張燕軍 王定珍

摘要：將以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制三項(xiàng)制度并列為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根本制度保證。湖北作為中部崛起省份，在當(dāng)前疫情影響下，只有在堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的過程中，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

Abstract： The basic socialist economic system is composed of the public ownership as the mainstay and the joint development of diverse forms of ownership， distribution according to work to give priority to body a variety of systems that distribute means to coexist，socialist market economy system. It is the inevitable requirement of the development of socialism with Chinese characteristics and the fundamental institutional guarantee for the realization of high-quality economic development. Under the influence of the current epidemic， Hubei as the "Rise of Central China" will achieve the high quality economic development only in the process of adhering to and improving the basic socialist economic system.

關(guān)鍵詞：基本經(jīng)濟(jì)制度;高質(zhì)量發(fā)展;黨的全面領(lǐng)導(dǎo);市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

Key words： the basic economic system;the high quality development;overall leadership of the party;socialist market economy system

中圖分類號(hào)：F120 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2020）15-0288-04

0 ?引言

習(xí)近平同志指出：“一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的。我國(guó)今天的國(guó)家治理體系，是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果?！边@一科學(xué)論斷闡明了中國(guó)特色社會(huì)主義制度何國(guó)家治理體系的歷史長(zhǎng)河脈路、文化底蘊(yùn)沉淀、實(shí)踐發(fā)展根基，充分彰顯出黨和人民在國(guó)家治理體系發(fā)展上的科學(xué)認(rèn)識(shí)和高度自覺。在一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的制度，總體上決定于這個(gè)制度能滿足于這個(gè)國(guó)家人民的需要的，同樣實(shí)行什么樣的經(jīng)濟(jì)制度，也是取決于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。黨的十九屆四中全會(huì)把基本經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展為：在以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，把按勞分配為主體、多種分配方式并存和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也增加進(jìn)來。在我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情下，這項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度決定了當(dāng)前及長(zhǎng)期的基本經(jīng)濟(jì)格局，將推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1 ?社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵

基本經(jīng)濟(jì)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)制度屬性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有決定性影響，在經(jīng)濟(jì)制度體系中具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的作用。

1.1 以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展所有制

①以公有制為主體必須堅(jiān)持，這是走社會(huì)主義道路的根本所在。

必須堅(jiān)持和鞏固國(guó)有經(jīng)濟(jì)，“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”是社會(huì)主義的正路。只要走社會(huì)主義的正路，國(guó)有經(jīng)濟(jì)就必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和鞏固。“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，是社會(huì)主義道路的硬核。在推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的過程中公有制經(jīng)濟(jì)是重要力量，也是社會(huì)主義制度的價(jià)值體現(xiàn)，無論是社會(huì)主義建設(shè)初期，還是改革開放中，還是在社會(huì)主義新時(shí)代，在保障民生、重大工程建設(shè)、重大國(guó)防攻堅(jiān)、科技自主創(chuàng)新、戰(zhàn)勝重大自然災(zāi)害和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的各個(gè)領(lǐng)域，社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)、公有制的強(qiáng)大動(dòng)員力量，公有制經(jīng)濟(jì)集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)無不彰顯。公有制經(jīng)濟(jì)是黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好，社會(huì)主義道路將會(huì)走偏。只有做大做強(qiáng)公有制企業(yè)，才能發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的正面溢出效應(yīng)，增強(qiáng)人民群眾制度自信[1][5][6]。

②多種所有制存在并長(zhǎng)期發(fā)展，是由不發(fā)達(dá)的社會(huì)主義初級(jí)階段決定的。

建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，不同國(guó)家國(guó)情不同，特別是在原本經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的中國(guó)，社會(huì)主義初級(jí)階段不可逾越的歷史階段，可能需要百年以上乃至更長(zhǎng)的時(shí)間。特別是經(jīng)歷上百年帝國(guó)主義欺壓、封建主義剝削、官僚資本壓榨的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)力水平低，底子薄，再加上國(guó)土面積大，各地發(fā)展極其不平衡，雖經(jīng)過70年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不能否認(rèn)的發(fā)展不平衡性將長(zhǎng)期存在，用統(tǒng)一的公有制所有制方式來發(fā)展是不太現(xiàn)實(shí)的，社會(huì)主義就是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，在社會(huì)主義初級(jí)階段，要想發(fā)揮比資本主義更大的優(yōu)勢(shì)，就必須改革上層建筑，讓生產(chǎn)關(guān)系更好地適應(yīng)生產(chǎn)力，以進(jìn)一步釋放中國(guó)特色社會(huì)主義制度的活力。多種所有制方式并存，是滿足發(fā)展不平衡性和底子薄的最有效良方。將來在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我國(guó)將處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是最大實(shí)際，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。

1.2 按勞分配為主體、多種分配方式并存分配制度

產(chǎn)生所有制關(guān)系，就一定會(huì)有相應(yīng)的分配制度與其相匹配。基本經(jīng)濟(jì)制度是人類歷史上任何社會(huì)歷史進(jìn)程中國(guó)家制度體系與治理體系的基礎(chǔ)性制度，所有制關(guān)系的不斷完善、所有制實(shí)現(xiàn)方式的不斷改進(jìn)，在財(cái)產(chǎn)權(quán)利上提供制度安排，使合理的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制匹配于所有制關(guān)系，通過經(jīng)濟(jì)體制及其運(yùn)行機(jī)制的運(yùn)行發(fā)展，為改善所有制關(guān)系、分配制度及其分配關(guān)系提供空間，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力性、包容性。中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度產(chǎn)生、發(fā)展、完善，成功實(shí)踐了馬克思主義的基本經(jīng)濟(jì)制度理論與中國(guó)國(guó)情與時(shí)俱進(jìn)地相結(jié)合，凸顯了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)踐發(fā)展性、激發(fā)市場(chǎng)動(dòng)力活力性、以及盡可能調(diào)動(dòng)市場(chǎng)積極性的包容性。

按勞分配是由全民所有制為主體的所有制關(guān)系決定的，多種分配方式長(zhǎng)期并存決定了多種分配方式的長(zhǎng)期并存，前后形成體系，便于共同發(fā)力，共同促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。明確多種分配方式長(zhǎng)期并存，著眼于新的實(shí)踐和發(fā)展需要的必然選擇，意義非同尋常。只有將社會(huì)主義的發(fā)展“蛋糕”做大，才能有可能共同分好這個(gè)“蛋糕”，新時(shí)期只有讓改革發(fā)展“蛋糕”更多更公平讓全體人民體會(huì)到獲得感，才能使中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性更加彰顯出來。未來必須將中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，將有很多優(yōu)勢(shì)作用，如有效形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等。要保護(hù)通過各種合法渠道獲得收入的途徑，實(shí)際上，中國(guó)已從生產(chǎn)型社會(huì)向消費(fèi)型社會(huì)轉(zhuǎn)型過程，雖然在不同地區(qū)轉(zhuǎn)型程度不一致，存在一定不平衡，但總體上已能將更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果轉(zhuǎn)化為居民消費(fèi)能力的提升，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善形成良性循環(huán)。

1.3 建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

與工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展一般規(guī)律相適應(yīng)，在體制機(jī)制上的商品化、市場(chǎng)化，不可跨越。也就是在人類發(fā)展過程中，商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不可逾越的一個(gè)階段，只有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展到高度發(fā)達(dá)階段，才能進(jìn)入社會(huì)主義的高級(jí)階段，所以中國(guó)在反復(fù)探索中找到了走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

首先，我國(guó)建立的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不是原有高度統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是一切的社會(huì)資源都進(jìn)入市場(chǎng)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制規(guī)則辦事，讓社會(huì)資源起決定性作用的歸位于市場(chǎng)，而不是政府，能讓市場(chǎng)發(fā)揮作用的一切都交給市場(chǎng)，這也是最有效、成本最小的資源配置方式。

其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的屬性是社會(huì)主義的。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須具有社會(huì)主義的屬性，跟資本主義自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有本質(zhì)的區(qū)別，它在關(guān)鍵時(shí)刻要發(fā)揮國(guó)家的整體掌舵作用，發(fā)揮社會(huì)主義屬性，比如：國(guó)家宏觀調(diào)控的干預(yù)，以保證市場(chǎng)在合理的運(yùn)行范圍內(nèi)。

2 ?社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的屬性

建國(guó)70年以來的發(fā)展成就在世界發(fā)展史上是罕見的，這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的制度體系優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)，同樣長(zhǎng)期以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡離不開不斷發(fā)展演變的基本經(jīng)濟(jì)制度所煥發(fā)出的激發(fā)生產(chǎn)力、活躍社會(huì)發(fā)展的的作用，也可以說根據(jù)我國(guó)國(guó)情實(shí)際不斷發(fā)展黨的基本經(jīng)濟(jì)制度是我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持快速發(fā)展的動(dòng)力源。十九屆四中全會(huì)把我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展為三個(gè)方面，這是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度中關(guān)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的理論創(chuàng)新發(fā)展和制度優(yōu)勢(shì)全方位展現(xiàn)。

①發(fā)展的人民性。任何制度都有階級(jí)屬性，不同的制度又代表不同階級(jí)利益，同樣的群體在不同制度中的關(guān)注程度不同，制度體系中的經(jīng)濟(jì)制度同樣也不例外。對(duì)中國(guó)這樣國(guó)情復(fù)雜的大國(guó)，制度的頂層設(shè)計(jì)必須讓最廣大人民來掌握使用這一制度。中國(guó)特色社會(huì)主義制度首先堅(jiān)持社會(huì)主義的性質(zhì)，社會(huì)主義就是為了人的全面發(fā)展，為了社會(huì)各基層的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同的社會(huì)利益，相應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度中基本經(jīng)濟(jì)制度豐富和發(fā)展，也是為了最大人民利益，以最廣大人民利益為中心，本質(zhì)上就是實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益。如“堅(jiān)持多種所用制共同發(fā)展”、“多種分配方式長(zhǎng)期并存”揭示了只要是通過合法勞動(dòng)創(chuàng)造的財(cái)富，都受到法律保護(hù)，在最大程度上激發(fā)人民提高生產(chǎn)力的積極性和創(chuàng)造性，也實(shí)現(xiàn)了全社會(huì)的共同發(fā)展。

②發(fā)展目標(biāo)是共同富裕。人類歷史上不同社會(huì)制度之間的差別，不僅體現(xiàn)在其各個(gè)制度體系中的內(nèi)容、規(guī)則及程序等因素上，而且更重要的是反映在各個(gè)社會(huì)制度的價(jià)值和目標(biāo)上，也就是為了最終的初衷是什么，所以在某種程度上，任何制度的形態(tài)和實(shí)現(xiàn)形式是由制度的初衷決定的，資本主義社會(huì)是代表資本利益的，而不是最大多數(shù)人民的利益，實(shí)現(xiàn)資本增長(zhǎng)是其最高邏輯，按其擁有的資本多少?zèng)Q定其社會(huì)地位，大小資本之間互吃是正常邏輯，社會(huì)各階層之間不是和諧的，而是對(duì)立的，這種對(duì)立是無法避免的。資本的平等和自由，就是其稱的所謂平等和自己，一切為了資本服務(wù)，而不是人民。中國(guó)特色社會(huì)主義制度則是以最廣大老百姓的衣、食、住、行等物質(zhì)利益以及全方位的精神需求為出發(fā)點(diǎn)，人讓大多數(shù)人當(dāng)家作主，其制度邏輯是勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富、一切為了人民。中國(guó)特色社會(huì)主義制度以擁有五千年文明史為傳承起點(diǎn)，以經(jīng)受近代苦難的中國(guó)人民人中心，讓其自己當(dāng)家作主。其在發(fā)展過程中，是為了每一個(gè)人致富，為了每一個(gè)人的各方面需求，包括物質(zhì)的和精神的，從精準(zhǔn)脫貧實(shí)現(xiàn)“全面小康一個(gè)都不能少”，到把發(fā)展成果的“蛋糕”分好，以體現(xiàn)更多更充分的社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，再到新時(shí)期為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的的全面深化改革，以及“增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入”體現(xiàn)著鮮明的價(jià)值導(dǎo)向。即便是發(fā)展過程中存在不可避免的貧富差別，有社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)存在，堅(jiān)持公有制為主體，實(shí)現(xiàn)共同富裕，在制度上必有體現(xiàn)，實(shí)踐發(fā)展必有保障[2]。

③推進(jìn)重大工程的高效率。任何制度的制定都是為了提高國(guó)家體系的執(zhí)行效率，不會(huì)為了制度的表面而制定制度，因此評(píng)價(jià)制度的執(zhí)行效率就是評(píng)價(jià)一個(gè)制度是否優(yōu)越的關(guān)鍵。社會(huì)主義的的一個(gè)特點(diǎn)就是人民性、社會(huì)性，為了全體人民的某個(gè)利益，可以集全國(guó)的力量來統(tǒng)籌，避免了執(zhí)行過程中各方力量的冗余，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的活動(dòng)中，基本經(jīng)濟(jì)制度具有中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。無論是第一個(gè)五年計(jì)劃期間重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，還是實(shí)現(xiàn)改革開放、綜合國(guó)力全面提升的新時(shí)代，不斷發(fā)展的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度始終緊跟發(fā)展過程中的實(shí)際問題和難點(diǎn)，保證重大工程的高效率，如“一五”期間156個(gè)重點(diǎn)國(guó)家項(xiàng)目的建設(shè)，確保了我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)體系和國(guó)防工業(yè)體系;新時(shí)代重大科技攻關(guān)、重大項(xiàng)目推進(jìn)，無不彰顯出社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度所折射出的高效率的支撐。2020年冬末春初爆發(fā)于武漢的新型冠狀病毒疫情，更是讓全國(guó)統(tǒng)籌力量辦大事，把全國(guó)的經(jīng)濟(jì)力量，在一定范圍內(nèi)，有組織有目的地有效組織起來，全國(guó)同心，上下擰成一股繩，統(tǒng)一行動(dòng)，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)，同時(shí)高效應(yīng)對(duì)疫情過程中各種突發(fā)事件、完成各種任務(wù)，武漢火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院的快速修建，以及武漢社區(qū)的防控排查等工作都是就是當(dāng)前的最佳例證。

④市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各活力要素能充分調(diào)動(dòng)起來的最大公約性。全社會(huì)各方面市場(chǎng)要素的積極性、踴躍投入性，對(duì)全面建成小康社會(huì)始終具有決定性作用。改革開放以后，人們從事的職業(yè)已經(jīng)從原來的工人、農(nóng)民、干部等少數(shù)幾個(gè)類型發(fā)展到多種職業(yè)類型，而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展職業(yè)的演化也是不間斷的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所扮演的角色和掌握的資源要素也是不斷變化的，隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)社會(huì)各群體結(jié)構(gòu)在不斷演化，社會(huì)各階層之間利益關(guān)系變的越來越復(fù)雜。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，如何在堅(jiān)持社會(huì)主義的按勞分配為主體原則的同時(shí)，盡可能讓市場(chǎng)中一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本等活力要素都激活，讓一切創(chuàng)造市場(chǎng)價(jià)值的的源泉充分活躍起來;在實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益的過程中，如何保證改革開放以來各階層的共同利益，同時(shí)允許市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的新興群體的特殊合法利益。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度中的“按勞分配為主體，多種分配方式并存”，為此提供了有效制度支撐。統(tǒng)籌兼顧、調(diào)動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中各方面的活力，消除人民群眾發(fā)展生產(chǎn)力的不利因素，把社會(huì)各個(gè)階層和群體的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來等方面，制度發(fā)揮有了廣闊的空間，制度保障得到了及時(shí)提供。[3]

⑤堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)越性的前提和保障。中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)人民取得新的成就的核心因素，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨是中國(guó)這個(gè)巨輪前進(jìn)的把舵手，是改革開放各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展過程中協(xié)調(diào)、指揮的核心，只要有黨在，中國(guó)社會(huì)前進(jìn)就有了底氣，就有了方向。在國(guó)家治理體系這個(gè)“大系統(tǒng)”中，黨中央就是這個(gè)系統(tǒng)中的中樞控制“大腦”，在“大腦”的有序指揮下，就能做到各“分系統(tǒng)”及“各功能裝置”，有序發(fā)揮作用，做到相互配合，共同完成中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的“系統(tǒng)工作”。在未來實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的過程中，實(shí)行中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)模式途徑，應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制，堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度，最終實(shí)現(xiàn)達(dá)到共同富裕，為講究效率，可以鼓勵(lì)一部分地區(qū)和一部分人先富起來，逐步消滅貧窮，形成你追我趕的共同致富方式，發(fā)展過程中，貧富之間有差別這不可避免，要實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提就是必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，只有堅(jiān)持了這個(gè)前提，我們的制度優(yōu)勢(shì)才能發(fā)揮“集中力量辦大事”的優(yōu)勢(shì)，為人民服務(wù)的宗旨才能通過各項(xiàng)路線、方針、政策，以及各項(xiàng)行政法規(guī)得到體現(xiàn)，才能實(shí)現(xiàn)為了人民發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕、推進(jìn)各項(xiàng)工作的高效率、充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各活力因素，如消滅困擾中國(guó)人幾千年的貧困，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能成為現(xiàn)實(shí)。同時(shí)黨只有通過與時(shí)俱進(jìn)的自我革命，才能有效領(lǐng)導(dǎo)自越往深處、難處的全面改革，才能使社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑成為促進(jìn)生產(chǎn)力的“倍增器”[4]。

3 ?堅(jiān)持和完善社會(huì)主義三大基本經(jīng)濟(jì)制度推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

3.1 湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

湖北省作為中部崛起省份之一，2019年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了比較好的成績(jī)，在全國(guó)整體經(jīng)濟(jì)普遍放緩的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了“穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好”的良好態(tài)勢(shì)，不但高于全國(guó)平均水平，而且在中部地區(qū)保持靠前的發(fā)展勢(shì)頭。全年完成生產(chǎn)總值27367.04億元，增長(zhǎng)9.7%，增速居全國(guó)第七位、中部第一位。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于和好于全國(guó)平均水平，增速在全國(guó)位次前移。第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，物價(jià)和就業(yè)保持穩(wěn)定。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十一連增”，增產(chǎn)16.6億斤，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超過1.2萬億元，位居全國(guó)第五;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.0%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)81.9萬人，創(chuàng)歷史新高。在肯定成績(jī)的同時(shí)，不能回避現(xiàn)實(shí)的問題，2020年《湖北省政府工作報(bào)告》中指出：2019年地區(qū)生產(chǎn)總值增速與10%的預(yù)期目標(biāo)有少許差距、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的困難和下行壓力估計(jì)不足的問題。尤其不能忽視的是：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，工業(yè)、投資、消費(fèi)等主要指標(biāo)增速持續(xù)回落，新開工項(xiàng)目減少，穩(wěn)增長(zhǎng)難度加大;制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨融資難、融資貴等諸多困難，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，多年積累的地方債務(wù)和企業(yè)債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)增加;涉及人民切身利益的住房、出行、教育、醫(yī)療、收入分配、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境等，與群眾的期盼存在較大距離;一些地方和部門腐敗問題仍然嚴(yán)重，極大地?fù)p害黨和政府形象;部分公務(wù)人員對(duì)新形勢(shì)、新要求還不適應(yīng)、不自覺、跟不上，存在不愿作為、不敢作為、不會(huì)作為現(xiàn)象。梳理當(dāng)前困難，除了公務(wù)人員不作為應(yīng)加強(qiáng)從嚴(yán)治黨、改進(jìn)工作作風(fēng)外，在經(jīng)濟(jì)方面存在的困難主要是：①經(jīng)濟(jì)下行壓力依然大;②制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾突出;③農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨;④實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨融資難、融資貴等諸多困難;⑤民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;⑥地方債務(wù)和企業(yè)債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)增加;⑦涉及人民切身利益的眾多民生需求與群眾的期盼存在較大距離。

3.2 堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度過程中助推湖北高質(zhì)量發(fā)展

2020年從1月份從武漢開始爆發(fā)了席卷全國(guó)的新型冠狀病毒疫情，湖北作為疫情的重災(zāi)區(qū)，對(duì)各行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響，可以肯定的是，在今年上半年甚至是全年都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生很大影響，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)向好的一面不變，應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，在堅(jiān)決貫徹黨中央的決策的同時(shí)，積極主動(dòng)作為，才能完成或者接近今年的經(jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo)。湖北作為中部崛起省份，只有將十九屆四中全會(huì)豐富了的基本經(jīng)濟(jì)制度集合本省實(shí)際，堅(jiān)定堅(jiān)持并進(jìn)一步完善起來，將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為最終落腳點(diǎn)，只有這樣才能推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能不斷在實(shí)踐中將“滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

①必須在堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的過程中推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在做強(qiáng)做大做優(yōu)公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)的法治環(huán)境。在“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大”的情況下，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)在各自領(lǐng)域發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)合力。讓民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)成為成為經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的主體之一，同時(shí)將其上升到國(guó)家制度層面，國(guó)家將在更高層面、更深領(lǐng)域幫助中小企業(yè)解決實(shí)際問題，以產(chǎn)生激發(fā)更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力?！皩?shí)體經(jīng)濟(jì)面臨融資難、融資貴等諸多困難”更需營(yíng)造各種市場(chǎng)資源要素對(duì)各所有制主體依法平等使用，并讓個(gè)各種所有制企業(yè)依法公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、法律保護(hù)同等對(duì)待的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)一視同仁，對(duì)不同類型企業(yè)平等對(duì)待，在金融體系健全完善、市場(chǎng)準(zhǔn)入平等放開等方面繼續(xù)深化更進(jìn)一步改革，推動(dòng)政策在執(zhí)行時(shí)，更準(zhǔn)、細(xì)、實(shí)，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)找到新生動(dòng)力。

②推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須講究效率，講究效率必須堅(jiān)持按勞分配為主體的同時(shí)，堅(jiān)持多種分配方式并存，也有利于促進(jìn)共同富裕。物質(zhì)利益的分配是否合理，影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者的積極性和貢獻(xiàn)程度，物質(zhì)利益的分配是否合理又取決于分配方式，也影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)支撐力。社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)要求，必須肯定勞動(dòng)者是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中堅(jiān)，勞動(dòng)是一種公民的第一有意義的事情，那就必須堅(jiān)持按勞分配為主體，樹立一種正確的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和正確導(dǎo)向。多種分配方式并存，肯定在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中的復(fù)雜性在進(jìn)一步提高，影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的因素也在增加，也就是跟勞動(dòng)發(fā)生關(guān)系的其它生產(chǎn)要素的價(jià)值不但被承認(rèn)，而且也在提高。因此應(yīng)對(duì)勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素其價(jià)值在肯定的同時(shí)，要健全其市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)并由其決定報(bào)酬的機(jī)制，對(duì)應(yīng)對(duì)湖北當(dāng)前“實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨融資難”、“地方債務(wù)和企業(yè)債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)增加”的困難指明了方向。市場(chǎng)機(jī)制中一切積極因素要調(diào)動(dòng)起來，必須多因素參與分配才能有效，這樣才能使所有勞動(dòng)要素形成有機(jī)的互相聯(lián)系的整體，提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各要素活動(dòng)的效率，形成中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要素貢獻(xiàn)優(yōu)勢(shì)。必須將國(guó)家稅收、社會(huì)各項(xiàng)保障、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制加以健全，將城鄉(xiāng)之間、各區(qū)域之間、不同群體間的分配關(guān)系進(jìn)行合理調(diào)節(jié)，同時(shí)重視慈善公益等第三次分配作用的發(fā)揮，這樣才能將有效解決 “涉及人民切身利益的眾多民生需求與群眾的期盼存在較大距離”的問題，夯實(shí)共同富裕。

③加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中各項(xiàng)制度，建設(shè)中部崛起省份應(yīng)對(duì)世界的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，將市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用充分發(fā)揮。完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，給民營(yíng)企業(yè)同國(guó)有企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)待遇，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇負(fù)面清單管理制度，將規(guī)則等制度型開放作為對(duì)外開放的新拓展，進(jìn)一步加快湖北自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，使湖北開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)更貼近世界，提升更高水平。另一方面，面對(duì)“制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾突出”問題，更好發(fā)揮政府的服務(wù)、宏觀調(diào)控作用，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)業(yè)，使供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步往深處延深，讓新興科技實(shí)體企業(yè)成為發(fā)展的主流，讓“看得見的手”和“看不見的手”相得益彰。此外，面對(duì)突如其來的新型冠狀病毒疫情，本來“服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后”、“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨的湖北經(jīng)濟(jì)，在16個(gè)城市“封城”的影響下，預(yù)計(jì)2020年上半年將會(huì)受到很大程度的影響，特別是以服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)。疫情結(jié)束之后，應(yīng)在更多領(lǐng)域吸取這次疫情產(chǎn)生的教訓(xùn)，積極做好在進(jìn)一步發(fā)展過程中的各項(xiàng)不可控因素的研判，做到將損失減到最少，同時(shí)加大更多領(lǐng)域的的全面開放，只要是市場(chǎng)能做的全部交給市場(chǎng)，發(fā)揮湖北省各主體功能區(qū)的作用協(xié)調(diào)發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。湖北的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展將有利于促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理布局，促進(jìn)中部地區(qū)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，對(duì)對(duì)于發(fā)揮九省通衢、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新生動(dòng)力，具有深遠(yuǎn)意義。

當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)盡早在黨的十九屆四中全會(huì)決定精神的基礎(chǔ)上，重新積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策以及稅收政策，做出特殊時(shí)期的政策安排。做到邊控疫情，邊制定新的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，譬如加大稅收減免政策，進(jìn)一步做好緩交或降低社保繳納比例，開展重點(diǎn)行業(yè)的災(zāi)情補(bǔ)貼等，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。對(duì)于企業(yè)，調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，盡早制定在家辦公措施，盡可能降低企業(yè)的不利影響。做好疫情后恢復(fù)生產(chǎn)、追趕因疫情影響的生產(chǎn)進(jìn)度。

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作者簡(jiǎn)介：張燕軍（通訊作者）（1980-），男，山西長(zhǎng)治人，中共武漢市洪山區(qū)委黨校教師。