摘 要 人事管理是一種實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的過程，隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，我國人事管理機(jī)制也逐漸從適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，人事管理權(quán)限隨之從高度集權(quán)型向適度分權(quán)型轉(zhuǎn)變，一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的人事管理機(jī)制逐步形成。本文從人事管理的概念入手，簡單介紹了人事管理機(jī)制。

關(guān)鍵詞 人事管理機(jī)制 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 轉(zhuǎn)變

作者簡介：趙蕭，黑龍江大學(xué)政府管理學(xué)院，碩士研究生，研究方向：行政理論。

中圖分類號(hào)：C931 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.091

一、人事管理機(jī)制的內(nèi)涵

人事管理：管的不是具體的人和事，而是由相應(yīng)的人與特定的事結(jié)合所構(gòu)成的人事關(guān)系， 具體包括組織中人與事之間及共事的人與人之間的關(guān)系，通過對(duì)特定人與事關(guān)系和人際關(guān)系的構(gòu)建與維系，來促進(jìn)和保障組織和員工的發(fā)展。

人事管理機(jī)制：所謂人事管理機(jī)制就是關(guān)于人事管理的機(jī)理與各種規(guī)制的總和，是人事管理制度的具體化，包括管理理念、選拔和競(jìng)爭機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、績效管理機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制及相關(guān)管理機(jī)制。

建立人事管理機(jī)制的目的是為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)組織各部門公共利益的最大化，制定合理有效的人事管理機(jī)制，使人事管理更加科學(xué)、規(guī)范和合理。同時(shí)也有助于提高管理工作的效率和效果。人事管理機(jī)制，其要素不僅關(guān)系到其手段，更重要的還有思想、制度等具體層面。

二、人事管理機(jī)制的構(gòu)成要素

（一）相應(yīng)的管理理念

管理理念是人事管理機(jī)制的基礎(chǔ)和前提，決定了人事管理機(jī)制的內(nèi)容和方向。隨著管理理論的不斷發(fā)展，以人為本的管理理念得到提出，對(duì)于人事管理機(jī)制的建立具有重要意義。要使傳統(tǒng)的人事管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸镜娜耸鹿芾砝砟睿鸵压膊块T的人員作為一種稀缺性的資源加以開發(fā)利用。樹立“以人為本”的管理思想，針對(duì)組織成員不同層次的需求，采取人性化的激勵(lì)措施。在人事管理工作中要落實(shí)“以人為本”的理念，充分發(fā)掘人的潛能，努力做到合適的人做合適的事。在管理中始終把人的因素放在首位，重視對(duì)公共部門成員加以培訓(xùn)。

（二）健全的人才選拔和競(jìng)爭機(jī)制

人是組織的核心和基礎(chǔ)，人才對(duì)于任何組織和機(jī)構(gòu)具有決定性的作用，因此，選人用人機(jī)制在人事管理中起著重要作用。創(chuàng)建一個(gè)客觀公平的競(jìng)爭體制是一個(gè)十分重要的工作?？陀^公平、注重實(shí)績的人才選拔和競(jìng)爭機(jī)制對(duì)組織部門的人事管理具有重要作用。

（三）完善的培訓(xùn)機(jī)制

在人才甄選后隨之出現(xiàn)另一個(gè)重要環(huán)節(jié)-培訓(xùn)，培訓(xùn)是一個(gè)組織發(fā)展的關(guān)鍵，是組織保持活力的源泉，因此完善的培訓(xùn)機(jī)制是任何一個(gè)組織和機(jī)構(gòu)必須考慮的問題，在培訓(xùn)過程中，依照自身的情況來建立和完善培訓(xùn)機(jī)制是組織發(fā)展的基礎(chǔ)。

（四）嚴(yán)格規(guī)范的制度

任何組織的運(yùn)行和發(fā)展，都需嚴(yán)格的管理機(jī)制，制度是任何一個(gè)組織運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障，對(duì)于組織的存在和運(yùn)行起著重要作用。因此，我們要重視制度的構(gòu)建，制定嚴(yán)格規(guī)范的制度來支撐組織的運(yùn)行和發(fā)展。

三、完善人事管理機(jī)制的意義

隨著服務(wù)社會(huì)的到來，人事管理成為公共服務(wù)管理的客觀要求，完善人事管理機(jī)制成為新的要求。

1.完善的人事管理機(jī)制能夠充分挖掘組織成員的潛力。人事管理存在于管理的諸多環(huán)節(jié)中，主要是讓不同的成員做適合各自的工作，給其提供一個(gè)施展能力的平臺(tái)，做到人盡其用。

2.對(duì)任何一個(gè)組織來講，員工的能力都是一筆寶貴的財(cái)富，組織想要更好的運(yùn)行和發(fā)展，就要完善人事管理機(jī)制，而完善的人事管理機(jī)制對(duì)組織成員起著潛移默化的作用。

總之，充分、合理地發(fā)揮人事的作用，可以促使員工和組織共同發(fā)展。在這個(gè)以人為本的時(shí)代里，必須重視人在社會(huì)發(fā)展中的作用，這就要求我們更加努力地完善組織的人事部門和人事管理制度，為組織的運(yùn)作打好基礎(chǔ)。

四 完善人事管理機(jī)制的措施

（一）合理改革人事管理機(jī)制，引入規(guī)劃管理使團(tuán)隊(duì)產(chǎn)生向心力

1.樹立正確的人事管理機(jī)制理念。要確立正確的人事管理機(jī)制理念。在人事管理中，要明確人才是組織運(yùn)行的核心，是組織發(fā)展的基礎(chǔ)，只有確立正確的人事管理機(jī)制，才能為組織的發(fā)展提供必要的支持。從根本出發(fā)，確立人才經(jīng)營的戰(zhàn)略，樹立正確的人才資本理念，為引進(jìn)人才拓寬渠道。組織的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)認(rèn)識(shí)到人力資源戰(zhàn)略的重要性，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)人事觀念，樹立正確的人事管理機(jī)制理念，為組織發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。

2.明確人事管理規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)。目標(biāo)是組織建立和運(yùn)行的根本，只有明確清晰的目標(biāo)，組織才能健康、秩序的運(yùn)行和發(fā)展。因此，人事管理規(guī)劃的首要任務(wù)是明確組織的戰(zhàn)略目標(biāo)，只有在確定明確目標(biāo)的基礎(chǔ)上，人事部門才能清楚在組織的發(fā)展方向，組織成員才能確立個(gè)人目標(biāo)，并把個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)結(jié)合起來，為之努力奮斗。

3.建立完善的人事管理制度吸引人才。人才是組織存在和運(yùn)行發(fā)展的核心，想要留住人才，就應(yīng)該建立吸引人才的人事管理機(jī)制。組織必須建立完善自身的工作環(huán)境和文化，才能吸引更多的人才。公共組織想要真正的實(shí)現(xiàn)員工的合理流動(dòng)，確保組織成員的穩(wěn)定性，就要對(duì)傳統(tǒng)的人事管理體制進(jìn)行變革，使其能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要。

4.強(qiáng)化人力資源規(guī)劃工作環(huán)境以增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的向心力。在公共組織的人事管理中應(yīng)該具有符合該組織特性的人力資源特色。人力資源規(guī)劃不但要適應(yīng)組織的職責(zé)和發(fā)展方向，還要對(duì)其成員的發(fā)展作出一定規(guī)劃。公共組織如果僅僅考慮組織的發(fā)展需求，而忽略了對(duì)員工的發(fā)展規(guī)劃，那么公共組織就很難有效的實(shí)施人力資源規(guī)劃，難以實(shí)現(xiàn)其既定的職責(zé)和發(fā)展。

5.合理改革管理機(jī)制，加大對(duì)人力資本的投入。按照人力資本理論，人力資本是投資形成的，人才資本也是投資的結(jié)果。組織新進(jìn)成員往往理論與實(shí)際結(jié)合不起來，組織運(yùn)行往往產(chǎn)生障礙，因此，組織需要對(duì)成員其進(jìn)行再培訓(xùn)，讓其迅速進(jìn)入工作角色，使組織更好運(yùn)行。

（二）建立和諧的人事管理模式，運(yùn)用心理培訓(xùn)促進(jìn)組織的和諧

和諧是事物的本質(zhì)，是事物相輔相成、和平共處的一種狀態(tài)。由于公共組織是整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中的一部分，所以公共組織對(duì)人事和諧管理的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。和諧的工作環(huán)境和氛圍，組織成員的工作態(tài)度會(huì)更加積極，組織成員之間互相促進(jìn)與進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)整個(gè)組織的和諧。一個(gè)部門乃至整個(gè)組織的和諧，都來自于人的和諧，人與人之間的和諧，既可以促進(jìn)組織的和諧性，又能夠確保組織內(nèi)部各個(gè)部門的和諧運(yùn)轉(zhuǎn)，提高員工的工作熱情和工作效率，確保組織的穩(wěn)定發(fā)展。要建立和諧關(guān)系，首先要考慮以下幾點(diǎn)：

1.建立科學(xué)有效的人才選拔機(jī)制，建立良好的工作環(huán)境。建立合理的人才選拔制度，對(duì)于具有優(yōu)秀能力和突出表現(xiàn)的人才，組織要對(duì)其給予獎(jiǎng)勵(lì)和職位升遷的機(jī)會(huì)，在提高組織成員的積極性的同時(shí)還可以吸引外部人才。在這個(gè)過程中，要避免員工利用人際關(guān)系來進(jìn)行職位升遷或獎(jiǎng)勵(lì)的獲取，否則會(huì)降低員工的積極性，造成人才的流失，管理者應(yīng)創(chuàng)造良好的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，提高員工的工作積極性，使組織成員的自我價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)。

2.要重視每位成員的自我價(jià)值體現(xiàn)。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，在滿足生理、安全、感情歸屬、受人尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需求后，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)引導(dǎo)組織成員樹立與之相應(yīng)的價(jià)值觀，使其對(duì)未來個(gè)人發(fā)展樹立自信心，從而逐步實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在組織內(nèi)部建設(shè)具有學(xué)習(xí)性的組織，來提高組織成員的自身素質(zhì)，使其更好地勝任本職工作，在工作中找到成就感和滿足感 。

一個(gè)和諧的人事管理體制，能夠充分提高組織成員的積極性。建立以人為本的管理理念，使組織與其成員的價(jià)值結(jié)合到一起，使組織成員的能力得到充分的發(fā)揮。必須要落實(shí)有效的以人為本的人事管理理念，使每一個(gè)部門，每一位員工都能夠發(fā)揮自身的最大價(jià)值，促使公共組織更好的履行其職責(zé)。

（三） 加強(qiáng)對(duì)組織文化的建設(shè)

在現(xiàn)代人事管理中，組織文化是一個(gè)組織的核心組成部分，使組織具有強(qiáng)大的感召力和良好的凝聚力。在組織文化建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)不斷提高組織成員的創(chuàng)新思想，發(fā)揮創(chuàng)新在組織發(fā)展中的重要價(jià)值。人事管理是組織的核心部分。公共組織要建立一種具有凝聚力的團(tuán)隊(duì)氛圍和文化氣息，使組織成員最大限度的發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，逐漸提高員工對(duì)工作的積極性，使組織良好的運(yùn)行和更好地發(fā)展。

（四） 建立健全先進(jìn)的績效考評(píng)考核體制，加大考核結(jié)果與薪酬、職 務(wù)變動(dòng)的聯(lián)系，調(diào)動(dòng)組織成員的積極性

績效考評(píng)體系的建立，有利于評(píng)價(jià)員工工作狀況，是進(jìn)行員工考核工作的基礎(chǔ)，也是保證考核結(jié)果準(zhǔn)確、合理的重要因素?？冃гu(píng)估的實(shí)行的同時(shí)需要一些以績效為本的管理措施得到實(shí)施。政府績效評(píng)估及其措施在公共行政實(shí)踐中的廣泛運(yùn)用，可以極大地推動(dòng)公共管理方法與技能的發(fā)展。在進(jìn)一步深化改革過程中，必須對(duì)政府的投入產(chǎn)出、政府行為的效率、效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定問題所在，并接受人民群眾的監(jiān)督，有效促進(jìn)民主政治的發(fā)展?？冃гu(píng)估中的績效指標(biāo)有助于管理目標(biāo)的分化，更為重要的是，某一階段的績效評(píng)估結(jié)果有助于確定下一階段的指標(biāo)，并依此合理配置資源。

（五） 建立旨在提高人事管理能力的良好培訓(xùn)體系

1.對(duì)人才的教育培訓(xùn)加以重視。隨著社會(huì)的迅速發(fā)展，組織成員所學(xué)的技能和知識(shí)很快就會(huì)被新的知識(shí)所代替。因此，組織成員只有在組織工作中不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能，才能使自身更好的發(fā)展。對(duì)組織成員教育培訓(xùn)的重視主旨應(yīng)圍繞提高他們的行政能力來實(shí)施。公共組織應(yīng)該把其成員的教育培訓(xùn)納入發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，建立完善的教育培訓(xùn)體系來對(duì)組織成員進(jìn)行激勵(lì)與約束，建立健全的帶薪學(xué)習(xí)制度和經(jīng)費(fèi)保障制以鼓勵(lì)組織成員進(jìn)一步學(xué)習(xí)。同時(shí)，推廣公開競(jìng)爭上崗、職位升遷的機(jī)會(huì)和聘任制度，從而增加組織成員學(xué)習(xí)的積極性，對(duì)職業(yè)的競(jìng)爭意識(shí)，為組織的更好運(yùn)行和發(fā)展提供基礎(chǔ)。

2.提高組織領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)、知識(shí)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。人事管理工作具有一定的獨(dú)特性，對(duì)于人事部門員工的個(gè)人素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和知識(shí)水平都有很高的要求。因此，組織要對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)者的組織。指揮、協(xié)調(diào)和控制等管理技能進(jìn)行全面的教育培訓(xùn)，提高個(gè)人的行政和領(lǐng)導(dǎo)能力。為組織人力資源提供服務(wù)，推動(dòng)組織的運(yùn)行和發(fā)展。

3.注重組織成員的培訓(xùn)與發(fā)展。培訓(xùn)是人事管理的一個(gè)重要內(nèi)容，培訓(xùn)與發(fā)展可以幫助組織成員充分發(fā)揮其潛能，最大程度地實(shí)現(xiàn)其個(gè)人價(jià)值。對(duì)其成員的培訓(xùn)和發(fā)展也是組織應(yīng)盡的責(zé)任，旨在提高行政能力的培訓(xùn)可以提高成員素質(zhì)、工作效率和效益，促進(jìn)組織的良好發(fā)展。在嚴(yán)格按照培訓(xùn)流程進(jìn)行的同時(shí)一定要注意培訓(xùn)的主旨、培訓(xùn)的深度和廣度及培訓(xùn)的層次性問題。

總之，面對(duì)已經(jīng)來臨的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共組織應(yīng)該確立明確的人事管理戰(zhàn)略目標(biāo)。以長遠(yuǎn)的角度來推行人事管理體制的改革，管理者和領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識(shí)到以人為本的重要性，以增強(qiáng)組織成員的能力為重點(diǎn)，以開發(fā)人的潛能為核心，發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、尊重人才、促進(jìn)人的全面發(fā)展。建立科學(xué)、合理的人事管理制度體系，采取先進(jìn)的人事管理方式，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮人才的作用，促進(jìn)組織的發(fā)展。

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