紀(jì)應(yīng)保

【摘要】黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問(wèn)題日益凸顯，新時(shí)代背景下，要破解國(guó)有企業(yè)基層黨組織“三化”問(wèn)題，必須要加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，突出黨管治黨、從嚴(yán)治黨，明確各級(jí)黨組織在企業(yè)中的主體責(zé)任，不斷推動(dòng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)? 基層黨組織? “三化”? 對(duì)策建議

國(guó)有企業(yè)有近80萬(wàn)個(gè)基層黨組織，是黨的組織體系的重要基石，對(duì)于我們黨鞏固執(zhí)政地位、提高執(zhí)政能力、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命具有特殊的重要性。總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，要堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。

一、國(guó)有企業(yè)基層黨組織“三化”的主要表現(xiàn)

從當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作來(lái)看，各級(jí)基層黨組織認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，聚精會(huì)神抓黨建，從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)黨建，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮明顯，黨建工作呈現(xiàn)出整體提升、全面加強(qiáng)的新氣象，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)，但是還有一些基層黨組織聚不起群眾、管不了黨員、辦不了實(shí)事、統(tǒng)不了全局，弱化、虛化、邊緣化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

（一）國(guó)有企業(yè)基層黨組織弱化的主要表現(xiàn)

受過(guò)去“行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”思想影響，在一些國(guó)有企業(yè)中，還存在黨組與行政領(lǐng)導(dǎo)之間管理權(quán)限的分歧，基層黨組織跟基層行政領(lǐng)導(dǎo)之間，往往都是行政領(lǐng)導(dǎo)占主導(dǎo)地位，企業(yè)重大決策都由行政領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，搞所謂的“一言堂”、“家長(zhǎng)制”，導(dǎo)致不能?chē)?yán)格貫徹落實(shí)民主集中制要求，造成“集中”有余，“民主”不足;有的缺乏參與重大事項(xiàng)決策的有效途徑，在決策前，對(duì)有形的內(nèi)容研究多，對(duì)無(wú)形的內(nèi)容研究少，這些都是黨組織弱化的主要表現(xiàn)。

（二）國(guó)有企業(yè)基層黨組織虛化的主要表現(xiàn)

表現(xiàn)為有的企業(yè)基層黨組織存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)放在第一位，黨建工作放在次要位，支部“三會(huì)一課”制度落實(shí)不力，組織生活不能正常開(kāi)展，主題黨日活躍度不高，仍需靠老辦法、老模式，聽(tīng)報(bào)告、看視頻、搞討論，內(nèi)容枯燥、乏味，無(wú)形中減低了黨組織在群眾中的凝聚力和號(hào)召力，削弱了廣大黨員主動(dòng)參與的積極性，影響了黨建工作的正常開(kāi)展;對(duì)開(kāi)展黨員和群眾工作產(chǎn)生了一定的影響。

（三）國(guó)有企業(yè)基層黨組織邊緣化的主要表現(xiàn)

主要表現(xiàn)為有的企業(yè)黨組織沒(méi)有把黨建工作擺在中心位置，在各種會(huì)議上，過(guò)度強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)是國(guó)有企業(yè)的核心任務(wù)，片面的認(rèn)為黨建工作產(chǎn)生不了經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)抓經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)安排多，對(duì)黨建工作部署少，出現(xiàn)黨建工作跟經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)“兩張皮”的現(xiàn)象，使得黨建引領(lǐng)企業(yè)提質(zhì)增效就成為浮語(yǔ)虛辭，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘也只能是空中樓閣;有的黨組織書(shū)記長(zhǎng)期空缺，黨務(wù)干部未經(jīng)培訓(xùn)，人員整體素質(zhì)偏低，在實(shí)際工作中，還存在組織生活不會(huì)開(kāi)展、黨建活動(dòng)不會(huì)組織。

二、國(guó)有企業(yè)基層黨組織出現(xiàn)“三化”問(wèn)題的原因分析

國(guó)有企業(yè)基層黨組織“三化”問(wèn)題的出現(xiàn)，客觀上講，受社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的影響，同一些長(zhǎng)期遺留的體制機(jī)制問(wèn)題有一定關(guān)系，主觀上講，跟黨的領(lǐng)導(dǎo)不強(qiáng)、從嚴(yán)治黨不力、黨建責(zé)任不實(shí)有直接關(guān)系。

（一）落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)不到位

企業(yè)基層黨組織未把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)，黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用發(fā)揮不明顯，把黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未統(tǒng)籌兼顧、同向發(fā)力，依然存在“兩張皮”的現(xiàn)象，不注重發(fā)揮“黨建引領(lǐng)”的作用，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中，未把“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”建立起來(lái)，致使關(guān)鍵崗位、關(guān)節(jié)環(huán)節(jié)無(wú)黨員帶領(lǐng)和把控，導(dǎo)致企業(yè)黨組織軟弱無(wú)力、解決實(shí)際問(wèn)題乏力。

（二）落實(shí)從嚴(yán)治黨不到位

黨要管黨、從嚴(yán)治黨是基層黨組織的主業(yè)，當(dāng)前，企業(yè)基層黨組織書(shū)記抓黨建工作時(shí)不同程度存在“虛”、“空”、“飄”的問(wèn)題，有的認(rèn)為抓經(jīng)營(yíng)是“硬指標(biāo)”，抓黨建是“軟任務(wù)”，有的認(rèn)為黨建工作比較虛，不容易出成績(jī)，有的認(rèn)為黨務(wù)干部發(fā)展空間受限，不如業(yè)務(wù)干部晉升快，有的認(rèn)為黨建工作“干好干壞一個(gè)樣、”、“考好考?jí)囊粋€(gè)樣”，久而久之，容易出現(xiàn)抓輕、抓偏、不抓的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。

三、國(guó)有企業(yè)基層黨組織解決“三化”問(wèn)題的對(duì)策建議

解決國(guó)有企業(yè)基層黨組織 “三化”問(wèn)題，必須深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、突出從嚴(yán)治黨、落實(shí)黨建責(zé)任為關(guān)鍵點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，攻弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)，不斷推動(dòng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。

（一）以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為著力點(diǎn)，不斷提升企業(yè)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力

（1）加強(qiáng)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢(shì)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各級(jí)基層黨組織，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺(jué)貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，在政治上、思想上、行動(dòng)上堅(jiān)決同黨中央保持高度一致，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣的把黨和國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的方針政策落到實(shí)處，體現(xiàn)到本職工作中。

（2）加強(qiáng)基層黨組織的思想領(lǐng)導(dǎo)力。企業(yè)基層黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，抓好抓實(shí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨章黨規(guī)和《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”的深刻內(nèi)涵，推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹入腦入心。

（二）以突出從嚴(yán)治黨為著重點(diǎn)，不斷提升企業(yè)基層黨組織的覆蓋力

在有關(guān)國(guó)有企業(yè)基層黨建問(wèn)題上，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨要在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地，必須要從最基本的東東西抓起，從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。

（1）從基層黨組織的基本組織嚴(yán)起。健全企業(yè)基層黨組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，要同步建立黨的組織，動(dòng)態(tài)調(diào)整組織設(shè)置，把黨的組織建到車(chē)間班組、工程項(xiàng)目、服務(wù)窗口，做到哪里有職工群眾哪有就有黨員，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨的組織作用的充分發(fā)揮。

（2）從基層黨組織的基本隊(duì)伍嚴(yán)起。“火車(chē)跑的快、全憑車(chē)頭帶”，要全面抓好書(shū)記隊(duì)伍、黨務(wù)干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍“三支隊(duì)伍”的建設(shè)，嚴(yán)格培養(yǎng)選拔，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和綜合素質(zhì)，堅(jiān)持把懂黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)、懂管理，會(huì)解讀政策、會(huì)思想疏導(dǎo)、會(huì)解決問(wèn)題，政治過(guò)硬、素質(zhì)過(guò)硬的優(yōu)秀黨員選拔到基層黨組織書(shū)記崗位。