王燕 許金金 王玉琳

摘 要：隨著“一帶一路”倡議的提出，西部地區(qū)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。通過(guò)分析甘肅（蘭州）國(guó)際陸港發(fā)展的利弊，基于多式聯(lián)運(yùn)的組織模式，分析甘肅（蘭州）國(guó)際陸港的發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：國(guó)際陸港;多式聯(lián)運(yùn);優(yōu)劣勢(shì)

文章編號(hào)：1004-7026（2020）11-0033-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F127 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

國(guó)際陸路港口是蘭州市在甘肅省向西部開(kāi)放服務(wù)的重要平臺(tái)，是“一帶一路”重要的中轉(zhuǎn)樞紐是國(guó)際物流、國(guó)際貿(mào)易和貨物集散地，可以積極融入全國(guó)形成“陸上或海上，雙向互助”的開(kāi)放局勢(shì)。以鐵路港口為核心，利用國(guó)際貿(mào)易渠道，在國(guó)際貨運(yùn)列車的重要樞紐上建立國(guó)際列車編組樞紐港和國(guó)際物流樞紐[1]。

1 ?甘肅（蘭州）國(guó)際陸港開(kāi)發(fā)建設(shè)背景

西部地區(qū)正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，“一帶一路”國(guó)際絲綢經(jīng)濟(jì)帶已初步建成。中國(guó)不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)。甘肅（蘭州）國(guó)際陸港從無(wú)到有，發(fā)展了多式聯(lián)運(yùn)，采取多種措施，完善機(jī)制，成為了甘肅乃至西部重要的物流樞紐，為甘肅的開(kāi)放和發(fā)展提供了新的契機(jī)。

甘肅（蘭州）國(guó)際陸港是原蘭州國(guó)際港區(qū)?！陡拭C國(guó)際陸港（蘭州國(guó)際港區(qū)）規(guī)劃（2016—2020年）》已經(jīng)甘肅省人民政府正式批準(zhǔn)。為了協(xié)調(diào)國(guó)際陸港的建設(shè)，甘肅國(guó)際陸港（蘭州國(guó)際港務(wù)區(qū)）更名為甘肅（蘭州）國(guó)際陸港。

2018年，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好第二批示范物流園區(qū)工作的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2018〕249號(hào)），甘肅（蘭州）國(guó)際陸港正式評(píng)為第二批國(guó)家示范物流園區(qū)，成為甘肅省唯一獲批的國(guó)家示范物流園區(qū)[2]。

2 ?甘肅（蘭州）國(guó)際陸港發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)劣勢(shì)分析

2.1 ?優(yōu)勢(shì)分析

2.1.1 ?政策優(yōu)勢(shì)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)務(wù)院“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”三年行動(dòng)計(jì)劃和推進(jìn)交通結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)推動(dòng)甘肅（蘭州）國(guó)際陸港進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)的健康發(fā)展。

甘肅（蘭州）國(guó)際陸港緊跟“一帶一路”倡議，抓住甘肅省“13685” 發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞“大蘭州、大窗口、大商貿(mào)、大樞紐、大產(chǎn)業(yè)”功能定位，特別重視集裝箱貨運(yùn)、保稅港、多式聯(lián)運(yùn)港口、公路物流配送、智慧港5項(xiàng)核心功能項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“10+3”路網(wǎng)體系建設(shè)和公共配套建設(shè)，加快國(guó)際列車編組樞紐港、國(guó)際物流樞紐、鐵路等項(xiàng)目的建設(shè)，迅速實(shí)現(xiàn)陸上港口建設(shè)和發(fā)展的新突破。為實(shí)施“十三五”規(guī)劃將其建成“標(biāo)志性項(xiàng)目”以形成對(duì)外開(kāi)放的新格局、增強(qiáng)甘肅省戰(zhàn)略地位的發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

2.1.2 ?地理優(yōu)勢(shì)

蘭州是中國(guó)九大綜合運(yùn)輸和物流樞紐之一，擁有21個(gè)物流節(jié)點(diǎn)城市和18個(gè)鐵路集裝箱中心站，位于歐亞大陸橋的重要節(jié)點(diǎn)上，是連接亞歐國(guó)際貨運(yùn)列車的必經(jīng)之路。自漢唐以來(lái)，蘭州一直是貫穿東西走廊的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。隨著蘭渝鐵路的通車和南行通道的建設(shè)，蘭州逐步形成了東進(jìn)、西擴(kuò)、南通、北聯(lián)的格局，在西部地區(qū)物流發(fā)展中具有得天獨(dú)厚的地理位置。基于蘭州鐵路集裝箱中心站項(xiàng)目，蘭州陸港已成為甘肅省物流發(fā)展的最佳地點(diǎn)[3]。

甘肅（蘭州）國(guó)際陸港規(guī)劃范圍西起新城鎮(zhèn)青春村，東至東川鎮(zhèn)坡底下村，北接黃河，南至南山山腳，占地面積約18.58 km2，包括工業(yè)發(fā)展、土地利用布局、綜合交通、市政工程、環(huán)境保護(hù)等，是歷史景觀的集中地，具有交通樞紐和產(chǎn)業(yè)集聚的特點(diǎn)，是國(guó)際綜合體港區(qū)。項(xiàng)目規(guī)劃面積14 km2，主要建設(shè)任務(wù)為新建鐵路港口、保稅和集裝箱、多式聯(lián)運(yùn)、智慧陸上港口5個(gè)核心功能區(qū)，建設(shè)橫向內(nèi)外運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和10個(gè)物流產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)辟中歐、中亞、南亞、中新4大國(guó)際貿(mào)易通道，開(kāi)展鋁制品、石化制品、建材、糧食、肉類、木材、汽車、清真、農(nóng)產(chǎn)品和副業(yè)產(chǎn)品等10大類商品進(jìn)出口業(yè)務(wù)[4]。

2.2 ?劣勢(shì)分析及舉措

2.2.1 ?完善運(yùn)行機(jī)制，減少運(yùn)輸成本

甘肅（蘭州）國(guó)際陸港堅(jiān)持以加強(qiáng)物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手，不斷完善物流園區(qū)的功能和運(yùn)行機(jī)制，大力提高物流園區(qū)的建設(shè)、管理和服務(wù)水平，降低省際物流成本，提高物流配送效率，有力地促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2.2 ?增加投資吸引力，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境

充分利用自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和條件，在開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)的合作，引進(jìn)中外運(yùn)、重慶中集等國(guó)際物流企業(yè)參與陸港的運(yùn)營(yíng)和開(kāi)發(fā)。與阿里巴巴、大陸希望、上海宇培、京通易購(gòu)等著名企業(yè)達(dá)成投資協(xié)議，開(kāi)發(fā)甘肅省新能源智能骨干網(wǎng)樞紐、中國(guó)絲綢之路智能港、冷鏈物流工業(yè)園、電商物流園區(qū)和汽車十大工業(yè)園區(qū)等物流中心，穩(wěn)步提高物流服務(wù)功能，構(gòu)建國(guó)際供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，極大地促進(jìn)了西部商品的流通，提高了國(guó)際流通[5]。

2.2.3 ?創(chuàng)新通關(guān)機(jī)制，建立國(guó)際通道

按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，甘肅（蘭州）國(guó)際陸港全面推進(jìn)陸海新通道以及中歐、中亞、南亞貿(mào)易通道建設(shè)，建立了新的國(guó)際陸海貿(mào)易通道省際物流平臺(tái)，創(chuàng)新海關(guān)通關(guān)機(jī)制，建立國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)“口岸一站作業(yè)”，逐步形成國(guó)際大物流通道的互聯(lián)互通。

3 ? 結(jié)束語(yǔ)

甘肅（蘭州）國(guó)際陸港正處于多重政策機(jī)遇和加速發(fā)展的黃金時(shí)期，發(fā)展前景十分廣闊。甘肅（蘭州）國(guó)際陸港應(yīng)借助物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展通道物流業(yè)，完善港口、保稅、多式聯(lián)運(yùn)功能，搭建開(kāi)放平臺(tái)，努力刷新“陸港建設(shè)速度”，打造甘肅省物流“奇跡”，成為對(duì)外開(kāi)放的重要貿(mào)易港口、西北國(guó)際貨運(yùn)專線轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐和國(guó)際貿(mào)易貨物集散地。

參考文獻(xiàn)：

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