李忠國

摘?要：吉林省的高等教育自學考試肩負著為全省社會公民提供高等教育服務的重要使命，自學考試制度在我省實施的幾十年里，進一步認清自學考試在建設和諧吉林、建設吉林社會主義新農(nóng)村中的作用，完善我省高等教育自學考試制度，是當前擺在我們面前的一個新的重大課題。

關鍵詞：自學考試?農(nóng)村建設?作用意義?實施策略

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口約有8億人，而教育問題更是農(nóng)村問題中的一個重要環(huán)節(jié)。據(jù)吉林省2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我省農(nóng)村人口約占我省總人口數(shù)的45%左右，因此，抓好我省的農(nóng)村教育問題意義重大。

多年來，我省的高等教育自學考試肩負著為全省社會公民提供高等教育服務的重要使命，自學考試制度在我省實施的幾十年里，進一步認清自學考試在建設和諧吉林、建設吉林社會主義新農(nóng)村中的作用，完善我省高等教育自學考試制度，是當前擺在我們面前的一個新的重大課題。

一、吉林省農(nóng)村人力資源教育水平狀況

吉林省是我國的一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，肥沃的黑土地與得天獨厚的自然氣候，使得我省農(nóng)村人均土地資源占有量始終處于國家前列。但是，改革開放以來，吉林省農(nóng)村居民的人均收入?yún)s始終低于全國農(nóng)村人均收入的平均水平，教育問題在某處程度上成了制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個因素。

過去我省農(nóng)村人力資源的受教育水平普遍不高，主要體現(xiàn)在幾個方面：首先，文化基礎差。據(jù)統(tǒng)計，我省1300萬農(nóng)村居民中具有高中及以上文化程度人數(shù)僅占總居民數(shù)的一小部分，大多數(shù)農(nóng)村居民受教育程度僅有初中、小學水平，甚至有相當一部分人不識字或僅認識少量漢字;其次，沒有一技之長。很多農(nóng)村居民只知道種田、養(yǎng)牲畜，不去學習其他技能，多技能、復合型人才的缺乏是制約農(nóng)村居民收入獲得提高的另一個原因;第三，思想保守。落后的觀念，使相當一部分人缺乏創(chuàng)新和進取精神，接受新事物能力差;第四，新技術普及率較低導致的勞動生產(chǎn)率低。

二、高等教育自學考試制度在吉林省的實施

隨著市場經(jīng)濟發(fā)展以及新農(nóng)村建設戰(zhàn)略實施，我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟逐步走向產(chǎn)業(yè)化，高科技在農(nóng)業(yè)中全面應用，農(nóng)民迫切需要掌握更多的科技文化知識，才能適應農(nóng)村種植業(yè)和其他行業(yè)的發(fā)展。

自高等教育自學考試制度在我省實施以來，我省教育部門十分重視農(nóng)村自學考試工作?；诮逃繉Ω魇∈小肮膭钷r(nóng)村青年自學成才，高等和中等教育自學考試要積極創(chuàng)造條件，為農(nóng)村考生接受輔導和參加考試等提供服務”的要求，吉林省自學考試辦公室為大力發(fā)展農(nóng)村自學考試，做出了很多努力。

我省高等教育自學考試主要圍繞為農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和培育造就新型農(nóng)民服務，打造自學考試為建設社會主義新農(nóng)村服務平臺，大力實施“三個五”工程，搭建學歷教育、非學歷教育與職業(yè)教育、實用技術培訓互通的“立交橋”。

三、高等教育自學考試制度在我省建設社會主義新農(nóng)村中的戰(zhàn)略意義

幾十年來，伴隨著改革開放的不斷推進和教育事業(yè)的不斷發(fā)展，我省自學考試制度走過了不平凡的發(fā)展歷程、取得了累累碩果。據(jù)吉林省自學考試辦公室最新統(tǒng)計，多年來我省共有703萬人參加了1882萬科次的考試，約有59萬畢業(yè)生，這其中就包括了一大部分農(nóng)村考生。許多人通過自學考試走上了成才之路，在不同的崗位上，為我省的農(nóng)村經(jīng)濟建設和社會主義新農(nóng)村做出了積極的貢獻。

四、有效促進農(nóng)村人力資源自身素質(zhì)提升

現(xiàn)代經(jīng)濟學中關于人力資本的理論認為，在知識經(jīng)濟時代，生產(chǎn)力的決定因素已經(jīng)不在于人力資源的數(shù)量，而在于人力字段的質(zhì)量，即社會經(jīng)濟的推動力量已經(jīng)更多地表現(xiàn)在人的知識、能力和技術水平和有競爭力的工作質(zhì)量上。建設社會主義新農(nóng)村，起決定作用的還是農(nóng)民的綜合素質(zhì)。教育是把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動者的根本途徑。提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，從教育入手，必須堅持把農(nóng)村教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

隨著九年義務教育的普及，教育的問題落在高等教育上。而作為我國的高等教育的一種形式，自學考試群眾基礎廣泛，吸引了一大批想提高自身素質(zhì)、改變自身命運的農(nóng)村學子。很多人在接收了初、高中教育后，無法實現(xiàn)上大學的夢想，而自學考試以入學門檻低，工學矛盾少，學習費用低，成了廣大農(nóng)村學子接收高等教育的不二選擇。他們通過自身的努力，掌握了一定的科學知識，從而使自身素質(zhì)得到了很大的提高。

五、為社會主義新農(nóng)村建設培養(yǎng)人才

近年來，黨中央國務院高度重視農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村勞動力培訓問題，國家連續(xù)出臺了一系列鼓勵與扶持政策，加大了農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)經(jīng)費投入。我省嚴格貫徹落實中央文件關于要大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)有文化的新型農(nóng)民的文件精神，為社會主義新農(nóng)村的建設培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。

在我省新農(nóng)村建設中，迫切需要大量具備一定文化水平和基本專業(yè)知識的新型農(nóng)民。同時，也需要一批能正確理解中央農(nóng)村工作精神、熟悉政府農(nóng)村工作政策、了解村情、懂農(nóng)經(jīng)管理的農(nóng)村基層干部隊伍和精通農(nóng)業(yè)科技的專業(yè)技術人才，以及高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理人才。

六、加快了社會主義新農(nóng)村建設的發(fā)展

幾十年來，我省高等教育自學考試始終堅持“寬進嚴出”原則，吸引了眾多學子走進“沒有圍墻的大學”，獲得了很高的社會認可度?？梢哉f，自學考試為那些無條件進入全日制正規(guī)大學深造和要求繼續(xù)學習、終身學習的人們架起了一條通向彼岸的橋梁，其作用是其他教育形式不可替代的。

社會主義新農(nóng)村的建設發(fā)展離不開科技的創(chuàng)新，自學考試開設的實用性課程，使大家能夠運用所學知識，科學地進行生產(chǎn)勞作。農(nóng)村實用人才在農(nóng)村建設活動中起到了關鍵作用，在使農(nóng)民逐漸脫貧致富、邁向小康社會中發(fā)揮了重要作用。高等教育自學考試制度在我省的實施，使很多農(nóng)村出身的學子，通過自己的不懈努力學有所成，真正地為家鄉(xiāng)的發(fā)展做出了貢獻。