關(guān)鍵詞 村官 駐村幫扶 感悟

作者簡介：郭侃，中共天水市委政策研究室二級主任科員，駐甘谷縣古坡鎮(zhèn)大坪村第一書記、幫扶工作隊(duì)隊(duì)長。

中圖分類號(hào)：D67 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.321

一、提高認(rèn)識(shí)、清醒定位，把握好村官角色

經(jīng)過梳理，村官有這樣幾個(gè)階段變化，一是傳統(tǒng)意義上村里事務(wù)的管理者、服務(wù)者，也就是通常所說的村支書、村主任、村文書、小組長等;二是國家為了提高基層治理效能，面向未就業(yè)高校畢業(yè)生招考的大學(xué)生村官;三是積極投身精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場中的駐村第一書記、幫扶工作隊(duì)隊(duì)長及隊(duì)員;四是目前試點(diǎn)招考的專職化村黨組織書記、村文書。無疑，現(xiàn)在村官的概念越來越廣，其職業(yè)化程度也越來越高。

第一，現(xiàn)今的我們緣何變身村官。從黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位選派干部，向廣大貧困村派駐第一書記直接參與扶貧，是黨的十八大以來脫貧攻堅(jiān)全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略的一項(xiàng)重要舉措，也是黨建扶貧的一項(xiàng)重要內(nèi)容。[1]正因如此，我們響應(yīng)黨的號(hào)召政策，我們服從單位組織的安排，毅然脫產(chǎn)離開原單位，積極投身駐村第一線，正式成為一名村官。今年3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上發(fā)表的重要講話中，也充分肯定了駐村工作的成績。習(xí)近平總書記指出：“全國共派出25.5萬個(gè)駐村工作隊(duì)、累計(jì)選派290多萬名縣級以上黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位干部到貧困村和軟弱渙散村擔(dān)任第一書記或駐村干部，目前在崗91.8萬人，特別是青年干部了解了基層，學(xué)會(huì)了做群眾工作，在實(shí)踐鍛煉中快速成長。”[2]

第二，身份關(guān)系隸屬關(guān)系的轉(zhuǎn)變。按照政策要求，駐村第一書記和黨員身份的工作隊(duì)員，黨組織關(guān)系都要從原單位支部轉(zhuǎn)入所在村支部;換言之，駐村干部的人事關(guān)系在原單位，黨組織關(guān)系在村上，也就意味著現(xiàn)在受到原單位和村屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雙重管理。受原單位管理，機(jī)制是順的，不存在任何問題，但受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管理，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)管理，是否存在心理層面的不適呢？駐村干部中有的是省級單位下派的處級干部，有的是市級單位下派的正科級干部，有的是縣直單位的副職，現(xiàn)在新的集體和具體工作事務(wù)中，又要受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的管理約束，心理多少有點(diǎn)別扭，怎么化解？解鈴還須系鈴人，這就需要我們著實(shí)提高政治站位，清醒認(rèn)識(shí)、清楚定位，也即鄉(xiāng)鎮(zhèn)管不了也不管我們在原單位的職務(wù)，而只管我們新任的駐村職務(wù)，況且名號(hào)前面又有“村”的特指，所以，駐村第一書記、幫扶工作隊(duì)成員，肯定是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的管理權(quán)限之內(nèi)，暨駐村職務(wù)一定是理所當(dāng)然地受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)所管轄，甚至片長也是上級領(lǐng)導(dǎo)，該請示的請示，該匯報(bào)的匯報(bào)，就是這個(gè)道理。

第三，合作意識(shí)服務(wù)意識(shí)的養(yǎng)成。投身駐村一線，不管是我們講政治，積極響應(yīng)黨的號(hào)召政策，還是顧大局，服從執(zhí)行單位的決定安排，無論如何，究其最終，我們都是甘于、敢于投身脫貧攻堅(jiān)偉大戰(zhàn)役中的勇者和習(xí)近平總書記指示盡銳出戰(zhàn)的能者。既來之，則安之，更要為之。駐村第一書記、工作隊(duì)隊(duì)長隊(duì)員，到村了就要有精誠團(tuán)結(jié)、齊心協(xié)力的集體意識(shí)、合作意識(shí)，就要有同鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、村組干部打成一片、為了工作的團(tuán)隊(duì)意識(shí)、導(dǎo)向意識(shí)。凡事只要導(dǎo)向正確、認(rèn)識(shí)明確，工作就好開展，加之要干事、干成事的服務(wù)意識(shí)和信心決心，就沒有什么啃不了的硬骨頭，克服不了的困難。遇上、引領(lǐng)一群團(tuán)結(jié)協(xié)作、共事補(bǔ)臺(tái)的好同事好聯(lián)手，勢必是寶貴駐村經(jīng)歷中的一大幸事，不但我們工作的舒心順利，而且生活的體面值錢。千萬要摒棄村域莊界還未走遍，村情莊事尚未熟悉，就想爭權(quán)奪利一竿子插到底，弄得班子烏煙瘴氣，這不但與我們指導(dǎo)幫扶村里脫貧攻堅(jiān)的初衷違背，更甚會(huì)成為我們駐村工作的敗筆。

二、真心駐村、講求方法，履行好村官職責(zé)

要成功發(fā)揮駐村職責(zé)，除了認(rèn)識(shí)層面的清醒，更進(jìn)一步就是要將心沉下來、將身融進(jìn)來，扎根在村里，同時(shí)還要講求駐村工作的方式方法，不斷摸索開展工作的良方善法，以期當(dāng)好村官，履行好職責(zé)。

第一，內(nèi)心要重視駐村工作。既然是到村搞幫扶，那就要把駐村工作看成是自己安身立命的職責(zé)所在，看成是自己人生事業(yè)不可或缺的重要一環(huán)，千萬不能自我嘲弄、自我埋汰、自欺欺人，把自己看成是來背個(gè)名、充人數(shù)、應(yīng)付公事的，一定要對得起自己的職業(yè)操守，對得起我們遠(yuǎn)離家人的情感割舍，對得起難能可貴的駐村年華，對得起老百姓這份沉甸甸的期盼。

第二，駐村赴任要講規(guī)程。成為駐村干部，想要強(qiáng)調(diào)的第一件事應(yīng)該就是拿著一紙公文前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)道，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的領(lǐng)導(dǎo)、包片干部認(rèn)識(shí)我們、對得上我們，一是出于傳統(tǒng)的禮儀和規(guī)程;二是便于今后的工作安排與交往;三是讓我們的駐村赴任顯得正規(guī)而不隨意;四是讓我們的駐村征程有個(gè)良好的記錄與開端。這個(gè)程序雖然簡單，但的確必要。

第三，要與村上的關(guān)鍵人群打成一片。村組干部、村醫(yī)、老師，無疑都是村上有威望、有本事、可依靠的能人，一是他們的職業(yè)身份不可避免的長期影響、滲透在村民們的生活圈子，熟悉各家各戶的家長里短，清楚宗族家族各種關(guān)系;二是他們治理村里、服務(wù)村民有著較為成熟的經(jīng)驗(yàn)、可行的方法和在村民內(nèi)心不便替代的身份信賴，所以，和村上的這些關(guān)鍵人物以誠相待、以禮相待，打成一片，便于維護(hù)穩(wěn)定、開展工作。

第四，要掌握村情熟悉政策。村域莊界、村情莊事等基本情況，要通過實(shí)地走訪、入戶探視、咨詢村組干部，參與紅白事務(wù)等等途徑，盡快逐一摸清掌握。除了掌握村情民意，還要學(xué)習(xí)熟悉脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策和指標(biāo)要求。比如“兩不愁三保障”的要求，比如建檔立卡戶、特困供養(yǎng)人、低保戶、殘疾人、公益性崗位等他們的評定、評聘標(biāo)準(zhǔn)，享受的政策扶持，以及其家庭組成、收入構(gòu)成等等，能夠做到心中有數(shù)。

第五，開會(huì)決策做好記錄。但凡涉及村里集體利益和村民自身利益的事務(wù)，一定要和村組干部、駐村工作隊(duì)員開會(huì)討論、集體協(xié)商，甚至召開村民代表大會(huì)決策，充分發(fā)揮好民主集中的制度優(yōu)勢，同時(shí)要做好會(huì)議記錄，該張榜公示的張榜公示，該上報(bào)請示的及時(shí)請示，總之，不妄自評判、斷下結(jié)論，一定做到用程序正義保障實(shí)體公正，以會(huì)議決策替代獨(dú)斷專行。

第六，匯報(bào)銜接借勢幫扶。憑借駐村干部的雙重身份，一方面要及時(shí)向原派駐單位匯報(bào)駐村工作，一是讓單位了解村上的迫切需求，爭取力所能及的幫助或項(xiàng)目支持;二是也讓單位了解我們的駐村動(dòng)態(tài)，不至于距離非但沒有產(chǎn)生美反倒與同事間產(chǎn)生了疏遠(yuǎn)。另一方面，也要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào)駐村工作，一是出于直接的工作隸屬關(guān)系;二是同樣可以通過匯報(bào)銜接，聯(lián)絡(luò)感情，進(jìn)一步爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村上發(fā)展的支持傾斜。

第七，先禮后兵敢于亮劍。再好的村情莊風(fēng)不可能沒有兩個(gè)刁蠻之人、沒有一點(diǎn)蠻恨之事，面對個(gè)別蠻恨人、不公事，我們要敢于面對、敢于亮劍，依禮依法先行勸處，甚至數(shù)次調(diào)處，但若超出限度，不依不饒嚴(yán)重耍恨，那該制止的要堅(jiān)決制止，該上報(bào)鎮(zhèn)政府的要堅(jiān)決上報(bào)，該求助派出所的要果斷撥打110，總之該硬手的就要硬手，該得罪的就要得罪，而非一味退避，扮演老好人，將包袱甩給村組干部，要能立得住威信，樹得起形象。

第八，耐得住寂寞守得住初心。也許短期的駐村，確實(shí)新鮮，還可以合理、公然的躲避家務(wù)煩事，但若一周回一趟家慢慢成為常態(tài)，而且時(shí)刻想念孩子家人也成為常態(tài)，那莫名的感傷和失落不覺間油然而生，有時(shí)甚至覺得有所虧欠家人……這時(shí)，我們需要開解，需要一波視頻，需要一通電話，需要一場酒局，說到底還是需要我們牢記使命、不忘初心的堅(jiān)守。

三、幫辦實(shí)事、謀求發(fā)展，發(fā)揮好駐村作用

組織派駐第一書記、幫扶工作隊(duì)到村，一方面是加強(qiáng)村班子建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，另一方面就是要幫助村里謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫辦實(shí)事好事，助推精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。

第一，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，謀劃致富產(chǎn)業(yè)。每個(gè)村有每個(gè)村的村情實(shí)際，我們到村謀劃產(chǎn)業(yè)，不能想當(dāng)然地拿來就用。看到別人種花椒我們就種花椒，別人種櫻桃我們就種櫻桃，一定要綜合分析立地條件、耕地條件、氣候條件等等因素。比如我們大坪村，地處海拔2200多米的林緣區(qū)，山大路陡、林茂地貧，降雪早周期長，全年溫度低，花椒、蘋果這些前山能種的后山都種不成功。但林茂花繁，品類多、花期長，可謂蜜源好，加之投入小、風(fēng)險(xiǎn)低，很適宜蜜蜂養(yǎng)殖，所以我們就主要謀劃、主打發(fā)展這項(xiàng)“甜蜜”產(chǎn)業(yè)。

第二，想方設(shè)法，多方銜接，幫辦實(shí)事好事。隨著脫貧攻堅(jiān)全國進(jìn)入決戰(zhàn)決勝期，各村的飲用水、動(dòng)力電、通村路、寬帶網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都已到位，大的項(xiàng)目都已實(shí)施，再爭取更大的項(xiàng)目可能性不大，也不是我們的能力所及，但我們可以從小處著手多方銜接，從原單位、市縣相關(guān)部門，甚至愛心企業(yè)，盡力爭取實(shí)施一些太陽能路燈、衛(wèi)生廁所改造、道路維修等小而實(shí)的項(xiàng)目，以及一些企業(yè)家的愛心捐贈(zèng)、愛心資助，力爭給村上多辦一些實(shí)事好事。

四、 結(jié)語

“深入基層不放松，立根原在群眾中?！笨傊?，駐村幫扶工作只要安下心，撲下身，扎下根，精準(zhǔn)施策、真幫實(shí)扶，真正為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難題，我們的工作就能得到老百姓的認(rèn)可，我們的付出就可以稱之為不負(fù)韶華?，F(xiàn)在距離全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還有不足8個(gè)月的時(shí)間，讓我們繼續(xù)堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)奮斗，最終奪取脫貧攻堅(jiān)站的全面勝利，堅(jiān)決完成這項(xiàng)對中華民族、對人類都具有重大意義的歷史偉業(yè)！

參考文獻(xiàn)：

[1]雷明.黨建引領(lǐng)強(qiáng)化第一書記駐村幫扶作用[N].光明日報(bào)，2020-03-16（16）.

[2]習(xí)近平.在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話[EB/OL].中國新聞網(wǎng)，http：//www.chinanews.com/gn/2020/03-06/9116635.shtml（2020-03-06）.