張興萍

摘 要：在建設(shè)項目中，工程造價貫穿于項目決策及各個實施階段，必須要格外重視對造價的全過程管理與控制。本文從當(dāng)前工程建設(shè)造價管理的現(xiàn)狀，結(jié)合自身的工作實踐，簡要地對工程全過程造價管理與控制加以論述。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目;全過程;造價管理;控制

1 當(dāng)前我國建設(shè)工程造價管理的現(xiàn)狀

工程造價管理在我國發(fā)展較緩慢，前期建立了一套與計劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的定額管理體系，但沒有形成一個獨立的學(xué)科體系。改革開放以來，隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點的轉(zhuǎn)移，市場經(jīng)濟(jì)體制不斷深化和完善，建設(shè)工程造價管理得到了長足的發(fā)展，而且工程造價也在時代發(fā)展進(jìn)程中形成了一個新興學(xué)科。隨著近十幾年的發(fā)展，我國工程造價管理也取得了比較可喜的成果，呈現(xiàn)出信息化和專業(yè)化的發(fā)展趨勢。然而與西方發(fā)達(dá)國家相比較，我國的工程造價管理仍然有較大的差距，在管理過程中存在比較多的問題，現(xiàn)如今的工程造價管理主要以施工階段為主，更多的是在審核施工圖預(yù)算以及結(jié)算工程價款等方面的管理與控制，對項目投資決策階段和設(shè)計階段的造價控制重視不夠，需要明確決策階段的投資估算是建設(shè)項目的重要依據(jù)，對項目財務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確性與可靠性都會產(chǎn)生一定的影響。因此，縱覽整個建設(shè)工程，對于造價管理人員而言，只有做到科學(xué)、合理、高效的造價管理，做好多方面的協(xié)同，才能實現(xiàn)建設(shè)工程造價的有效控制[1]。

2 建設(shè)項目工程造價全過程管理中存在的問題

2.1 計價方式不夠科學(xué)

現(xiàn)如今，在建設(shè)項目投資估算、設(shè)計概算等編制過程中，多采用定額計價方式，其主要內(nèi)容是包羅萬象，但由于社會經(jīng)濟(jì)、技術(shù)不斷發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的不斷涌現(xiàn)，定額內(nèi)容的呆板性和時間的滯后性，會導(dǎo)致在使用定額時處于一種尷尬的境地。除此之外，現(xiàn)在我國的建設(shè)主管部門主要是依照整個社會的平均水平來編制工程預(yù)算定額的相關(guān)費用，以這個標(biāo)準(zhǔn)最終形成社會平均價格。這一價格雖然可以作為市場競爭時的參考價格，但不能對企業(yè)的技術(shù)管理水平和實際產(chǎn)生的消耗進(jìn)行充分的反映[2]。因此產(chǎn)生的不利影響就是限制了企業(yè)的公平競爭。

2.2 設(shè)計不夠有深度

在合同中報價技術(shù)的具體要求不夠明確，因此便會影響到后期的造價。實際中還存在著一個非常普遍的現(xiàn)象，很多參建單位都比較注重設(shè)計然而卻忽略造價，對于后期施工重視卻湖綠前期的內(nèi)容。很多這樣的觀念的作用下導(dǎo)致工程設(shè)計和造價沒有進(jìn)行緊密的結(jié)合。

2.3 造價管理中人員管理不夠科學(xué)

在建設(shè)工程中，工程成本往往會受到財務(wù)人員等很多因素各方面的影響，所以無形中就會忽略到對施工人員和技術(shù)的管理。但是在建設(shè)工程的實際造價過程中，不論是財務(wù)人員還是技術(shù)等都會影響到成本。在建設(shè)工程項目中，經(jīng)常會出現(xiàn)浪費施工暴力施工的情況，而且在管理中也非常的松懈，導(dǎo)致責(zé)任不夠明確，最終建設(shè)過程中出現(xiàn)了隨意施工等情況。這樣最終造成了建設(shè)材料的巨大浪費，而且也會加劇機(jī)械設(shè)備的損耗，而且也會對工期造成延誤，最終工程成本會無形中得到增加。

2.4 造價管理中對于結(jié)算比較重視

整個工程到竣工環(huán)節(jié)都與結(jié)算控制有極大的關(guān)聯(lián)，造價控制過程中受到比較多的重視，然而其屬于事后控制，此時建設(shè)工程施工已經(jīng)完結(jié)，對于其中存在著的許多問題只能通過查閱資料等來分析解決。因此竣工結(jié)算對于成本造價的控制無法更好地體現(xiàn)，對于整個建設(shè)過程的效益也是非常的不利。

3 建設(shè)項目工程造價全過程管理的要點分析

3.1 決策階段的造價管理

建設(shè)項目決策的正確與否事關(guān)重大，從決策中選出最佳的投資方案并將其加以實踐，最終實現(xiàn)資源的充分利用，深化資源的配置，只有這樣，才能有效地確保造價計算的正確性和準(zhǔn)確性，同時通過最佳的投資方案，實現(xiàn)對造價的限額控制。再者，結(jié)合工程前期所收集到的資料文件數(shù)據(jù)等，采取行之有效的方法，準(zhǔn)確估算項目的建設(shè)投資，為建設(shè)項目做出最后的決策提供有效的幫助[3]。

3.2 設(shè)計環(huán)節(jié)造價管理

其一，價值工程法，為了實現(xiàn)建設(shè)項目的需求以最優(yōu)的資源加以配置，其主要目標(biāo)就是實現(xiàn)價值最大化，最終做到物超所值。其二，優(yōu)化設(shè)計法，這主要是從多種方案中選出最佳設(shè)計，其理論基礎(chǔ)是各個方案中的最優(yōu)理論，綜合運(yùn)用各種手段結(jié)合設(shè)計的性能目標(biāo)，在負(fù)荷各種約束條件的前提下，選擇出一個最優(yōu)的方案。其三，限額設(shè)計法。其主要是結(jié)合可行性報告對初步的設(shè)計和投資進(jìn)行估算，而且要求各個專業(yè)能夠確保工程要求，在這一大前提下結(jié)合分配的限額加以設(shè)計，對于初步設(shè)計和施工圖中存在著的不合理情況加以嚴(yán)格的控制。設(shè)計階段強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的關(guān)系，是投資控制的最為關(guān)鍵的一環(huán)。因此在這一環(huán)節(jié)中造價人員和設(shè)計人員必須加以緊密結(jié)合，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)比較。在設(shè)計階段工程造價人員應(yīng)及時對投資加以對比和分析，對造價信息及時進(jìn)行反饋，對設(shè)計進(jìn)行影響，最終確?？刂仆顿Y。

3.3 招投標(biāo)環(huán)節(jié)造價

招標(biāo)和投標(biāo)環(huán)節(jié)中需要重視兩個方面的內(nèi)容，即：評標(biāo)和定標(biāo)。其一，招標(biāo)文件的質(zhì)量必須是高質(zhì)量的，確保工程量清單完整和準(zhǔn)確，明確評標(biāo)辦法的適用性。而且選擇一個經(jīng)驗豐富、信譽(yù)良好的招標(biāo)公司是十分有必要的。其二，在評標(biāo)期間，需要確保評標(biāo)專家能夠確保有效的評標(biāo)時間，否則無法確保評標(biāo)的質(zhì)量。此外，評標(biāo)把中標(biāo)候選人確定好之后，在中標(biāo)通知書發(fā)出之前，應(yīng)當(dāng)組織造價師進(jìn)行會談，建設(shè)方最希望看到的結(jié)果就是低價合理的中標(biāo)，但是借助會談的方式讓中標(biāo)候選人對于報價依據(jù)、工期、質(zhì)量等進(jìn)行全面解釋，因此一個非常重要的一環(huán)就是價格構(gòu)成。總而言之，工程造價有效控制的重要前提就是做好招投標(biāo)工作，也為后期的竣工結(jié)算打下良好的基礎(chǔ)。

3.4 施工階段的造價管理

第一，施工環(huán)節(jié)中需要對工程圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審核管控，結(jié)合工程現(xiàn)場實際狀況，嚴(yán)格審核施工圖的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，一旦發(fā)現(xiàn)其中存在著預(yù)算和成本概算不符合的情況，必須要第一時間查找導(dǎo)致問題的原因，及時對工程目標(biāo)加以調(diào)整或修改。第二，出現(xiàn)工程變更或是現(xiàn)場的簽證需要對其進(jìn)行嚴(yán)格管控，不論是何種工程項目，在施工的環(huán)節(jié)中，多少都會有工程變更或者簽證等各種問題，一旦這些問題擴(kuò)大化，就會造成建設(shè)過程施工成本的增加和上升，對于工程進(jìn)度也會造成極大的影響。第三，對造價人員而言，要深入到建設(shè)項目的施工現(xiàn)場，從而獲取第一手施工資料。必須要以施工圖紙為根本，對工程實際進(jìn)行檢驗和查看，分析和研究各種數(shù)據(jù)和資料，從而為工程竣工奠定堅實的基礎(chǔ)，后期如有問題出現(xiàn)，也可以在查找問題時有據(jù)可依。

3.5 竣工結(jié)算階段的造價管理

在工程竣工后，積極開展驗收檢查工作，驗收工作必須要能夠覆蓋到施工的所有環(huán)節(jié)中去，同時，還應(yīng)當(dāng)對施工中的隱蔽工程嚴(yán)格地驗收和記錄，最終形成一套完整的全面的文件驗收資料。針對存在的超出工程施工圖紙范圍的工程量，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間辦理工程量的簽證單或者可以向建設(shè)單位提出建議或者意見，繼而在竣工圖紙中將相關(guān)的內(nèi)容納入其中。以此為基礎(chǔ)，在完善工程項目的同時，還應(yīng)當(dāng)向委托方交付工程，盡最大的可能減少時間成本的消耗，促使竣工環(huán)節(jié)的工程造價管理和控制效果可以得到顯著的增強(qiáng)。

4 建設(shè)項目工程造價全過程管理的控制措施

（1）設(shè)計環(huán)節(jié)造價控制。對于建設(shè)工程的費用定額和預(yù)算定額等設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)加以嚴(yán)格的掌握，對于材料的價格要充分的熟悉，然后根據(jù)項目的投資估算加以設(shè)計，這樣對施工圖設(shè)計和預(yù)算再進(jìn)行初步的設(shè)計[4]。

（2）注重設(shè)計招標(biāo)。設(shè)計招標(biāo)方法的選擇應(yīng)當(dāng)積極推行經(jīng)濟(jì)方案和建設(shè)方案，可以采取多家競標(biāo)的方式，組織專家展開綜合評比，運(yùn)用這樣的方式能夠選出優(yōu)秀的設(shè)計單位，這樣在建筑的造型以及整體布局上都能得到創(chuàng)新，最終造價也能得到優(yōu)化控制[5]。

（3）對建設(shè)過程出現(xiàn)的變更程序進(jìn)行嚴(yán)格控制。工程建設(shè)過程中，出現(xiàn)變更的問題是無法避免的，所以這就要求必須制定出一整套完善全面的支付、計量的變更管理方法，在事前做好控制，事中做好強(qiáng)化，事后做好落實。對于變更程序需要做好完善的設(shè)計，避免頻繁出現(xiàn)變更的情況，除了修正性變更，其他都要做好完善的設(shè)計。比如在施工過程中，如果是施工單位提出變更，需要監(jiān)理工程師進(jìn)行細(xì)致的審核，只有業(yè)主批準(zhǔn)之后才能夠進(jìn)行實施。工程出現(xiàn)變更，其方案和費用是密切聯(lián)系的，因此必須要一同做好變更價款，這樣業(yè)主在進(jìn)行決策時才能做到心中有數(shù)，避免出現(xiàn)任何程度的失控。

（4）造價控制人員應(yīng)當(dāng)深入到工程現(xiàn)場，收集充分的數(shù)據(jù)資料。資料的收集需要注意，應(yīng)當(dāng)收集那些可能會造成造價出現(xiàn)調(diào)整的資料。對于原始資料的積累要格外的重視，尤其是針對一些隱蔽性的工程內(nèi)容，對于那些容易引起扯皮或者有爭議的節(jié)點，應(yīng)當(dāng)掌握第一手的文檔或者圖片資料，如果對于資料的收集不夠全面和完善，就會造成結(jié)算環(huán)節(jié)出現(xiàn)死無對證的情況，最終會造成被動的局面。

（5）對于建設(shè)工程的造價實施動態(tài)的跟蹤及控制。通常來說，建設(shè)工程的周期相對而言比較長，市場中利率、人工費用、機(jī)械材料等價格一旦出現(xiàn)變動，就會對工程本身造成變更的影響。因此為了確保建設(shè)工程的造價控制一直處于合同范圍內(nèi)，需要造價工程師結(jié)合市場的實際情況，針對將要發(fā)生的費用狀況，對造價實施動態(tài)的跟蹤，對于合同價款進(jìn)行有效的調(diào)整，這樣以來，決策者就能夠在造價問題上一直處于主動控制的位置。

（6）做好竣工結(jié)算階段的造價控制。結(jié)算處于建設(shè)工程造價控制的最后一個環(huán)節(jié)，開展結(jié)算工作時，對于各種計量資料等要及時進(jìn)行收集和整理，確保資料或數(shù)據(jù)的完整性。特別是在建設(shè)工程結(jié)算環(huán)節(jié)中，對于那些預(yù)付款、保修金、各種價款的扣除問題，都需要進(jìn)行全面完整的整理。

5 結(jié)語

總之，現(xiàn)階段我國建設(shè)項目造價控制還是相對滯后，也不利于動態(tài)的控制投資，隨著當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，造價控制的重要性也越發(fā)凸顯。因此必須要在重視施工的同時重視造價管理，在管控過程中采取全過程策略，充分做好質(zhì)量、進(jìn)度、費用等各方面的管理，從而真正實現(xiàn)對造價的全過程管理，促進(jìn)整個建設(shè)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

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