摘要：隨著人們日益增長的幸福生活需求，體育健身方面的需求也在日益增加。公共體育的建設成效以及使用情況直接關系到了我國的公共體育服務體系的建立，其全面良好的建設使用為我國的民生建設提供了有力的支持。因此國家需要不斷緊抓公共體育場地的全面建設情況，有效促進體育產(chǎn)業(yè)的轉型升級，為提升體育服務水平，改善體育民生奠定堅實的基礎。本文以當前我國公共體育場地建設現(xiàn)狀為基礎，全面分析當前公共體育場地建設中亟待加強推進的相關方面情況，從加快公共體育場地建設步伐、加大政府扶持促進產(chǎn)業(yè)升級、充分發(fā)揮體育社會組織功能、推進體育場地建設標準制定、大力推進全民健身政策實施五個方面有效推進體育場地設施建設，促進體育產(chǎn)業(yè)的轉型升級。

Abstract： With people's increasing demand for the happy life， the demand for physical fitness is also increasing. The effectiveness and use of public sports construction are directly related to the establishment of China's public sports service system， and its comprehensive and sound construction and use have provided strong support for China's livelihood construction. Therefore， the country needs to constantly pay close attention to the overall construction of public sports venues， effectively promote the transformation and upgrading of the sports industry， and lay a solid foundation for improving the level of sports services and the livelihood of sports. Based on the current situation of public sports venue construction in China， this article comprehensively analyzes the relevant aspects of the current public sports venue construction that need to be strengthened and promoted， and proposes to effectively promote the construction of sports facilities and the transformation and upgrading of the sports industry through accelerating the pace of construction of public sports venues， increasing government support to promote industrial upgrading， giving full play to the functions of sports social organizations， promoting the formulation of sports venue construction standards， and vigorously promoting the implementation of the national fitness policy.

關鍵詞：體育場地;設施建設;產(chǎn)業(yè)轉型;產(chǎn)業(yè)升級

Key words： sports ground;facility construction;industrial transformation;industrial upgrading

中圖分類號：G818 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）15-0083-02

0 ?引言

公共體育場地的有效建設，為公共服務體系的建設奠定了良好的基礎，對于提升我國的競技體育水平、良好和諧社會發(fā)展等都有一定的促進作用，同時還有助于體育行業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。體育場地的建設水平和使用情況等直接關系到了我國的綜合國家實力，也是社會文明程度的重要體現(xiàn)。有效發(fā)展體育運動，促進全民健身，增強人民體魄，是體育工作的方針任務，也是維持居民健康生活的基礎保障。但是在當前我國的公共體育場地設施建設過程中存在一定的問題，嚴重制約了全民健身活動的建設步伐，不平衡的人民生活需求與體育公共設施之間的矛盾日益突出，不僅影響了我國體育建設事業(yè)的發(fā)展，也對社會的和諧安定造成了一定的影響。因此我們需要深入把握這些現(xiàn)狀存在的原因，并提出有效措施進行改進，促使體育場地建設的多元化發(fā)展，促進體育產(chǎn)業(yè)的快速進步。

1 ?當前我國公共體育場地建設現(xiàn)狀

當前我國的公共體育場地建設存在的問題主要體現(xiàn)在以下五個方面：第一，公共體育場地建設數(shù)量嚴重不足。公共場地屬于政府提供公共體育服務的重要平臺，是群眾開展體育健身活動的重要場所。目前學校的體育場地暫時不屬于公共體育場地的范疇，那么實際可供群眾進行鍛煉健身的公共性的體育健身場地數(shù)量是非常少的，人均占有的場地面積十分有限。第二，公共體育場地建設投資不足。雖然當前國家大力推行全民健身政策，但是在不影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的前提之下，真正用于公共體育場地建設的投資嚴重不足，這也使得區(qū)域內尤其是鄉(xiāng)村地區(qū)的體育場地建設情況不容樂觀。第三，公共體育場地建設結構單一。在場地建設投資不足的情況下，大部分公共體育場地建設僅僅設置了基本的健身設施，設施建設結構較為單一，未實現(xiàn)體育設施的多元化建設，嚴重制約了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第四，公共體育場地建設面積不足。這主要體現(xiàn)在城市居民的人均健身場地面積上。絕大多數(shù)的小區(qū)建設中，關于健身器械的建設都無法滿足國家的最低標準要求，大多數(shù)居民的日常健身鍛煉都處在小區(qū)廣場或者周邊道路上，嚴重影響了群眾的鍛煉熱情。第五，公共體育場地開放使用率低。已經(jīng)建設完成的體育場地大多屬于專項性的建設項目，使用完畢之后的對外開放率極低，這就造成了現(xiàn)存的體育場地資源的極大浪費。與此同時，體育場館長期不經(jīng)使用，政府無從得知群眾在體育設施建設方面的需求，民眾的真正健身需求也難以得到滿足，嚴重影響了全民健身工作的順利開展。

2 ?推進公共體育場地設施建設，促進體育產(chǎn)業(yè)轉型升級

2.1 加快公共體育場地建設步伐

推進公共體育場地設施建設，主要分為兩個方面：一方面是存量資源的盤活工作，當前我國存在較多的體育場地由于規(guī)模較小，場地建設的結構較為單一，且缺乏設施的日常維修售后，無法滿足居民的日常健身需求，導致這些體育場地閑置廢棄。因此可以將這些存量資源進行修繕維護甚至是改進創(chuàng)新，在維持其正常的健身功能的同時增加新型健身器械，以注入新鮮血液的方式提升居民的新鮮感，促使居民主動健身，提升體育設施的利用率。與此同時為了增加體育場地的建設數(shù)量，將老舊的廠房、倉庫、商業(yè)設施等進行改造用于體育健身，也有助于廢棄物品的回收利用，促進資源的合理分配和再次使用。另一方面是多功能體育場地建設的開建工作。為了在公共體育場地建設中緊跟時代潮流，開展多工能體育場地建設，根據(jù)城市的居民居住情況和健身需求，可以重點建設一批中小型體育場館、公眾的健身活動中心、健身跑道等場地設施，以政府為主導，吸引廣大社會團體的廣泛參與，鼓勵社會力量投入體育場館的建設中來，在保證體育場館日常運營的基礎之上，確保整體在用體育場地的服務供給。

在公共體育場地建設的過程中，不僅需要關注場地設施建設的數(shù)量、質量，還需要保證其后期的維護，尤其是鄉(xiāng)村等健身設施使用率較低的地區(qū)，需要政府方面加強相關的溝通協(xié)調，合理分配項目資金，以服務承包制，將整體的場地和器材等的維修保養(yǎng)工作進行妥善安排，有效的提升體育場地和器械的使用壽命和使用率。為了保證整個公共體育場地的長久運營，可以考慮采取免費或者是合理收費的方式增加場地的設施供給，這樣可以確保場地的服務體系的完善，有效滿足居民健身需求。

2.2 大力推進全民健身政策實施

大力推進全民健身政策實施，通過政策的深入貫徹落實措施的建立，到政策貫徹實施成效納入政府的社會發(fā)展評價體系，以政府為主導，充分調動基層單位和個人的工作積極性，發(fā)揮政府工作人員的積極帶頭作用，促使全面健身工作的良好開展。首先，政府需要不斷加強對全民健身工作的領導力度，制定有效的全民健身計劃，將健身計劃進行科學劃分，帶動全區(qū)域的各級工青婦及社會團體充分發(fā)揮自身的工作職能，分別采取有效的措施認真實施全民健身工作計劃。為了促進全體居民的健身積極性，可以由政府主導適合民眾參與的體育健身活動賽事，通過廣大媒體的宣傳以及獎勵等方式擴大活動賽事的社會影響范圍，吸引民眾積極參與。其次，為了促進各級政府對于全民健身工作的貫徹力度，可以將全民健身工作納入各級政府的社會發(fā)展評價體系中，促使各級政府不斷深入貫徹落實工作計劃的開展工作，保證政府在社會公共服務領域的工作成效。此時各級政府需要在官方網(wǎng)站上定期公布全民健身工作計劃的實施進展，各項工作計劃的目標完成情況、下一階段的工作計劃以及體育產(chǎn)業(yè)轉型升級的各項實施數(shù)據(jù)指標完成情況。在政務公開的前提之下，聯(lián)合廣大企事業(yè)單位及民眾共同監(jiān)督政府工作狀況，共同推進公共健身場地建設和體育產(chǎn)業(yè)升級。最后，通過政府扶持以及政府工作人員的帶頭作用，激發(fā)全民的健身積極性。以全民健身政策宣傳、優(yōu)勢分析、特色體育項目的推廣等方式帶動體育產(chǎn)業(yè)的轉型升級，以健身為主導，將公共服務行業(yè)融入體育健身中，提升健身體驗感及全民健身幸福指數(shù)。

2.3 充分發(fā)揮體育社會組織功能

全民健身活動的開展不僅需要政府的引導和大力支持，還需要廣大社會團體的通力配合。而在體育產(chǎn)業(yè)的轉型升級過程中，只有依托社會團體緊抓民眾的需求，才可以在不斷的實踐中完善體育發(fā)展漏洞，幫助體育行業(yè)不足發(fā)展中的缺失因素，推進體育產(chǎn)業(yè)緊跟時代步伐成功實現(xiàn)轉型。此時在進行體育社會組織開放建設的過程中，一方面需要鼓勵自發(fā)性的健身團隊的建立。這種時候就需要轉變體育發(fā)展的傳統(tǒng)思路，將體育社會組織的建設主導權從政府手中下放出去，充分鼓勵民間健身組織的建立，逐漸形成以市場為主導的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。與此同時體育發(fā)展還需要緊抓時代的發(fā)展特征，各級政府可以因地制宜，引導鼓勵民間組織開展登山、徒步、騎行等各類戶外運動俱樂部及協(xié)會的建立。發(fā)揮民間組織的創(chuàng)造力，致力于推進新型體育健身賽事的創(chuàng)辦工作。另一方面需要有效把控各個健身組織的合法性。完善公共體育服務建設相關政策法規(guī)，以此約束群眾自發(fā)成立的體育社會組織的規(guī)模和形式內容。通過法規(guī)的有效約束，也可以讓各類社會團體在開展各類體育活動的過程中不斷規(guī)束自我，有效促進體育行業(yè)的繁榮成長。

2.4 加大政府扶持促進產(chǎn)業(yè)升級

在開展體育產(chǎn)業(yè)轉型升級的過程中，仍然需要突出政府的主體地位。首先，由政府主導完善相關產(chǎn)業(yè)轉型升級的政策規(guī)章，通過法律的途徑保障公民的體育健身特權以及社會體育事項投資者的權益。其中可以包含體育場地建設標準的制定，以此維護現(xiàn)存體育場地的規(guī)模，保證其在后續(xù)的具體使用，確保相關設施維護和服務體系的建立。推進全民健身的立法，將全民健身工作與社區(qū)服務、健康、養(yǎng)老、旅游等行業(yè)有效的結合起來，促進產(chǎn)業(yè)與消費的融合。其次，各級政府需要將體育產(chǎn)業(yè)轉型升級的工作計劃列入政府重點工作計劃中，深刻把握自身在產(chǎn)業(yè)轉型升級階段的具體職責，處理好政府、市場在體育產(chǎn)業(yè)轉型中的關系，將其作為公共服務發(fā)展的有效措施進行深入推進。最后，為了確保全民健身工作的順利開展和體育產(chǎn)業(yè)轉型升級的穩(wěn)健進行，由政府主導將這兩項工作的成效納入績效評估指標體系中。通過對政府工作計劃完成情況、區(qū)域全民健身計劃的開展實施情況、社會滿意度調查等信息的考核，開展政府執(zhí)行力、重點工作完成情況的專項考評。專項考評結果與績效等數(shù)據(jù)進行有效關聯(lián)，并將結果上報上級政府統(tǒng)一公布在政府網(wǎng)站，由廣大民眾監(jiān)督，共同提升體育產(chǎn)業(yè)的轉型升級成效。

3 ?結束語

總而言之，公共體育場地設施建設并不是一朝一夕可以促成的工作，因此需要在長期的發(fā)展中緊抓主要矛盾，不斷推進公共體育場地設施建設步伐。針對當前的公共體育場地建設中存在的問題，通過公共體育場地建設標準的制定，不斷加快公共體育場地建設步伐。以政府為導向，激發(fā)廣發(fā)體育社會組織活力，大力推進全民健身的政策實施，深入挖掘各個地方的社會、經(jīng)濟以及公共服務資源，促進體育行業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉型升級。

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作者簡介：葉敏聰（1990-），男，廣東四會人，風景園林設計工程師，研究方向為風景園林。