摘要：文旅小鎮(zhèn)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)不僅是基于傳統(tǒng)文化和民族文化進(jìn)行文旅產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的轉(zhuǎn)型需要，而且，文旅小鎮(zhèn)可以在一個(gè)空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的融合發(fā)展，并通過(guò)小鎮(zhèn)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)打造面向全域旅游的目的地和集散地，打造推動(dòng)區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球化和市場(chǎng)化的資源配置平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：文旅小鎮(zhèn);戰(zhàn)略選擇;價(jià)值思辨

中圖分類(lèi)號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1001-9138-（2020）04-0017-19 收稿日期：2020-01-17

在文旅產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)已經(jīng)成為中國(guó)文旅的新價(jià)值時(shí)代主流的產(chǎn)品線(xiàn)和區(qū)域文旅資源開(kāi)發(fā)建設(shè)模式的背景下，文旅小鎮(zhèn)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)不僅是基于傳統(tǒng)文化和民族文化進(jìn)行文旅產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的轉(zhuǎn)型需要，而且文旅小鎮(zhèn)可以在一個(gè)空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的融合發(fā)展，并通過(guò)小鎮(zhèn)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)打造面向全域旅游的目的地和集散地，打造推動(dòng)區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球化和市場(chǎng)化的資源配置平臺(tái);通過(guò)文旅小鎮(zhèn)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，還可以統(tǒng)籌推動(dòng)周邊文旅資源的資產(chǎn)化甚至證券化價(jià)值變現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)與資本的深度互動(dòng)，從而整體性推動(dòng)區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，為區(qū)域的綜合價(jià)值變現(xiàn)提供新的價(jià)值閉環(huán)構(gòu)建。

也正是基于這些思辨，談全域旅游的發(fā)展，必然離不開(kāi)對(duì)文旅小鎮(zhèn)的關(guān)注，面向全域旅游發(fā)展進(jìn)行文旅小鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，也成為文旅小鎮(zhèn)的基本邏輯和價(jià)值發(fā)現(xiàn)視角。

1 全域旅游是德宏轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然戰(zhàn)略選擇

德宏傣族景頗族自治州是云南省下屬的地級(jí)行政區(qū)，位于云南西部，屬于大滇西地區(qū)，東面與保山市相鄰，北、西、南三面都被緬甸包圍，從地理空間角度看，不但是中國(guó)對(duì)緬甸開(kāi)放的前沿陣地和中緬經(jīng)濟(jì)走廊的重要樞紐，也是中國(guó)面向南亞和東南亞開(kāi)放的橋頭堡，在中國(guó)新一輪全面對(duì)外開(kāi)放格局中，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

再加上當(dāng)?shù)刎S富的自然和人文資源，面對(duì)中國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展以及云南新一輪文旅產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，當(dāng)?shù)氐奈穆卯a(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，以及基于文旅產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展進(jìn)一步帶動(dòng)區(qū)域的整體轉(zhuǎn)型發(fā)展亦被寄予厚望。

但遺憾的是，直到目前為止，哪怕是在云南省內(nèi)來(lái)看，德宏都是相對(duì)落后的地區(qū)，GDP規(guī)模不到400億元，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，產(chǎn)業(yè)集聚的態(tài)勢(shì)不夠顯著，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，關(guān)鍵性支柱性產(chǎn)業(yè)還不夠發(fā)達(dá)，顯然還沒(méi)到達(dá)到規(guī)模效應(yīng)的臨界點(diǎn)，8%的經(jīng)濟(jì)增速雖然快于全國(guó)的平均水平，但在云南省快速增長(zhǎng)的背景下，甚至排名倒數(shù)。每年2500萬(wàn)左右的游客接待人次，與大理、麗江等強(qiáng)勢(shì)旅游地區(qū)相比，也有著巨大的差距。所以說(shuō)，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)看，還是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展質(zhì)量來(lái)看，德宏的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和水平與其享有的國(guó)家戰(zhàn)略地位、獨(dú)特的資源稟賦以及新時(shí)代產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇之間都存在明顯的不匹配，可謂是名副其實(shí)的價(jià)值洼地。

當(dāng)然，無(wú)論是在德宏州當(dāng)?shù)氐臎Q策者看來(lái)，還是像偉光匯通這樣的外來(lái)投資者看來(lái)，德宏州的發(fā)展都到了新的節(jié)點(diǎn)，直接的表現(xiàn)就是：隨著“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中緬經(jīng)濟(jì)走廊、瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)區(qū)德宏片區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，德宏已從開(kāi)放末端變?yōu)榍把毓?jié)點(diǎn);隨著高速、鐵路和航空等大交通基礎(chǔ)設(shè)施的快速布局和建設(shè)，不但使德宏的地理區(qū)域優(yōu)勢(shì)正在快速轉(zhuǎn)化為實(shí)際的交通樞紐優(yōu)勢(shì)，關(guān)內(nèi)關(guān)外、通達(dá)東西南北、鏈接全球的格局正在形成，而且，這些基礎(chǔ)設(shè)施的投資本身就會(huì)拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，更何況，隨著新一輪快速發(fā)展預(yù)期的形成，集聚效應(yīng)越發(fā)明顯，越來(lái)越多全國(guó)性企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)開(kāi)始布局這一地區(qū);此外，截止到2019年12月，德宏芒市機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破200萬(wàn)人次、貨郵吞吐量首次突破1萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，流量經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放經(jīng)濟(jì)在當(dāng)?shù)亻_(kāi)始進(jìn)入快車(chē)道。

面對(duì)這一系列發(fā)展機(jī)遇，當(dāng)?shù)卣褪袌?chǎng)機(jī)構(gòu)明顯對(duì)德宏州未來(lái)3-5年的快速增長(zhǎng)和追趕超越有著巨大的信心，甚至提出要用3年時(shí)間完成德宏經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值1000億元的發(fā)展目標(biāo)，并基于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)從思想解放到戰(zhàn)略規(guī)劃、從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到模式路徑展開(kāi)了討論。

文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理所當(dāng)然應(yīng)該成為德宏新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展和追趕超越的重要的產(chǎn)業(yè)依托之一，主要的理由至少包括：

其一，當(dāng)?shù)赜兄S富而獨(dú)特的自然資源、民族文化，有著適宜的氣候和海拔，隨著國(guó)家層面的重大立體交通的布局，可進(jìn)入性大大改善，并開(kāi)始發(fā)揮明顯的集散和樞紐價(jià)值，再加上當(dāng)?shù)馗咂瘘c(diǎn)的品牌推廣，德宏旅游或?qū)⒂瓉?lái)一輪“補(bǔ)欠賬式”的快速增長(zhǎng)，甚至是井噴式的增長(zhǎng)。

其二，隨著云南省規(guī)劃建設(shè)的大滇西旅游環(huán)線(xiàn)的落地實(shí)施，包括德宏在內(nèi)的環(huán)線(xiàn)地區(qū)的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展將獲得更多的資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施改善、品牌推廣、智慧旅游等方面的支持，使得這些地區(qū)的文旅產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展成為可能，而且，在云南省整體的戰(zhàn)略布局之下，包括德宏在內(nèi)的沿線(xiàn)地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展是必然目標(biāo)，時(shí)不我待。

其三，隨著中國(guó)文旅投資的黃金時(shí)代的來(lái)臨，對(duì)于德宏州來(lái)講，文旅產(chǎn)業(yè)將是外部資本進(jìn)入德宏的最重要的產(chǎn)業(yè)通道之一，基于文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行投資價(jià)值閉環(huán)的打造，不但具有政策理性，還具有充分的市場(chǎng)理性，并可以通過(guò)這一新的價(jià)值閉環(huán)的打造，實(shí)現(xiàn)包括土地在內(nèi)的更多資源的價(jià)值變現(xiàn)。

其四，考慮到德宏州既有的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從長(zhǎng)期來(lái)看，內(nèi)部消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模很難支撐一個(gè)高速增長(zhǎng)的城市經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就需要一個(gè)動(dòng)態(tài)的具有一定規(guī)模的旅游和旅居消費(fèi)市場(chǎng)的出現(xiàn)，而且，這樣的消費(fèi)市場(chǎng)與德宏的資源稟賦之間具有較高匹配度。

其五，隨著德宏旅游市場(chǎng)的井噴式增長(zhǎng)，旅游的流量經(jīng)濟(jì)屬性和特征將表現(xiàn)得更加明顯，這就為德宏既有的和增量的非文旅產(chǎn)業(yè)的文旅化轉(zhuǎn)型提供了很好的支撐，從而成為很多產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新的想象空間。

其六，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的對(duì)德宏人力資源結(jié)構(gòu)和動(dòng)態(tài)人口規(guī)模的影響，將為一個(gè)新德宏的誕生提供更多支撐，這不僅體現(xiàn)在旅居人口背后所蘊(yùn)藏的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間以及對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)，還體現(xiàn)為動(dòng)態(tài)的人口規(guī)模對(duì)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合改變，既包括治理創(chuàng)新的問(wèn)題，也包括增量的消費(fèi)拉動(dòng)紅利。

2 德宏州古鎮(zhèn)的多元價(jià)值思辨

全域旅游已經(jīng)成為中國(guó)新一輪文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中最重要的關(guān)鍵詞，對(duì)很多地區(qū)而言，也是推動(dòng)當(dāng)?shù)匚穆棉D(zhuǎn)型發(fā)展的最重要戰(zhàn)略依托，尤其在那些文旅屬性和目的地屬性比較明顯的地區(qū)和城市，也成為了推動(dòng)當(dāng)?shù)鼐C合轉(zhuǎn)型發(fā)展的最重要的戰(zhàn)略依托。

正是基于這樣的基本洞察和研判，筆者曾明確提出，全域旅游發(fā)展需要處理好與當(dāng)?shù)匚穆眯℃?zhèn)之間的關(guān)系，充分發(fā)揮文旅小鎮(zhèn)在推動(dòng)當(dāng)?shù)厝蚵糜伟l(fā)展中的綜合的價(jià)值。

目前，文旅小鎮(zhèn)已經(jīng)成為很多企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵產(chǎn)品線(xiàn)，并獲得了地方政府的普遍歡迎，而且在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中，也呈現(xiàn)出平臺(tái)型運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈化的開(kāi)發(fā)模式與地產(chǎn)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或者傳統(tǒng)的文旅企業(yè)跨界整合資源進(jìn)行聯(lián)盟型的開(kāi)發(fā)模式并存的局面，基于此，一個(gè)文旅小鎮(zhèn)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，不僅直接拉動(dòng)了當(dāng)?shù)氐奈穆卯a(chǎn)業(yè)投資，而且，通過(guò)這些平臺(tái)型企業(yè)的超強(qiáng)的資源配置能力，給地方帶來(lái)的可能是整個(gè)文旅產(chǎn)業(yè)鏈，并通過(guò)與當(dāng)?shù)鬲?dú)特的資源稟賦以及增量的游客消費(fèi)的結(jié)合，進(jìn)一步豐富和完善當(dāng)?shù)氐奈穆卯a(chǎn)業(yè)生態(tài)。

比如位于德宏芒市的傣族古鎮(zhèn)，項(xiàng)目規(guī)劃總規(guī)模約為2500畝，建設(shè)有“旅游核心區(qū)、配套住宅區(qū)、項(xiàng)目延展區(qū)”三大片區(qū)，以傣族文化為核心，傣族建筑原著風(fēng)格為載體，通過(guò)深入掘挖傣族歷史文化、民族文化、建筑文化，把文化、旅游、產(chǎn)業(yè)、人居四大要素通過(guò)傣族古鎮(zhèn)的建設(shè)得到全面的融合，旨在打造世界古傣文化體驗(yàn)地，以及未來(lái)滇西黃金旅游線(xiàn)的旅游集散地。

很顯然，正在經(jīng)歷歷史性發(fā)展節(jié)點(diǎn)的德宏，也正在經(jīng)歷和演繹著云南新一輪文旅轉(zhuǎn)型發(fā)展的典型和非典型故事，還正在經(jīng)歷和演繹著地區(qū)全域旅游發(fā)展的普遍性規(guī)律和故事，在這些故事中，一個(gè)重要的觀(guān)察視角是文旅小鎮(zhèn)與全域旅游發(fā)展的關(guān)系——當(dāng)文旅小鎮(zhèn)成為中國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主流產(chǎn)品線(xiàn)、資源配置平臺(tái)和創(chuàng)新發(fā)展模式，當(dāng)全域旅游成為幾乎所有地區(qū)和城市文旅轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇的時(shí)候，這兩者的辯證關(guān)系和互動(dòng)邏輯，也就成了觀(guān)察中國(guó)文旅新價(jià)值時(shí)代的最重要的視角之一。中國(guó)轉(zhuǎn)型，德宏故事，全域旅游，小鎮(zhèn)視角，我們靜觀(guān)這些故事的繼續(xù)發(fā)生，靜待能夠經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)的答案的出現(xiàn)。

作者簡(jiǎn)介：葉一劍，方塘智庫(kù)創(chuàng)始人。