王晨 王建龍 秦麗君

摘 要：新冠肺炎疫情期間，網(wǎng)絡(luò)訂餐外賣(mài)食品由于便利、快捷等特點(diǎn)深受青睞，組織復(fù)工的餐飲企業(yè)紛紛加大外賣(mài)力度或轉(zhuǎn)型外賣(mài)，但不能因?yàn)闀r(shí)期特殊而忽視外賣(mài)食品存在的風(fēng)險(xiǎn)。本文從行業(yè)和監(jiān)管角度分析外賣(mài)存在的食品安全問(wèn)題，并提出思考和建議。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎疫情;外賣(mài)食品;安全

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，為切實(shí)保障廣大人民群眾的生命健康安全，打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，政府出臺(tái)了疫情防控相關(guān)規(guī)范性文件，各地啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，實(shí)施停工、停產(chǎn)、停課等措施。在此期間，外賣(mài)是食品加工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)，如何根據(jù)當(dāng)前新冠肺炎疫情防控形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)疫情流行期間網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全成為食品安全管理的迫切工作。

1 外賣(mài)食品安全

外賣(mài)食品的流通過(guò)程如下：原料生產(chǎn)、工廠加工制造、交通運(yùn)輸?shù)搅闶凵桃约安蛷d，通過(guò)平臺(tái)訂餐，經(jīng)過(guò)加工派送后，成為人們餐桌上的食品。

1.1 原料采購(gòu)階段

在疫情期間，守護(hù)好百姓的“米袋子”“菜籃子”頭等大事作為重點(diǎn)工作之一，多地政府協(xié)調(diào)組織食品生產(chǎn)地開(kāi)啟綠色通道，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)加大消毒滅菌頻次，加強(qiáng)疫情防控工作監(jiān)管和對(duì)購(gòu)買(mǎi)人群的防控措施，并利用市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的市場(chǎng)快檢室，增加抽檢頻次，保障蔬菜、蛋、肉質(zhì)量安全，確保人民群眾吃的放心。

1.2 加工與運(yùn)輸階段食品安全

在食品生產(chǎn)加工中，溫度、濕度、時(shí)間與交叉感染是造成食品不安全的主要原因。尤其在疫情嚴(yán)峻的情況下，抑制細(xì)菌乃至病毒的傳播需要外賣(mài)食品商家重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

餐飲工作人員加強(qiáng)餐廳衛(wèi)生管理，嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》;廚師及餐廳員工每天要進(jìn)行體溫監(jiān)測(cè)和健康評(píng)估，防止交叉感染。完善生產(chǎn)、包裝、運(yùn)送及調(diào)理的所有人員的安全防護(hù)及消毒作業(yè)。外賣(mài)是餐廳在此期間的經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)，所以餐廳要注重以下問(wèn)題：食物需包裝完整，加以一次性封口貼紙或封條。騎手取餐時(shí)須佩戴口罩并消毒手部。如空間允許，另辟取餐區(qū)，減少人員接觸。待取餐的放置區(qū)及保溫袋等，亦須每小時(shí)擦拭消毒。運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)保持清潔，每次運(yùn)輸食品前應(yīng)進(jìn)行清洗消毒，在運(yùn)輸裝卸過(guò)程中也應(yīng)注意保持清潔;運(yùn)輸后進(jìn)行清洗，防止食品在運(yùn)輸過(guò)程中受到污染，清洗消毒時(shí)要注意消毒劑的用量，避免因消毒而產(chǎn)生二次污染[1]。

最后，還要重點(diǎn)培養(yǎng)工作人員的食品安全意識(shí)，并準(zhǔn)確落實(shí)到位。建立獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)員工自發(fā)執(zhí)行、自發(fā)提升門(mén)店食安規(guī)范，以免人員松懈及造成食品安全漏洞。

2 問(wèn)題

餐飲從業(yè)人員的心態(tài)應(yīng)該從“非常時(shí)期，非常措施”轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒓熬S護(hù)安全的工作環(huán)境、用餐環(huán)境及供餐環(huán)節(jié)為日常工作，長(zhǎng)期有效防護(hù)食品安全及人員安全。目前出現(xiàn)的問(wèn)題主體在以下幾個(gè)方面。

2.1 網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)管理松懈

網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者入網(wǎng)資質(zhì)審查不充分，由于要求入網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)者數(shù)量眾多，使得網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者的入網(wǎng)審查上比較困難。部分電商平臺(tái)對(duì)小商鋪、小作坊的資質(zhì)要求較低，無(wú)真實(shí)信息的經(jīng)營(yíng)商活躍在電商平臺(tái)。他們提供的食品質(zhì)量難以保證，所注冊(cè)的真實(shí)信息得不到驗(yàn)證，有效的管理監(jiān)督難以進(jìn)行。發(fā)生食品質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，政府很難通過(guò)經(jīng)營(yíng)者的信息對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管查處。售后服務(wù)問(wèn)題也得不到解決，消費(fèi)者的權(quán)益無(wú)法保障[2]。

2.2 政府部門(mén)的線下監(jiān)管困難

當(dāng)前對(duì)于網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品安全的監(jiān)管主要還是線下監(jiān)管，在互聯(lián)網(wǎng)外賣(mài)平臺(tái)數(shù)量井噴式增長(zhǎng)的形勢(shì)下，政府由于經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、人員等自身?xiàng)l件和外部環(huán)境的多重限制，依靠其有限的資源很難覆蓋和全面掌控網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品經(jīng)營(yíng)者以及第三方平臺(tái)的實(shí)時(shí)信息，很難對(duì)所有外賣(mài)商家的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、衛(wèi)生條件等進(jìn)行一一監(jiān)管，“失察”不能簡(jiǎn)單的歸為“失職”[3]。

3 建議

3.1 平臺(tái)自我管理

采取入網(wǎng)商戶(hù)自我管理和網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)管理相結(jié)合的模式，訂餐平臺(tái)要在醒目位置上公開(kāi)經(jīng)營(yíng)主體的基本信息，并對(duì)其真實(shí)性承擔(dān)審核責(zé)任，從源頭上杜絕不合格經(jīng)營(yíng)戶(hù)參與售賣(mài)。對(duì)已入駐商家進(jìn)行定期監(jiān)管和復(fù)核;加強(qiáng)配送人員身份審核、培訓(xùn)和管理，配備科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)送餐裝備[4]。

3.2 政府部門(mén)的監(jiān)管

建議由市食品藥品監(jiān)管局牽頭，同工商、衛(wèi)計(jì)、城管與公安等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對(duì)轄區(qū)外賣(mài)餐飲單位進(jìn)行全面排查、摸底建檔，突擊檢查其清潔消毒情況。嚴(yán)格把關(guān)“外賣(mài)”經(jīng)營(yíng)者“一照兩證”的辦理。執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐產(chǎn)品供應(yīng)商和入駐商家線上與線下相關(guān)信息的查驗(yàn)核對(duì)，隨機(jī)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)差評(píng)商家的執(zhí)法力度。通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、微信和微博等媒體向大眾宣傳《食品安全管理辦法》《外賣(mài)配送服務(wù)規(guī)范》等法律法規(guī)，增強(qiáng)大眾對(duì)于外賣(mài)食品安全的關(guān)注和了解，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，推動(dòng)“外賣(mài)”食品安全衛(wèi)生可靠。建立良好的“外賣(mài)”食品市場(chǎng)環(huán)境[5]。

食品抽樣人員作為奮戰(zhàn)在一線的外場(chǎng)工作人員，面對(duì)流動(dòng)性強(qiáng)、接觸人員繁雜、所在場(chǎng)所人流量相對(duì)密集的工作環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，也要做好風(fēng)險(xiǎn)防控，特別是做好人員防護(hù)、車(chē)輛消毒、樣品交接等工作。

參考文獻(xiàn)

[1]莫凡.疫情下，餐飲改如何提升食品安全管理？[EB/OL].（2020-02-09）[2020-03-24].https：//www.sohu.com/a/371729716_120216629.

[2]徐艷萍.網(wǎng)上訂餐食品安全監(jiān)管問(wèn)題研究[J].法制與社會(huì)，2016（7）：200-201.

[3]蔡元正.網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品安全監(jiān)管的困境與出路[J].法制博覽，2017（3）：32-35.

[4]左保龍，趙興虎.網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品安全監(jiān)管的問(wèn)題與出路[J].中國(guó)科技投資，2017（3）：212.

[5]民盟無(wú)錫市委.加強(qiáng)“外賣(mài)”食品安全監(jiān)管迫在眉睫[EB/OL].（2018-06-29）[2020-03-24].http：//news.eastday.com/eastday/13news/auto/news/csj/20180629/u7ai7859894.html.