焦子洋 劉穎燁 武占魁 霍世超 崔鵬

摘要：

隨著航天企業(yè)近年來(lái)的法律制度建設(shè)工作推進(jìn)，各企業(yè)建立了專門(mén)的法律機(jī)構(gòu)并設(shè)置了法律專員或法律顧問(wèn)崗位，為依法治企工作提供了切實(shí)的基礎(chǔ)法律保障。為了進(jìn)一步提升院法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，促進(jìn)企業(yè)法治工作與中心任務(wù)緊密結(jié)合，本文圍繞如何加強(qiáng)法律顧問(wèn)制度建設(shè)、做好法律工作以及在日常工作和經(jīng)營(yíng)管理方面發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用，完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，梳理了企業(yè)法律顧問(wèn)制度的建設(shè)思路，分析了航天企業(yè)法律顧問(wèn)的現(xiàn)狀和問(wèn)題，針對(duì)現(xiàn)狀提出了企業(yè)法律顧問(wèn)建設(shè)的一些思路和改進(jìn)方向。

關(guān)鍵詞：企業(yè)法律顧問(wèn);制度建設(shè);基礎(chǔ)法律保障

一、企業(yè)法制工作背景

隨著企業(yè)近年來(lái)的法律制度建設(shè)工作推進(jìn)，建立了專門(mén)的法律機(jī)構(gòu)并設(shè)置了法律專員或法律顧問(wèn)崗位，為企業(yè)依法工作提供了切實(shí)的基礎(chǔ)法律保障。為了進(jìn)一步提升企業(yè)法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，促進(jìn)法治工作與中心任務(wù)緊密結(jié)合，本文圍繞如何加強(qiáng)法律顧問(wèn)制度建設(shè)、做好法律工作以及在日常工作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用，完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)法律與經(jīng)營(yíng)管理主業(yè)相融合等方面提出一些思路和想法。

二、法律顧問(wèn)制度思路

企業(yè)法律顧問(wèn)是懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂企業(yè)管理的復(fù)合型人才，企業(yè)法律顧問(wèn)隊(duì)伍是企業(yè)人才隊(duì)伍的重要組成部分，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好企業(yè)法律顧問(wèn)人才的三個(gè)環(huán)節(jié)，把企業(yè)法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)成一支企業(yè)真正留得住、用得上、信得過(guò)的人才隊(duì)伍。企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)不是個(gè)人行為，而是企業(yè)行為。要保證企業(yè)法律顧問(wèn)全面地履行職責(zé)，必須有組織保障和約束。因此，企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)離不開(kāi)組織保障和約束[1]。并且工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)是在保證效益最大的前提下做好事前的法律風(fēng)險(xiǎn)防范[2]。

三、航天企業(yè)法律管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前，雖然航天企業(yè)各廠所單位均建立了專門(mén)的法律管理機(jī)構(gòu)或設(shè)置了專門(mén)的企業(yè)法律顧問(wèn)，但是面對(duì)訴訟案件等專項(xiàng)法律事務(wù)，很多單位往往是以“外包”的形式交給專門(mén)的律師事務(wù)所去處理，雖然律師事務(wù)所能夠保證一定的業(yè)務(wù)專業(yè)性，但是由于律師事務(wù)所不了解企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)管理決策思路，因此“外包”式的法律管理業(yè)務(wù)往往有以下問(wèn)題：

1、 工作質(zhì)量和服務(wù)價(jià)值性不高

現(xiàn)對(duì)于航天企業(yè)來(lái)說(shuō)，“外包”式的律師事務(wù)所的大部分律師不去深入分析企業(yè)遇到的問(wèn)題，也不愿花費(fèi)精力去研究法規(guī)、政策，給出的處理建議往往不能解決實(shí)際問(wèn)題，且口頭咨詢居多，形成書(shū)面文件較少，這種情況下，律師的工作價(jià)值體現(xiàn)不了，工作量也無(wú)法衡量。

2、 資源配備單一，業(yè)務(wù)范圍較窄

企業(yè)及廠所單位的常年法律顧問(wèn)，通常由1名或2名熟悉的律師搭檔擔(dān)任，個(gè)人的能力、精力有限，不可能樣樣都精通，就算是對(duì)廠所單位業(yè)務(wù)流程比較熟悉的，往往也需要通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間去積累，耗費(fèi)大量的時(shí)間成本和學(xué)習(xí)成本。然而廠所在面臨新時(shí)代任務(wù)背景的需求是多元化、時(shí)變的，所以專業(yè)律師很難面面俱到，為企業(yè)提供全方位的、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

3、 淺層次服務(wù)、缺少深挖意識(shí)

很多律師簽了顧問(wèn)合同后，僅提供日常咨詢、合同審查、訴訟處理這些淺層次的服務(wù)，對(duì)深層次的更有價(jià)值的服務(wù)機(jī)會(huì)沒(méi)有發(fā)掘意識(shí)。對(duì)廠所的投資事項(xiàng)、建設(shè)事項(xiàng)等重大經(jīng)濟(jì)行為熟視無(wú)睹，抓不住這些重大的專項(xiàng)服務(wù)機(jī)會(huì)，或是受自身能力限制服務(wù)不了。

四、企業(yè)法律顧問(wèn)的服務(wù)

1、商業(yè)模式合理性論證

作為法律顧問(wèn)，首先需要了解和把握企業(yè)商業(yè)模式及商業(yè)邏輯。企業(yè)商業(yè)模式，既可以從組織架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、商業(yè)流程、與用戶之間的關(guān)系等方面進(jìn)行把握，也可以從商品、人員、信息、資金等要素的流轉(zhuǎn)過(guò)程進(jìn)行解析。商業(yè)模式論證涵蓋商業(yè)模式的合法性、合規(guī)性、合理性論證三個(gè)方面。

2、政策解讀

政策解讀是企業(yè)法律顧問(wèn)服務(wù)的重要方面。國(guó)家每年推出大量政策措施，這些政策措施對(duì)企業(yè)發(fā)展有著非常大的影響。作為相關(guān)企業(yè)的法律顧問(wèn)，就需要對(duì)這些政策進(jìn)行深入細(xì)致的梳理和解讀，否則是無(wú)法為企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的。在傳統(tǒng)的外包法律咨詢業(yè)務(wù)中，很多律師由于不了解企業(yè)現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)，對(duì)政策解讀并不到位，這更是要求企業(yè)法律顧問(wèn)具備一定的政策解讀能力和水平。

3、合同管理

現(xiàn)在的企業(yè)管理，合同管理是其中的核心方式。與上下游企業(yè)之間的關(guān)系，可以通過(guò)合同來(lái)進(jìn)行優(yōu)化和管理;企業(yè)內(nèi)部的許多管理行為，也可以通過(guò)合同來(lái)予以明確，如生產(chǎn)協(xié)議、勞動(dòng)用工、投融資合同等。對(duì)合同的重視，避免其中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和陷阱，是大部分航天單位已經(jīng)意識(shí)到了的問(wèn)題。合同管理，既涵蓋了合同的起草、修改、磋商過(guò)程，也涵蓋了合同的備案、歸檔;既存在于與外部單位合作，也存在內(nèi)部合作，還存在于企業(yè)與員工之間。

4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

對(duì)航天領(lǐng)域許多高科技企業(yè)而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)越來(lái)越重要。國(guó)家對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度在大大增強(qiáng)，企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)也大幅度提升。與此同時(shí)，許多的企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域付出的代價(jià)也越來(lái)越沉重。對(duì)于企業(yè)而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)是企業(yè)非常重要的無(wú)形資產(chǎn)。在我國(guó)公司法的領(lǐng)域，知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)過(guò)評(píng)估之后，是可以作為企業(yè)出資的。因此，在為企業(yè)提供法律顧問(wèn)服務(wù)的時(shí)候，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)絕對(duì)不可忽略。

五、航天企業(yè)法律顧問(wèn)制度的改進(jìn)思路

1、從概括性顧問(wèn)向單項(xiàng)性顧問(wèn)轉(zhuǎn)型：根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，將傳統(tǒng)的概括性顧問(wèn)分割成各個(gè)單項(xiàng)顧問(wèn)，如人力資源顧問(wèn)、市場(chǎng)交易顧問(wèn)、企業(yè)管理顧問(wèn)等，既可以通過(guò)垂直領(lǐng)域的分工做到深耕領(lǐng)域?qū)I(yè)特點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展需要，又可以利用矩陣式的管理讓企業(yè)根據(jù)自身需求統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)法律管理，能夠解決傳統(tǒng)顧問(wèn)中，律師什么都管，但什么都不深管，服務(wù)價(jià)值無(wú)法體現(xiàn)的問(wèn)題。

2、從個(gè)人顧問(wèn)向團(tuán)隊(duì)顧問(wèn)轉(zhuǎn)型：可以將傳統(tǒng)的個(gè)人顧問(wèn)，轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略合作律所的團(tuán)隊(duì)顧問(wèn)或者根據(jù)自身環(huán)境建立企業(yè)法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，利用團(tuán)隊(duì)的力量，對(duì)單位進(jìn)行資源整合，然后根據(jù)律師或顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)特長(zhǎng)進(jìn)行組合，分別擔(dān)任企業(yè)各領(lǐng)域的專項(xiàng)顧問(wèn)。顧問(wèn)之間通過(guò)分工合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，解決單打獨(dú)斗面臨的困境。并且在這種模式下，依靠團(tuán)隊(duì)的力量，充分發(fā)揮知識(shí)管理的作用，能不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高技能，為企業(yè)提供更專業(yè)、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使企業(yè)得到實(shí)惠。

3、從咨詢性顧問(wèn)向事務(wù)性顧問(wèn)轉(zhuǎn)型：律師或企業(yè)法律顧問(wèn)的首要職能是利用法律知識(shí)解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而不是普及法律知識(shí)。所以，法律服務(wù)要深入到企業(yè)的事務(wù)層面，了解行業(yè)的特點(diǎn)、了解市場(chǎng)交易的潛規(guī)則，弄清問(wèn)題的緣由和背景，找出病根，對(duì)癥下藥，以解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)。務(wù)必要改變傳統(tǒng)服務(wù)模式中脫離實(shí)際的、隨意性的法律咨詢現(xiàn)象。

4、從廣種薄收向精耕細(xì)作轉(zhuǎn)型：擔(dān)任顧問(wèn)的同時(shí)，應(yīng)全面關(guān)注顧問(wèn)單位的運(yùn)營(yíng)、管理、發(fā)展等情況，挖掘出企業(yè)方方面面的法律需求，尤其是要深挖企業(yè)的重大專項(xiàng)服務(wù)。通過(guò)深挖，充分開(kāi)發(fā)單位現(xiàn)有的法律資源，而不去盲目開(kāi)荒。

[參考文獻(xiàn)]

[1]360百科.企業(yè)法律顧問(wèn)制度，https：//baike.so.com/doc/6725970-6940187.html.

[2]企業(yè)法律顧問(wèn)實(shí)務(wù)操作全書(shū)（第二版）[M].中國(guó)法治出版社，北京，2015：7-8.

（作者單位：航天材料及工藝研究所，北京 100076）