蔣驥達(dá)

摘 要：對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信體系的建設(shè)是整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的重要一環(huán)，但是中小企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)仍然面臨一些亟待解決的問(wèn)題。利用大數(shù)據(jù)拓寬誠(chéng)信數(shù)據(jù)共享渠道、打造個(gè)性化誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系、構(gòu)建大數(shù)據(jù)與信用服務(wù)相結(jié)合的誠(chéng)信體系，以及利用區(qū)塊鏈技術(shù)提升數(shù)據(jù)的保密性和安全性等，是大數(shù)據(jù)時(shí)代誠(chéng)信體系建設(shè)的策略和方法。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);中小企業(yè);誠(chéng)信體系

一、引言

近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持較快的增速，數(shù)量眾多的中小企業(yè)功不可沒(méi)。對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信體系的建設(shè)是整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的重要一環(huán)，同時(shí)也是提升中小企業(yè)的實(shí)力、打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)的前提和保障。

國(guó)家在2017年底正式吹響了實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的號(hào)角。大數(shù)據(jù)具備安全可靠、數(shù)據(jù)鏈完整、數(shù)據(jù)共享便捷等優(yōu)點(diǎn)，可廣泛應(yīng)用于社會(huì)各行各業(yè)中。中小企業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)可借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，用大數(shù)據(jù)管理中小企業(yè)的誠(chéng)信檔案、評(píng)價(jià)中小企業(yè)的誠(chéng)信行為，有利于提高政府的管理效率，提升公眾對(duì)于中小企業(yè)的誠(chéng)信監(jiān)督，同時(shí)也能促進(jìn)中小企業(yè)提升自身的誠(chéng)信意識(shí)，形成誠(chéng)實(shí)守信的產(chǎn)業(yè)氛圍。

二、中小企業(yè)誠(chéng)信體系現(xiàn)狀及問(wèn)題

通過(guò)幾年的實(shí)踐和探索，國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)工作已取得了一定成效，各級(jí)政府也出臺(tái)了約束中小企業(yè)的一系列誠(chéng)信法規(guī)，中小企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)已具備一定規(guī)模。在一些省市，由政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等聯(lián)合主導(dǎo)搭建的中小企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)平臺(tái)已經(jīng)取得了比較好的應(yīng)用，從企業(yè)征信、產(chǎn)品質(zhì)量、交易記錄、納稅記錄等多方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信考評(píng)。但是，在現(xiàn)階段，中小企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)仍然面臨一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.誠(chéng)信宣傳渠道單一

雖然中小企業(yè)誠(chéng)信平臺(tái)已經(jīng)得到了初步應(yīng)用，但目前關(guān)于企業(yè)的誠(chéng)信宣傳仍主要通過(guò)政府監(jiān)管部門(mén)（如市場(chǎng)管理局、質(zhì)量監(jiān)督局等）的網(wǎng)頁(yè)上進(jìn)行，對(duì)公眾的覆蓋面很窄，誠(chéng)信宣傳的傳播效果也并不理想。線上媒體平臺(tái)資源（比如微信、微博、廣場(chǎng)地鐵媒體等）未得以充分開(kāi)發(fā)，以正面引導(dǎo)社會(huì)公眾加強(qiáng)誠(chéng)信的責(zé)任和意識(shí);線下宣傳渠道也較單一，缺少通過(guò)諸如“誠(chéng)信宣傳進(jìn)社區(qū)”、“誠(chéng)信宣傳進(jìn)校園”、“誠(chéng)信大講堂”等活動(dòng)為載體來(lái)深入基層社區(qū)或企業(yè)，全方面開(kāi)展中小企業(yè)誠(chéng)信的宣傳和教育。

2.誠(chéng)信信息共享不暢

我國(guó)對(duì)涉及中小企業(yè)誠(chéng)信的管理部門(mén)較多，包括市場(chǎng)監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、安全、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)。在沒(méi)有形成統(tǒng)一完善的誠(chéng)信平臺(tái)的前提下，各個(gè)監(jiān)管部門(mén)各自保存采集到的相關(guān)的誠(chéng)信信息。誠(chéng)信信息既沒(méi)有對(duì)公眾公開(kāi)，同時(shí)，在各個(gè)部門(mén)之間，大量的數(shù)據(jù)和信息也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享。這種局面容易造成各個(gè)監(jiān)管部門(mén)之間數(shù)據(jù)的不同步，也不利于信息統(tǒng)計(jì)的全面性和及時(shí)性。各監(jiān)管部門(mén)對(duì)于數(shù)據(jù)的使用各有一套標(biāo)準(zhǔn)，給誠(chéng)信信息的匯總帶來(lái)了難度，影響了企業(yè)誠(chéng)信信息的使用效果。

3.誠(chéng)信文化建設(shè)缺失

目前很多中小企業(yè)都缺少誠(chéng)信教育體系，沒(méi)有核心的企業(yè)文化，無(wú)法引導(dǎo)企業(yè)及員工樹(shù)立正確的誠(chéng)信理念。企業(yè)負(fù)責(zé)人的誠(chéng)信意識(shí)主導(dǎo)整個(gè)企業(yè)的誠(chéng)信文化，企業(yè)員工的誠(chéng)信意識(shí)涉及企業(yè)誠(chéng)信行為的試行和實(shí)施。因此上誠(chéng)下信，才是企業(yè)誠(chéng)信開(kāi)展的重要保障。誠(chéng)信意識(shí)決定誠(chéng)信行為，企業(yè)負(fù)責(zé)人誠(chéng)信意識(shí)薄弱，則企業(yè)的誠(chéng)信指導(dǎo)方針就有偏差，容易產(chǎn)生上行下效的失信行為，如果企業(yè)負(fù)責(zé)人具備較好的誠(chéng)信意識(shí)，而企業(yè)員工誠(chéng)信意識(shí)薄弱，則容易對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信制度執(zhí)行不到位，也會(huì)有失信行為。

4.失信企業(yè)懲罰機(jī)制不健全

由于部分法律法規(guī)的不健全，導(dǎo)致失信中小企業(yè)違法成本低，企業(yè)失信后所遭受的懲罰力度較小。企業(yè)在利益驅(qū)使下，不惜踐踏誠(chéng)信公德，在付出小額失信懲罰成本后獲得高額回報(bào)。同時(shí)，在現(xiàn)有誠(chéng)信信息不能完全公開(kāi)共享的機(jī)制下，部分失信企業(yè)通過(guò)隱蔽失信行為逃避法律法規(guī)制裁，監(jiān)管部門(mén)和公眾很有可能無(wú)法發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)的失信行為，導(dǎo)致企業(yè)的失信懲罰成本接近于零。長(zhǎng)此以往，規(guī)章制度就會(huì)逐漸失去對(duì)中小企業(yè)的制約，在市場(chǎng)中經(jīng)常可以見(jiàn)到欺詐消費(fèi)者、消費(fèi)者卻投訴無(wú)門(mén)或投訴無(wú)效的現(xiàn)象。

三、中小企業(yè)誠(chéng)信缺失原因分析

現(xiàn)階段國(guó)家對(duì)于中小企業(yè)的誠(chéng)信規(guī)章制度還處于逐步完善過(guò)程中，尚有不少需要改進(jìn)的地方，甚至還存在法律法規(guī)的空白。法律法規(guī)制度的不健全導(dǎo)致一批失信中小企業(yè)成了“漏網(wǎng)之魚(yú)”，失信行為沒(méi)有受到懲處。另一方面，對(duì)于失信中小企業(yè)的懲處力度不夠，缺乏對(duì)于中小企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)的考核和評(píng)價(jià)制度，導(dǎo)致相關(guān)管理部門(mén)和公眾無(wú)法對(duì)失信中小企業(yè)造成有效的制裁和輿論監(jiān)督，致使失信的企業(yè)更加肆無(wú)忌憚，守信的企業(yè)受利益驅(qū)使逐漸走向失信的歧途。

1.尚未健全行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系

健全的中小企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，通過(guò)詳實(shí)及時(shí)的數(shù)據(jù)，將企業(yè)的誠(chéng)信記錄用指標(biāo)進(jìn)行量化，從而客觀全面地反映出企業(yè)的誠(chéng)信（失信）表現(xiàn)，對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)生有效的監(jiān)督作用。目前，各地對(duì)中小企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系的建設(shè)進(jìn)度、水平不一，有些地區(qū)還處于探索階段。存在的問(wèn)題包括評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)不夠全面、權(quán)重比例不夠合理、數(shù)據(jù)不夠及時(shí)客觀等等。如果無(wú)法保證評(píng)價(jià)體系的質(zhì)量，則無(wú)法準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)企業(yè)的誠(chéng)信表現(xiàn)，只能導(dǎo)致評(píng)價(jià)體系形同虛設(shè)，失信行為愈演愈烈，損害市場(chǎng)信用和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

2.尚未達(dá)成企業(yè)誠(chéng)信理念共識(shí)

誠(chéng)信理念是人們按照誠(chéng)實(shí)守信的行為準(zhǔn)則而約束自身行為的價(jià)值觀，是主動(dòng)的、自發(fā)的誠(chéng)信行為的道德基礎(chǔ)。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本單元，更應(yīng)該積極主動(dòng)地提倡并踐行誠(chéng)信，而不能僅依靠法律法規(guī)的約束被動(dòng)履行誠(chéng)信義務(wù)。但是由于歷史上的客觀原因，我們國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在初級(jí)階段存在造假制假、欺詐消費(fèi)者等不良行為，一度嚴(yán)重破壞了社會(huì)最基本的信任關(guān)系，潛在地助長(zhǎng)了失信行為的蔓延，削弱了誠(chéng)信理念。在這些不良影響未完全消除的情況下，一些地區(qū)在推進(jìn)市場(chǎng)化改革的進(jìn)程中，過(guò)分關(guān)注既得利益，忽視企業(yè)的失信行為，導(dǎo)致一些中小型企業(yè)在利益的驅(qū)使下，喪失了誠(chéng)信的底線。社會(huì)應(yīng)該提倡培養(yǎng)企業(yè)的誠(chéng)信理念，尤其注重對(duì)企業(yè)家誠(chéng)信觀念的培育，在整個(gè)社會(huì)對(duì)誠(chéng)信理念達(dá)成共識(shí)之后，自發(fā)的、積極的企業(yè)誠(chéng)信行為就水到渠成了。

3.尚未完善政府監(jiān)督監(jiān)管職能

政府在推進(jìn)中小企業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)中應(yīng)該扮演好監(jiān)督者的“家長(zhǎng)”角色。但是，有些地方政府的監(jiān)督監(jiān)管職能還存在放任主義，對(duì)企業(yè)失信行為睜一只眼閉一只眼。政府的這種監(jiān)管缺失，就其本身而言也是一種失信行為，導(dǎo)致企業(yè)也上行下效。由于中小企業(yè)的誠(chéng)信監(jiān)管歸口若干個(gè)政府部門(mén)，在多頭管理的機(jī)制下，容易產(chǎn)生分工不明確，增加了管理的難度，形成了監(jiān)管真空地帶，給一些居心叵測(cè)的中小企業(yè)主帶來(lái)可乘之機(jī)。

四、大數(shù)據(jù)背景下中小企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的內(nèi)涵

大數(shù)據(jù)是一個(gè)巨大的、具有高增長(zhǎng)率與多樣化的信息資產(chǎn)。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方式，由于受數(shù)據(jù)體量的限制，難以對(duì)未來(lái)的變化做出較為精準(zhǔn)的預(yù)測(cè)。而大數(shù)據(jù)技術(shù)則是在挖掘海量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化處理，并對(duì)尚未生成的數(shù)據(jù)做出預(yù)測(cè)和推薦。因此，將大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用到市場(chǎng)管理中，可以對(duì)中小企業(yè)的誠(chéng)信行為擁有更精準(zhǔn)的捕捉能力;在誠(chéng)信數(shù)據(jù)充分共享的基礎(chǔ)上，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以在更優(yōu)化的流程下做出更準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)中小企業(yè)的誠(chéng)信行為進(jìn)行全面覆蓋和充分制約。

五、對(duì)策與建議

1.拓寬誠(chéng)信數(shù)據(jù)共享渠道

大數(shù)據(jù)技術(shù)使大體量數(shù)據(jù)在不同單元之間的快速交互成為了現(xiàn)實(shí)。在市場(chǎng)中，中小企業(yè)的誠(chéng)信數(shù)據(jù)的共享是需要在跨行政區(qū)域政府間、政府管理部門(mén)之間、政府與企業(yè)間、企業(yè)與公眾之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交互。交互的大數(shù)據(jù)來(lái)源主要包括：中小企業(yè)的基本數(shù)據(jù)（注冊(cè)資金、員工規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入、納稅情況等）、招投標(biāo)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)、用戶(hù)反饋數(shù)據(jù)等。這些數(shù)據(jù)從各個(gè)方面反映了中小企業(yè)在市場(chǎng)中的誠(chéng)信行為，使中小企業(yè)受到全社會(huì)監(jiān)督，失信行為無(wú)處可躲。

2.打造個(gè)性化誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系

利用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以為不同行業(yè)、不同地區(qū)的中小企業(yè)建立個(gè)性化的城信評(píng)價(jià)體系。身處不同產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)，其日常經(jīng)營(yíng)行為存在共性（比如公司注冊(cè)、稅務(wù)繳納、銀行貸款等），也存在一定的行業(yè)特點(diǎn)。比如建筑類(lèi)的企業(yè)，常見(jiàn)的損害市場(chǎng)交易的行為包括建筑材料以次充好、拖欠民工工資;旅游類(lèi)企業(yè)的失信行為包括強(qiáng)迫購(gòu)物、導(dǎo)游服務(wù)態(tài)度差、旅游合同與行程不符等;物流運(yùn)輸類(lèi)企業(yè)常見(jiàn)的不良行為集中在私自卸貨、壓貨訛錢(qián)、違規(guī)超載等。誠(chéng)信體系應(yīng)該體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)，在設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容、指標(biāo)賦分權(quán)重設(shè)置等方面體現(xiàn)行業(yè)差異。在大數(shù)據(jù)之前，由于缺少明確的指標(biāo)衡量誠(chéng)信行為，公眾對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)只能停留在通過(guò)媒體報(bào)道及口耳相傳來(lái)作出判斷;大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，使得信用評(píng)價(jià)有了更廣泛更客觀的支持，甚至企業(yè)的微信公眾號(hào)、企業(yè)微博等自媒體都能變成誠(chéng)信體系的評(píng)價(jià)依據(jù)。

3.構(gòu)建大數(shù)據(jù)與信用服務(wù)相結(jié)合的誠(chéng)信體系

中小企業(yè)誠(chéng)信體系必須和社會(huì)信用體系并軌。社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人應(yīng)該對(duì)誠(chéng)信大數(shù)據(jù)達(dá)成共識(shí)，使誠(chéng)信數(shù)據(jù)得到最大程度的應(yīng)用。中小企業(yè)的誠(chéng)信數(shù)據(jù)可以作為企業(yè)在開(kāi)辦分支機(jī)構(gòu)、銀行貸款、爭(zhēng)取政策紅利、享受退稅免稅等行為時(shí)重要的依據(jù)。中小企業(yè)誠(chéng)信體系和市場(chǎng)管理部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、商務(wù)部門(mén)、財(cái)稅部門(mén)等相關(guān)單位之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互和聯(lián)動(dòng)，使數(shù)據(jù)資源得到充分挖掘和應(yīng)用。

4.利用區(qū)塊鏈技術(shù)提升數(shù)據(jù)的保密性和安全性

為加強(qiáng)數(shù)據(jù)溝通中的保密性和安全性，誠(chéng)信體系大數(shù)據(jù)也可進(jìn)入?yún)^(qū)塊鏈。區(qū)塊鏈技術(shù)是解決網(wǎng)絡(luò)安全困擾和信任危機(jī)的前沿科技，已經(jīng)在我國(guó)得到了初步應(yīng)用。通過(guò)區(qū)塊鏈交易模式，信任可以被建立在區(qū)塊鏈上，而非由單個(gè)部門(mén)掌控，從而誠(chéng)信數(shù)據(jù)可以被多個(gè)管理監(jiān)督與驗(yàn)證，極大提高了數(shù)據(jù)的保密性和安全性，杜絕了數(shù)據(jù)造假的可能性。

六、結(jié)論

隨著大數(shù)據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略的確定，利用大數(shù)據(jù)建設(shè)誠(chéng)信體系成為了提升中小企業(yè)誠(chéng)信水平的重要方法。誠(chéng)信體系建設(shè)一直是我國(guó)政府努力的目標(biāo)，它的主體是產(chǎn)品生產(chǎn)和提供商業(yè)化服務(wù)的企業(yè)，它的溯源點(diǎn)是信用信息。因此，誠(chéng)信體系建設(shè)需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界的共同參與。毫無(wú)疑問(wèn)，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，誠(chéng)信體系建設(shè)有了更多的數(shù)據(jù)資源，更科學(xué)的信用評(píng)價(jià)方法，以及更高效的社會(huì)服務(wù)方式。但同時(shí)，大數(shù)據(jù)也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。因此，利用大數(shù)據(jù)拓寬誠(chéng)信數(shù)據(jù)共享渠道、打造個(gè)性化誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系、構(gòu)建大數(shù)據(jù)與信用服務(wù)相結(jié)合的誠(chéng)信體系，以及利用區(qū)塊鏈技術(shù)提升數(shù)據(jù)的保密性和安全性等，是大數(shù)據(jù)時(shí)代誠(chéng)信體系建設(shè)的策略和方法。

參考文獻(xiàn)：

[1]張彪，汪洋，劉蘭凱，李鍵.大數(shù)據(jù)時(shí)代的質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)研究[J].云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，（5）.

[2]代鋒，夏紅雨.中小企業(yè)誠(chéng)信缺失與治理策略決策與信息[J]，決策與信息2019，（3）.

[3]吳雪.小微旅游企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)初探[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2019，（28）.

[4]謝燮.智慧水運(yùn)重構(gòu)行業(yè)的誠(chéng)信體系[J].中國(guó)船檢，2016（11）.