鄭一昊

【摘 要】 當下，中國教育發(fā)展迅速，整體水平穩(wěn)步提高。但是農(nóng)村教育的發(fā)展仍有欠缺，本文以甘肅農(nóng)村教育為例，研究中國農(nóng)村教育的發(fā)展的不足。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村教育 缺陷不足 甘肅

一、中國鄉(xiāng)村教育目前存在的問題

根據(jù)《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2017》顯示，我國鄉(xiāng)村教育教學目前存在以下問題：

1、城鄉(xiāng)教育發(fā)展仍不夠均衡

到2016年底，我們可以看到全國總共有1099個基本均衡縣沒有通過義務(wù)教育水平和發(fā)展基本均衡縣督導評估的認定，占到目前全國義務(wù)教育總體水平的37.6%。未來三年，沒有一個縣通過督導評估認定的，每一個縣（含地級市、區(qū)）將直接進入義務(wù)教育督導評估和認定通過的基本均衡攻堅階段;認定通過的每一個縣（含地級市、區(qū)）也僅僅是基本均衡，離義務(wù)教育高位均衡攻堅階段尚有一定的距離。但是城市西部地區(qū)教育的水平和發(fā)展與農(nóng)村的教育基本均衡水平的差距還是很大的（以高等教育英語這一門基礎(chǔ)學科為例來說，城市和農(nóng)村地區(qū)的教育會讓孩子們接觸到了更多的關(guān)于英語學習的資源，受到了更多的英語學習環(huán)境的教育和熏陶，而相對于城市和農(nóng)村地區(qū)來說，農(nóng)村西部地區(qū)的英語學生很少有那么多的機會或教育資源去學習和接受與英語學習相關(guān)的知識和教育，孩子和英語老師們說的更多的英語僅僅是中式本地英語，英語的發(fā)音也不是很標準），這些都被認為是農(nóng)村地區(qū)城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡的重要原因和體現(xiàn)。

2、農(nóng)村教育質(zhì)量仍亟待提高

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些位于農(nóng)村的學校大部分學生的學業(yè)成績達不到國家規(guī)定的學業(yè)及格考試標準，且隨著學生年級的擴大和提升逐漸地喪失了對于學習的濃厚興趣和對所學知識的追求和渴望。一些經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村和地區(qū)對于教育的重視和接受程度普遍不高，覺得學習對于教育沒有什么大的意義和用處，還不如讓孩子早日打工賺錢養(yǎng)家來的實在。這也成為制約我國農(nóng)村學校教育的質(zhì)量進一步提升的阻礙性的因素，農(nóng)村學校教師能力的準備水平不足、家校之間的合作不緊密、父母受農(nóng)村學校教育的水平低、學生沒有強烈的學習和求知探索欲望、學校的教育與農(nóng)村學生的經(jīng)驗相疏離等情況在各地也都不同程度地普遍存在。因此也可以說，農(nóng)村學校教育的質(zhì)量普遍低下很難短期徹底消除，因此，農(nóng)村學校教育的質(zhì)量仍亟待進一步提高。

3、農(nóng)村教育觀念仍需轉(zhuǎn)變更新

雖然近年來我國農(nóng)村家庭教育的主體意識和追求優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代化教育的能力和意識不斷地增強，但仍不能完全地適應(yīng)我國現(xiàn)代家庭教育的要求。一些經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村和邊遠地區(qū)的家長對于兒童健康成長的重視不夠，他們很多都沒有充分地認識到早期對兒童的營養(yǎng)、活動與教育良好習慣養(yǎng)成的意義和重要性，或者他們沒有具備條件和足夠的能力為自己的孩子早期教育提供必要的早期營養(yǎng)，缺乏與自己的孩子一起進行豐富有質(zhì)量的早期親子交流和互動的時間和能力，這種情況使得他們的兒童長期處于“等待”的狀態(tài)，嚴重影響到了孩子的成長健康發(fā)展。除了他們家庭的環(huán)境等因素，一些鄉(xiāng)村教師觀念的落后，也已經(jīng)成為了鄉(xiāng)村家庭教育成長健康發(fā)展滯后的一大重要的原因。他們尚未完全地形成“以兒童發(fā)展為中心”的我國現(xiàn)代家庭教育思想和觀念，過早地把自己的孩子教成了不喜歡學習的學生。

4、龐大的農(nóng)村學校師資的力量和農(nóng)村教師的水平仍然有待進一步提高

當前農(nóng)村教育概況發(fā)展雖然依然有部分未解決的棘手問題，諸如師資力量不足，老師接受教育水平不高，大部分都是中專畢業(yè)，或者部分老師甚至還是高中水平，但總體上正在逐漸步入良好發(fā)展的渠道，比如年輕大學生下鄉(xiāng)支教，大學生畢業(yè)歸鄉(xiāng)等等，受教育的水平不斷提高。

二、甘肅鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)狀

1、在國家政策方面。從目前甘肅省的農(nóng)村貧困人口已經(jīng)實現(xiàn)"兩基"教育覆蓋率的上升，文盲率的下降，學校以及其在校生數(shù)量的大幅上升，我們已經(jīng)可以清楚的看出目前甘肅省貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的普及率逐年的提高。因甘肅省貧困人口相對較多，貧困地區(qū)對于教育的扶持和重視程度相對來說也不是很高，導致很多孩子還沒有上學到初中或是高中就被迫輟學，去外地打工或者在家務(wù)農(nóng)。但是，隨著九年義務(wù)教育的實施和普及，以及近年來國家對教育政策的不斷加大扶持，免除了書本費和學雜費等優(yōu)惠政策，這些都為很多的孩子創(chuàng)造了一個上學的良好機會，讓他們也能夠真正接受中國傳統(tǒng)文化的教育和熏陶，開拓自己的視野和眼界，讓更多的孩子們也能夠真正走出美麗的甘肅，走向世界。

2、在高等教育方面。甘肅省已經(jīng)有了很多普通高等職業(yè)的中學，普通職業(yè)中專，除此之外，成人中專等普通職業(yè)學校也在大范圍的招生和建設(shè)。在普通高等教育招生規(guī)模的不斷擴大，結(jié)構(gòu)也日驅(qū)合理的巨大背景下，職業(yè)教育以及其他成人教育也在穩(wěn)步發(fā)展。除了這些普通職業(yè)學校，還有一些國家重點的大學，如：蘭州大學，西北師范大學等等。也在它們引領(lǐng)下，整個甘肅省的教育社會科學事業(yè)不斷的蓬勃發(fā)展，教育質(zhì)量不斷的提高。

3、在社會力量和師資力量方面。甘肅省投入于社會力量辦學正蓬勃發(fā)展，職業(yè)教育辦學也不斷提升。在進一步加強職業(yè)教育辦學投入社會力量的同時，甘肅省貧困農(nóng)村的職業(yè)教育師資隊伍力量也不斷的強大，"塑造教師新形象，爭做時代新教師"的活動深入開展，廣大貧困農(nóng)村教師的職業(yè)師德不斷的提升，教育的理念也不斷更新，這些都使得甘肅鄉(xiāng)村的教師各方面的綜合能力及其素質(zhì)和水平都有了極大的提高和改進。除此之外，在逐步形成規(guī)范的職業(yè)教師管理隊伍體質(zhì)下，甘肅省全面組織開展了甘肅農(nóng)村面向社會的認定職業(yè)教師資格的審查工作，使得近七萬名已經(jīng)獲得社會認定教師資格的人民群眾都走上了自己的工作崗位。

4、在教育資源方面。在利用西部教育資源的方面，甘肅省西部農(nóng)村也是得到了一定的傾斜，教育和信息化的建設(shè)跨越式的發(fā)展，教育信息化方面教育相關(guān)的投入也實現(xiàn)了可持續(xù)的增長，國家對西部農(nóng)村教育的政策扶持和力度也在不斷的被強化和加大。

三、甘肅省鄉(xiāng)村教育存在的問題

就以上這些情況而言，這些或大或小的成就都體現(xiàn)了甘肅省農(nóng)村教育狀況的改善，教育質(zhì)量的提高，教育水平的上升，以及教育資源的豐富。但不可否認的是，在甘肅省農(nóng)村教育發(fā)展趨向良好的過程中，仍然存在著很多難以忽視的問題：

1、甘肅省的總體經(jīng)濟和文化素質(zhì)依然相對較低，教育和總體文化資源供給保障能力存在明顯不足。甘肅全省地處于我國西北部，遠離我國東海岸，多山多高原，交通不便，是目前我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展比較落后，人口和文化素質(zhì)相對較低的省份之一。較差的生態(tài)自然和環(huán)境條件、較低的人口和文化素質(zhì)、較為高度封閉的經(jīng)濟和生活文化環(huán)境，共同地形成了該省經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸和障礙，影響著該省農(nóng)村地區(qū)人民的生活和農(nóng)村學生的教育文化素質(zhì)水平的改善和提高。

2、辦學的條件也相對比較差，教育經(jīng)費的投入和力度也不足。這體現(xiàn)在部分邊遠地區(qū)農(nóng)村學校的辦學條件差，無法很好地滿足其師生對學習、工作和日常生活的需要。校舍設(shè)施不足，學生的住宿困難問題也得不到有效解決。內(nèi)部的設(shè)施陳舊，教師的住房緊張，學生無法租住宿舍（學生在校外租住農(nóng)民房），不便統(tǒng)一的管理，學生的政治紀律、安全和社會責任難以得到有效落實。

3、教育體系急需完善發(fā)展，職業(yè)教育和終身教育體系依然不完善。

4、辦學體制多元格局尚未行成，轉(zhuǎn)移支付制度尚未完善，非財政性教育融資渠道不暢。農(nóng)村教育的資金來源大多是國家財政性撥款，由于經(jīng)濟條件的落后，很難吸引教育機構(gòu)或者民辦的補習機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)開設(shè)專門的教育學校，因此對農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展起不到推動作用。

5、因?qū)W校法人制度建設(shè)不健全，致使辦學自主權(quán)尚未確立。

6、中介機構(gòu)體質(zhì)不健全，教育公平機制尚未形成。

7、高等學校教育的法規(guī)和管理體系的缺失，執(zhí)法不力，導致了學校的教育體制建設(shè)缺乏活力。

8、農(nóng)村信息技術(shù)的教育已經(jīng)進入到了鄉(xiāng)村的信息技術(shù)教育的范疇，但是相對于鄉(xiāng)村中小學校的農(nóng)村信息化教育普及程度低。主要原因體現(xiàn)在：信息化對鄉(xiāng)村教育事業(yè)信息服務(wù)體系工程建設(shè)的實際熟悉度和認識不足、掌握不到位，制約了鄉(xiāng)村教育事業(yè)信息化的健康發(fā)展。同時，資金投入不足，比例失調(diào)，設(shè)備老化，信息化的職業(yè)教育教師隊伍薄弱，教師的專業(yè)信息教育管理知識技術(shù)水平有限也是原因之一。

9、學校師資隊伍建設(shè)力量的不足。雖有一些高等學校已經(jīng)建立了與縣域內(nèi)學校骨干教師的業(yè)務(wù)交流，骨干教師學校畢業(yè)生可以巡回或到學校調(diào)研授課，緊缺的中等專業(yè)教育學校骨干教師學院畢業(yè)生可以流動學校教學，城鎮(zhèn)骨干教師學校畢業(yè)生可以到偏遠農(nóng)村的中等專業(yè)教育學校兼職任教等配套教學制度，但是具體執(zhí)行的貫徹力度仍然欠佳。數(shù)據(jù)分析顯示，城鎮(zhèn)的教師中沒有資格實行與教師交流的專業(yè)教師比例占68.2%，實行與教師交流的專職教師僅占14.7%?？梢?，學校對于其師資力量的重視和程度明顯欠缺。很多老師都不愿意來到貧困的農(nóng)村地方當老師，能夠來支教的年輕人也只在少數(shù)。因為經(jīng)濟欠發(fā)達的城鎮(zhèn)和農(nóng)村貧困地區(qū)的專業(yè)教師待遇和水平與城市的教師根本沒有可比性，此現(xiàn)象也導致了師資力量的流失。除此之外，師資力量薄弱還主要是體現(xiàn)在學校在編在崗專職教師從業(yè)人數(shù)的不足，體育、音樂、美術(shù)等教育相關(guān)學科專業(yè)的教師緊缺，專職的教育和生活科學專業(yè)老師以及年輕專業(yè)教師的缺乏等。

10、基礎(chǔ)素質(zhì)教育設(shè)施差。主要原因體現(xiàn)在學校教師、教職工的宿舍、運動場地等設(shè)施不足，辦學基本教育設(shè)施條件不能得到基本滿足。

11、農(nóng)村教育發(fā)展資金少。農(nóng)村公辦中小學的教育資金主要來源于“兩免一補”（包括減免學生的學雜費、免書本學習費，逐步降低政府補助農(nóng)村寄宿生的生活費）以及財政撥款。

12、留守兒童多不好管理。主要原因體現(xiàn)在留守兒童家庭教育的嚴重缺失，把本應(yīng)由留守兒童家庭、學校共同承擔的留守兒童教育的責任全部直接推給了學校。要求家庭和學校在其學習上、生活上、思想上必須給予這些留守兒童學生更多的關(guān)心和照顧，這很大程度地增加了對農(nóng)村地區(qū)中小學留守兒童教育和其管理的雙重壓力。

四、結(jié)語

當前農(nóng)村教育發(fā)展有著許多欠缺，加強我國農(nóng)村教育建設(shè)任重而道遠，需要從根本出發(fā)，解決現(xiàn)狀。愿我國農(nóng)村教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

【參考文獻及網(wǎng)站】

1 《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2017》

2 《甘肅年鑒》

3 中國青年網(wǎng)

4 道客閱讀

5 《中國教育與人力資源問題報告》

6 網(wǎng)易新聞