煉并發(fā)展能充分解釋我國(guó)取得扶貧偉大成就原因的學(xué)術(shù)理論，將是社會(huì)科學(xué)研究者責(zé)無(wú)旁貸的使命。

本文嘗試從自我指涉社會(huì)系統(tǒng)理論視角出發(fā)，對(duì)我國(guó)精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中出現(xiàn)的困境以及如何超越進(jìn)行初步的理論思考。之所以選擇這一視角，是因?yàn)樽晕抑干嫔鐣?huì)系統(tǒng)理論既不同于某些實(shí)證理論囿于技術(shù)或細(xì)節(jié)的分析，也不同于某些批判理論帶有道德指責(zé)意味的論證。相反，它總是從社會(huì)總體結(jié)構(gòu)的構(gòu)成及其諸系統(tǒng)是如何運(yùn)作并會(huì)帶來(lái)何種后果的提問(wèn)出發(fā)，觀察、描述現(xiàn)象，分析、診斷問(wèn)題，思考、想象可能答案。而在這一視角下審視我國(guó)精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐困境，可以看到，精準(zhǔn)扶貧作為一項(xiàng)包含了當(dāng)前我國(guó)各級(jí)政府事業(yè)單位、各種企業(yè)公司或合作社，針對(duì)貧困地區(qū)群眾生活改善的龐大復(fù)雜工程，在實(shí)際運(yùn)作中，政治子系統(tǒng)及其中的中央政府、地方政府與基層組織以自身生存與維系為鵠的的運(yùn)轉(zhuǎn)，社會(huì)子系統(tǒng)及其中的村干部與村民以自我為中心的封閉性運(yùn)作，經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)及其中的企業(yè)、公司與扶貧對(duì)象的利益分殊，都必然帶來(lái)諸多系統(tǒng)與組織均難以預(yù)料到的負(fù)面后果。這就是精準(zhǔn)扶貧困境的生成與再生產(chǎn)邏輯。但是與此同時(shí)，精準(zhǔn)扶貧這一龐大工程中包含的各系統(tǒng)及其組織還有另外一面：政治子系統(tǒng)、社會(huì)子系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)雖然溝通符碼迥異，但它們相互間的結(jié)構(gòu)耦合并不鮮見(jiàn)?；鶎痈刹烤屯瑫r(shí)身處政治子系統(tǒng)與社會(huì)子系統(tǒng)之中;扶貧對(duì)象不僅是社會(huì)子系統(tǒng)也是經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的重要一員;國(guó)有企業(yè)與集體企業(yè)的扶貧則既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)也要完成政治任務(wù)。在諸系統(tǒng)內(nèi)各組織之間，中央政府與地方政府、地方政府與基層組織甚至是中央政府與基層組織間也能相互溝通并在某些方面達(dá)成一致;政府官員、基層干部與普通村民也能在同一片鄉(xiāng)土上互相理解與共同行動(dòng);企業(yè)公司、合作組織與村社家戶也能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下互利共贏。正因?yàn)槿绱?，有效避免精?zhǔn)扶貧困境的可行路徑其實(shí)就蘊(yùn)藏在政治子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、社會(huì)子系統(tǒng)間可能的結(jié)構(gòu)耦合共振，以及諸系統(tǒng)各組織間可能的操作耦合共振中。

當(dāng)然，作為一種典型的抽象理論，自我指涉社會(huì)系統(tǒng)理論只是為理解與解釋我國(guó)精準(zhǔn)扶貧偉大實(shí)踐提供了一個(gè)具有啟發(fā)意義的粗淺的框架，這一框架還缺少根據(jù)大量個(gè)案做出的充分細(xì)致描繪，以及在充分細(xì)致描繪基礎(chǔ)上做出的全面系統(tǒng)分析與闡釋。因而，未來(lái)如果想要在這一框架上建起更加堅(jiān)實(shí)牢固的理論大廈，那么研究者尚需立足于更多事實(shí)與案例的提煉與理論建構(gòu)。

（責(zé)任編輯：徐澍）