關(guān)鍵詞 青年法官 能力建設(shè) 培養(yǎng)

作者簡(jiǎn)介：金淑琴，上海市金山區(qū)人民法院。

中圖分類(lèi)號(hào)：D926.2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.073

一、J法院法官隊(duì)伍基本情況及特點(diǎn)

（一）基本情況

截至2019年12月，J法院共有入額法官92名，其中一線業(yè)務(wù)部門(mén)法官人數(shù)為89人，占比96.7%。從法官的政治面貌來(lái)看，中共黨員有79名，群眾13名。從法官的性別來(lái)看，男性法官52名，女性法官40名。從法官的學(xué)歷情況來(lái)看，所有入額法官均為大學(xué)及以上文化程度，其中碩士研究生37名，大學(xué)文化程度55名。從法官的年齡來(lái)看，35周歲以下的法官為21名，占總數(shù)的22.8%，36至45周歲的法官人數(shù)為20名，46周歲以上法官人數(shù)為51名，占比55.4%。

（二）法官隊(duì)伍呈現(xiàn)的基本特點(diǎn)

1.青年法官人數(shù)少，年齡斷層出現(xiàn)

法官的年齡結(jié)構(gòu)是影響法官隊(duì)伍建設(shè)的重要因素之一，年齡大的法官審判經(jīng)驗(yàn)豐富，而年紀(jì)較小的青年法官則是法官隊(duì)伍建設(shè)的儲(chǔ)備力量，合理的年齡分層有利于法官隊(duì)伍的建設(shè)。從J法院法官的年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，整體年齡偏大，46周歲以上法官人數(shù)最多，所占比重為55.4%，而36至45周歲的法官人數(shù)最少，僅20人，與35周歲以下的年輕法官人數(shù)基本持平。

由此可見(jiàn)，36至45周歲的審判中堅(jiān)力量明顯不足，整體年齡結(jié)構(gòu)不合理，45周歲以下的法官人數(shù)相對(duì)較少，法官隊(duì)伍后備力量不足，年齡偏大，結(jié)構(gòu)不平衡，年齡梯次不夠明顯，不利于法官隊(duì)伍建設(shè)的平穩(wěn)過(guò)渡。

2.青年法官學(xué)歷高，審判經(jīng)驗(yàn)不足

近年來(lái)，隨著司法改革的不斷推進(jìn)，法官的職業(yè)化程度越來(lái)越高，法院對(duì)招錄人員的要求也越來(lái)越高，更多具有法律專(zhuān)業(yè)背景的高學(xué)歷人才進(jìn)入審判隊(duì)伍中來(lái)，法官隊(duì)伍整體的知識(shí)結(jié)構(gòu)有了明顯的變化。但是，學(xué)歷的高低不能完全代表審判業(yè)務(wù)能力的高低，青年法官在法學(xué)理論、專(zhuān)業(yè)知識(shí)等方面存在優(yōu)勢(shì)，但是他們?nèi)狈ι鐣?huì)閱歷和審判經(jīng)驗(yàn)。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，疑難復(fù)雜案件頻繁出現(xiàn)，要求法官擁有熟練的運(yùn)用法律的能力和適應(yīng)新形勢(shì)的能力。而由于青年法官審判經(jīng)驗(yàn)不足，往往在法律適用的準(zhǔn)確性方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。另外，案件審判過(guò)程中，群眾工作能力同樣重要，關(guān)系到案件調(diào)解、接待當(dāng)事人等工作的情況，甚至影響到審判工作的順利開(kāi)展。而群眾工作能力同樣在一定程度上依賴(lài)于審判經(jīng)驗(yàn)的積累。因此，青年法官在審判經(jīng)驗(yàn)上的不足是對(duì)其職業(yè)發(fā)展和審判能力重要的影響因素。只有那些具有優(yōu)良的道德修養(yǎng)和豐富的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、高超的庭審駕馭能力，而且還有深厚的社會(huì)閱歷，并懂得選擇，學(xué)會(huì)放棄，耐得住寂寞，經(jīng)得起誘惑的法官，才可能成為優(yōu)秀的法官 。

3.青年法官流動(dòng)大，扎根思想不穩(wěn)

法官人才流失問(wèn)題是困擾法院隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要問(wèn)題?，F(xiàn)代社會(huì)誘惑太多，青年人的心理防御及抗壓能力欠缺，面對(duì)日益增多的案件及來(lái)自社會(huì)各方面的壓力，很多中青年法官選擇了離開(kāi)，人民法院尤其是基層人民法院青年法官流失嚴(yán)重。 在青年法官隊(duì)伍中，能力素質(zhì)強(qiáng)，同時(shí)個(gè)人想法也比較多，工作時(shí)不能集中精力辦精品案件，而是考慮如何謀劃個(gè)人出入，對(duì)法官的職業(yè)認(rèn)同感不夠高，敬業(yè)奉獻(xiàn)的意識(shí)有所淡化。另一方面，近年來(lái)法官職業(yè)對(duì)青年法官的吸引力逐漸減弱，主要體現(xiàn)在職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、責(zé)任壓力大兩個(gè)方面，案多人少的矛盾及辦案終身責(zé)任追究制度等帶來(lái)的是對(duì)法官個(gè)人工作效率和工作質(zhì)量的要求不斷提高，但相應(yīng)的法官職業(yè)保護(hù)和待遇并沒(méi)有相應(yīng)的提高，使得法官這個(gè)職業(yè)對(duì)青年人的吸引力越來(lái)越小。青年法官思想的不穩(wěn)定也是隊(duì)伍建設(shè)中的重要問(wèn)題。2013年至今，J法院多名法官及法官助理離職，其中部分法官離職從事律師行業(yè)，部分法官進(jìn)入黨政部分工作，也有部分法官轉(zhuǎn)行從事其他行業(yè)。

二、青年法官隊(duì)伍建設(shè)中需明確的培養(yǎng)方向

（一）培養(yǎng)模式脫離學(xué)習(xí)需求，需提高科學(xué)性、針對(duì)性

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)教育是培養(yǎng)一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)法官隊(duì)伍的有效助力。當(dāng)前，80、90后青年法官，大部分能務(wù)實(shí)創(chuàng)新、業(yè)績(jī)突出，但大多對(duì)政治理論的重要性認(rèn)識(shí)不足，談起工作認(rèn)為“務(wù)實(shí)”干勁兒足，聽(tīng)到政治信念認(rèn)為“務(wù)虛”連搖頭，對(duì)毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和黨中央治國(guó)理證新理念、新思想、新戰(zhàn)略等理論知識(shí)，雖學(xué)習(xí)過(guò)，但沒(méi)有真正做到入腦、入耳、入心，達(dá)不到學(xué)習(xí)教育應(yīng)有的目的。出現(xiàn)這一現(xiàn)象除了法官自身因素外，最主要的原因是青年法官相對(duì)于其他年齡段的法官來(lái)講，有著新特點(diǎn)、新的學(xué)習(xí)方式和新的學(xué)習(xí)需求，傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育模式不能完全適用于青年法官。對(duì)此，亟需不斷探索和研究青年法官在教育培訓(xùn)方面的新特點(diǎn)和新問(wèn)題，才能適應(yīng)青年法官的學(xué)習(xí)需求，正確引導(dǎo)青年法官不斷成長(zhǎng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的科學(xué)性、針對(duì)性。

（二）輪崗鍛煉推動(dòng)不足，需科學(xué)統(tǒng)籌提高鍛煉實(shí)效

黨的十九大指出，“大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部?！鼻嗄攴ü俚呐囵B(yǎng)亦是如此，輪崗鍛煉是提升青年法官業(yè)務(wù)能力、促進(jìn)青年法官成長(zhǎng)成熟的重要途徑，事實(shí)上，J法院也有針對(duì)初入額法官及法官助理輪崗鍛煉的制度規(guī)定，但制度的執(zhí)行并不到位和精準(zhǔn)。輪崗鍛煉就是促使青年法官成長(zhǎng)成熟的一個(gè)重要途徑，通過(guò)青年法官深入執(zhí)行部門(mén)、派出法庭等與群眾、當(dāng)事人聯(lián)系較多的崗位，可以提升青年法官的群眾工作能力，同時(shí)通過(guò)不同崗位之間的實(shí)踐工作，也是對(duì)自身綜合業(yè)務(wù)能力的提升有很大的幫助。但是部分庭領(lǐng)導(dǎo)會(huì)認(rèn)為輪崗鍛煉影響庭正常審判工作，能把自己庭內(nèi)的工作做好就很好了。還有部分青年法官本身對(duì)輪崗鍛煉比較抵觸，不愿接觸新的工作方式和工作內(nèi)容，到崗后消極應(yīng)對(duì)，達(dá)不到輪崗鍛煉應(yīng)有的效果。對(duì)此，亟需從青年法官隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的大局出發(fā)，為輪崗工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。根據(jù)青年法官的成長(zhǎng)方向，以提高素質(zhì)、能力為重點(diǎn)，科學(xué)安排鍛煉崗位并加強(qiáng)法官輪崗過(guò)程的嚴(yán)格管理。

（三）制度稍有脫節(jié)，需優(yōu)化青年法官培養(yǎng)機(jī)制

“法官不是天生的，他們是造就出來(lái)的?！睂?duì)青年法官的培訓(xùn)培養(yǎng)，與他們所面臨的審判壓力、對(duì)自身提高審判業(yè)務(wù)能力的需求是有脫節(jié)的，培訓(xùn)的效率、頻率低，培訓(xùn)作用也發(fā)揮不足。對(duì)青年法官的能力建設(shè)和培養(yǎng)，不是一勞永逸，要堅(jiān)持不斷，提高針對(duì)性，這是影響青年法官可持續(xù)發(fā)展的重要因素。但是現(xiàn)階段對(duì)青年法官培養(yǎng)機(jī)制還不夠健全，也沒(méi)有將教育培訓(xùn)如同審判、調(diào)研一樣重視，也缺少相應(yīng)的制度去評(píng)估、保障青年法官培養(yǎng)工作的落實(shí)及所取得的成效。僅僅依靠青年法官自身的學(xué)習(xí)來(lái)提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)是不夠的，應(yīng)該像重視辦案、調(diào)研等工作一樣，樹(shù)立終身教育培訓(xùn)理念，將對(duì)青年法官的教育培訓(xùn)納入法院重點(diǎn)工作。同時(shí)，亟需形成一套從青年法官跟蹤培養(yǎng)落實(shí)措施到及時(shí)使用并嚴(yán)格監(jiān)督管理的系統(tǒng)性工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)青年法官的培養(yǎng)和管理。

三、加大青年法官能力建設(shè)與培養(yǎng)的探索

（一）以政治理論學(xué)習(xí)為主線，樹(shù)立青年法官堅(jiān)定的理想信念

面對(duì)繁重的審判壓力，理想信念是激發(fā)法官工作積極性的精神支柱，是隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。青年法官作為未來(lái)承擔(dān)法院審判工作的主力軍，毋庸置疑，對(duì)案件的公正審理直接關(guān)系到司法權(quán)威和司法公信力的建構(gòu)。 而青年法官也存在思想浮躁、易受侵蝕的特點(diǎn)，因此必須加強(qiáng)對(duì)青年法官的理想信念教育。當(dāng)前，“兩學(xué)一做”是思想政治教育的主要任務(wù)，也是青年法官理想信念教育的著力點(diǎn)。

1.加強(qiáng)青年法官的理論知識(shí)學(xué)習(xí)

以“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化為契機(jī)按需施教，進(jìn)一步提高青年法官理論學(xué)習(xí)質(zhì)量。

一是加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。定期組織開(kāi)展馬克思主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義的理論學(xué)習(xí)，使理論成為行動(dòng)的先導(dǎo)，樹(shù)立青年法官理論聯(lián)系實(shí)際、理論指導(dǎo)工作的大觀念。

二是加強(qiáng)典型案例的學(xué)習(xí)。定期組織青年法官學(xué)習(xí)先進(jìn)典型汲取精神營(yíng)養(yǎng)“固本培元”，也學(xué)習(xí)違法違紀(jì)違規(guī)等案件總結(jié)教訓(xùn)“警鐘長(zhǎng)鳴”， 通過(guò)正面典型的激勵(lì)作用和反面典型的警示作用，促使青年法官堅(jiān)定理想信念，牢記優(yōu)良傳統(tǒng)，樹(shù)立崇高追求，守住法律底線、紀(jì)律底線、政策底線和道德底線。

2.年齡是青年法官的優(yōu)勢(shì)，接受度高、適應(yīng)性強(qiáng)但也存在專(zhuān)注力低、持續(xù)性差的問(wèn)題，尤其在理論學(xué)習(xí)上會(huì)顯現(xiàn)的更明顯

依據(jù)青年法官的網(wǎng)絡(luò)依賴(lài)性特點(diǎn)，可以深入挖掘網(wǎng)絡(luò)資源，利用專(zhuān)業(yè)權(quán)威的干部教育微信公眾號(hào)，并通過(guò)微信、短信、QQ等媒介，定期向青年法官推送有關(guān)理論學(xué)習(xí)、兩學(xué)一做、黨風(fēng)廉政等主題信息，促進(jìn)青年法官的自我學(xué)習(xí)，從而加強(qiáng)建設(shè)學(xué)習(xí)型青年法官隊(duì)伍。

（二）以輪崗鍛煉機(jī)制為依托，逐步加強(qiáng)青年法官業(yè)務(wù)能力

輪崗鍛煉機(jī)制是培養(yǎng)青年法官綜合能力的重要途徑，可以提高青年法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是法官隊(duì)伍建設(shè)不可或缺的制度。通過(guò)院內(nèi)的輪崗交流，可以使得青年法官適應(yīng)不同的工作環(huán)境，掌握不同的工作技能，有效激發(fā)法官隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

1.增強(qiáng)崗位安排的科學(xué)性和合理性

工作性質(zhì)的單一性容易導(dǎo)致青年干警缺乏大局意識(shí)，組織、協(xié)調(diào)等綜合能力培養(yǎng)不足，限制了青年干警的全面發(fā)展。 在輪崗鍛煉制度實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)把握好輪崗鍛煉的時(shí)間性和方向性?xún)蓚€(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。在時(shí)間上可以明確每年一批次，每批次鍛煉時(shí)間原則上為3個(gè)月。輪崗鍛煉應(yīng)當(dāng)普及到每位青年法官身上，同時(shí)針對(duì)根據(jù)不同法官審判業(yè)務(wù)方向的不同，崗位的安排需要增強(qiáng)科學(xué)性。崗位安排的方向則涵蓋了派出法庭、執(zhí)行局、立案信訪部門(mén)、各審判業(yè)務(wù)庭互派形式，前三者須每位青年法官必須輪崗鍛煉至少一次，而審判業(yè)務(wù)庭則可以個(gè)人根據(jù)自己的需要自愿選擇其一。通過(guò)多層次、多崗位鍛煉，豐富青年法官的經(jīng)驗(yàn)閱歷，培養(yǎng)復(fù)合型人才，提高其解決實(shí)際問(wèn)題的能力，促使青年法官迅速成長(zhǎng)。

2.突出輪崗鍛煉的針對(duì)性和有效性

接受輪崗鍛煉的部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確鍛煉崗位的工作內(nèi)容，并選派審判經(jīng)驗(yàn)豐富的法官作為帶教老師，強(qiáng)化師資力量建設(shè)的基礎(chǔ)上，提高對(duì)輪崗鍛煉工作的重視度，根據(jù)輪崗青年法官在鍛煉過(guò)程中的表現(xiàn)和發(fā)展?fàn)顩r，可以適時(shí)進(jìn)行調(diào)整工作內(nèi)容，開(kāi)展了個(gè)性化、菜單式的培訓(xùn)，防止簡(jiǎn)單化和要求一般性，以保證青年法官盡快成長(zhǎng)、成才。

同時(shí)，為提高輪崗鍛煉的有效性，實(shí)現(xiàn)目的和結(jié)果的一致性，加強(qiáng)考核是必須的，要突出考核的關(guān)鍵性，將考核結(jié)果作為年終考核以及領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的依據(jù)。輪崗鍛煉結(jié)束后，可以召開(kāi)輪崗鍛煉法官座談會(huì)，聽(tīng)取參與法官的收獲感想和對(duì)此項(xiàng)工作的意見(jiàn)建議，調(diào)整下一輪鍛煉崗位設(shè)置。

（三）以十佳青年選拔為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)青年法官培養(yǎng)規(guī)范化、科學(xué)化

青年法官的培養(yǎng)教育并不是簡(jiǎn)單的 “師傅領(lǐng)進(jìn)門(mén)，修行在個(gè)人”，自我學(xué)習(xí)自然是能力提升的重要組成部分，但是對(duì)青年法官進(jìn)行規(guī)范、科學(xué)的教育培訓(xùn)更是促進(jìn)青年法官能力全面發(fā)展的有效途徑。對(duì)于青年法官的能力建設(shè)與培養(yǎng)，離不開(kāi)教育培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)對(duì)青年法官的再教育、再培訓(xùn)，樹(shù)立終身教育的理念，才能確保法院法官隊(duì)伍建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。十佳青年的選拔在傳達(dá)榜樣力量的同時(shí)，更是為了促進(jìn)青年法官積極向上、追求卓越。以此為契機(jī)，建立科學(xué)的青年法官培養(yǎng)體系，為十佳青年的選拔打好基礎(chǔ)。

1.建立青年法官庫(kù)，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析

青年法官數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，可以幫助全面了解掌握青年法官的成長(zhǎng)軌跡。根據(jù)青年法官能力建設(shè)與培養(yǎng)的需要，建立青年法官數(shù)據(jù)庫(kù)，包括性別、年齡、政治面貌、學(xué)歷、經(jīng)歷、培養(yǎng)情況、性格特點(diǎn)等重要信息，每年聽(tīng)取一次部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)和建議，了解青年法官的特點(diǎn)和成長(zhǎng)情況，并每年定期更新數(shù)據(jù)，保持青年法官隊(duì)伍流入和退出的暢通。同時(shí)，針對(duì)十佳青年的選拔設(shè)立積分量化制度，設(shè)置學(xué)歷學(xué)位分、培訓(xùn)學(xué)習(xí)分、調(diào)研法宣分、榮譽(yù)證書(shū)分、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)分、群眾公認(rèn)分、工作實(shí)績(jī)分等，將個(gè)人成長(zhǎng)的積分作為十佳青年選拔、干部培養(yǎng)的重要依據(jù)。根據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)，在做好統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地實(shí)施個(gè)性化培養(yǎng)方案，以實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)成果的最大化。

2.建立導(dǎo)師制度，發(fā)揮傳幫帶作用

美國(guó)大法官霍姆斯說(shuō)，“法律的生命從來(lái)不是邏輯，而是經(jīng)驗(yàn)。”在司法改革的背景下，案件質(zhì)量終身責(zé)任制對(duì)青年法官的業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求，而業(yè)務(wù)能力的增長(zhǎng)離不開(kāi)審判經(jīng)驗(yàn)的積累。青年法官的審判經(jīng)驗(yàn)不足，如果有審判經(jīng)驗(yàn)豐富的法官作為師傅傳幫帶，可以化解青年法官在審判工作中的焦慮和擔(dān)憂。為確保導(dǎo)師制度的執(zhí)行到位，通過(guò)規(guī)范性文件固定一對(duì)一的導(dǎo)師模式，由一名資深法官帶教一名青年法官，青年法官在辦案過(guò)程中遇到任何問(wèn)題都可以找?guī)煾祹椭鉀Q，師徒之間組成相對(duì)固定的合議庭，通過(guò)共同辦理合議庭案件來(lái)現(xiàn)場(chǎng)傳授審判技能，或者發(fā)現(xiàn)青年法官在辦案過(guò)程中出現(xiàn)的疏漏、不足及時(shí)提醒。但是，導(dǎo)師制度并不否認(rèn)青年法官的審判獨(dú)立，青年法官在審判中仍具有獨(dú)立的身份和人格。

3.營(yíng)造良好氛圍，激勵(lì)引領(lǐng)前進(jìn)

要大力營(yíng)造愛(ài)才、惜才的選人用人氛圍，堅(jiān)持正確的用人、選人導(dǎo)向，即德才兼?zhèn)?、以德為先，不僅是在十佳青年的選拔過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用同樣如此，不僅在程序上要公開(kāi)透明，還要大膽摒棄論資排輩這種陳舊的觀念，把真正具有潛力的優(yōu)秀青年法官選拔出來(lái)，讓青年法官看到希望，才能留住人才。在十佳青年的選拔過(guò)程中，制定選拔規(guī)則，明確選拔范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序并公開(kāi)，設(shè)置實(shí)際的獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)青年法官積極參與選拔，及時(shí)發(fā)現(xiàn)法學(xué)理論功底深厚、審判業(yè)務(wù)能力突出的優(yōu)秀青年法官，為他們提供表現(xiàn)平臺(tái)，從而激發(fā)青年法官隊(duì)伍的活力。

4.建立互動(dòng)交流機(jī)制，全面提升綜合素養(yǎng)

隨著新類(lèi)型、疑難復(fù)雜案件的不斷增加，案多人少的矛盾也未得到有效解決，未來(lái)對(duì)法官的職業(yè)素養(yǎng)的要求也會(huì)越來(lái)越高。為不斷提高青年法官的綜合素養(yǎng)，通過(guò)建立互動(dòng)交流機(jī)制，由獲得十佳青年的法官優(yōu)先獲得交流機(jī)會(huì)，提升青年法官法學(xué)素養(yǎng)、審判技能。

互動(dòng)交流分為兩個(gè)方向，縱向，作為基層法院，可以與中高院加強(qiáng)互動(dòng)交流，選派優(yōu)秀法官赴中高院實(shí)踐，接觸不同的案件類(lèi)型，尤其在中高院可以辦理更多重大、疑難復(fù)雜案件，有利于提高基層青年法官的審判業(yè)務(wù)能力。橫向，建議法院與法學(xué)院合作，為青年法官重回校園再學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，對(duì)欠缺的法律知識(shí)、最新的司法解釋等進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的補(bǔ)課，同時(shí)也進(jìn)一步鞏固青年法官的法律思維方法，不斷提升青年法官的業(yè)務(wù)能力水平。

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