郭振亮

摘 要：本文主要分析當(dāng)前中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)措施，以實(shí)際管理案例促進(jìn)中小學(xué)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中小學(xué);財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;案例;措施

中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到學(xué)校整體財(cái)務(wù)管理水平，對(duì)中小學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展有至關(guān)重要的作用。根據(jù)對(duì)部分中小學(xué)當(dāng)前財(cái)務(wù)狀況的調(diào)查和了解，本文主要分析了當(dāng)前中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作中存在的突出問(wèn)題，并提出解決措施和建議，探討新的思考方法，以促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)健康快速發(fā)展。

一、中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較薄弱，財(cái)務(wù)制度及規(guī)范管理不完善

中小學(xué)財(cái)務(wù)管理人員的基礎(chǔ)工作能力較為薄弱，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理缺乏針對(duì)性。從客觀原因上講，這是由于學(xué)校財(cái)務(wù)管理缺乏指導(dǎo)，導(dǎo)致整體財(cái)務(wù)制度無(wú)法有效規(guī)范;從主觀原因上講，部分學(xué)校重教育、輕管理，導(dǎo)致學(xué)校財(cái)會(huì)崗位得不到重視，且財(cái)務(wù)工作人員的合法權(quán)益無(wú)法得到保障，因此造成財(cái)務(wù)管理不完善。

（二）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，資產(chǎn)家底不清晰

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)中小學(xué)的會(huì)計(jì)核算并不規(guī)范，且資產(chǎn)家底不清晰。

首先，原始憑證大小寫(xiě)金額不符;一式幾聯(lián)的原始憑證，以記賬聯(lián)作為報(bào)銷憑證;從外單位取得的原始憑證，沒(méi)有經(jīng)辦人和填制單位公章;從個(gè)人取得的原始憑證，沒(méi)有填制人員的簽名;自制的原始憑證沒(méi)有經(jīng)辦單位領(lǐng)導(dǎo)人或者經(jīng)辦人員簽名;對(duì)外開(kāi)出的原始憑證，沒(méi)有加蓋本單位的公章;原始憑證填寫(xiě)錯(cuò)誤的沒(méi)按規(guī)定進(jìn)行更正，未加蓋印章;部分單位的原始憑證審核缺少規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與實(shí)際工作內(nèi)容不符合規(guī)定;購(gòu)買實(shí)物的原始憑證未附驗(yàn)收證明或清單;一張發(fā)票購(gòu)買多種實(shí)物沒(méi)有分開(kāi)填寫(xiě)只有總金額的，未附購(gòu)買實(shí)物的清單;有些經(jīng)銷商店借用不相符單位的POS機(jī)進(jìn)行公務(wù)卡刷卡支付等;單位發(fā)生退款業(yè)務(wù)，未取得對(duì)方單位的收據(jù)或個(gè)人的領(lǐng)條作附件。

其次，賬務(wù)核算處理不規(guī)范。學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)未設(shè)置會(huì)計(jì)、出納崗位，多數(shù)為一人兼職多崗，比如：支付申請(qǐng)（含原始憑證）審核、記賬憑證審核和會(huì)計(jì)報(bào)表編制等工作由1人代管，會(huì)計(jì)憑證錄入、憑證整理裝訂等工作也是由1人代管，包括支付申請(qǐng)錄入（直接支付和授權(quán)支付）、相關(guān)結(jié)算業(yè)務(wù)辦理等工作都是由1人代管。有些單位在年終結(jié)賬時(shí)，沒(méi)有將收入和支出結(jié)轉(zhuǎn)至結(jié)余科目，導(dǎo)致結(jié)余科目無(wú)法正確、完整地反映核算單位的結(jié)余狀況;沖減收入的會(huì)計(jì)分錄未在貸方用“紅字”反映，沖減支出的會(huì)計(jì)分錄未在借方用“紅字”（負(fù)數(shù)）反映;更正記賬憑證時(shí)，未在更正的記賬憑證摘要欄寫(xiě)明更正的原因及原記賬憑證號(hào)碼，也未寫(xiě)附件說(shuō)明。

最后，固定資產(chǎn)管理混亂，存在賬外資產(chǎn)。有些學(xué)校固定資產(chǎn)賬上有但實(shí)際上資產(chǎn)已不存在，導(dǎo)致該?！坝袑W(xué)生無(wú)校舍”的自相矛盾現(xiàn)象;不同單位之間的資產(chǎn)調(diào)撥、轉(zhuǎn)移未辦理相應(yīng)移交手續(xù);接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，未按照同類固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者根據(jù)捐贈(zèng)者所提供的能確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值的憑據(jù)計(jì)價(jià);固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)處置，未按有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù);還有學(xué)校資產(chǎn)處置收入未及時(shí)繳存至財(cái)政國(guó)有資產(chǎn)處置收入專戶。

（三）財(cái)務(wù)機(jī)制不健全，未建立配套的追究問(wèn)責(zé)機(jī)制

由于對(duì)財(cái)務(wù)制度的認(rèn)識(shí)不足，部分學(xué)校缺乏財(cái)務(wù)管理制度，有的學(xué)校雖然建立了會(huì)計(jì)制度，但制度建設(shè)缺少規(guī)范化措施，導(dǎo)致會(huì)計(jì)制度無(wú)法切實(shí)發(fā)揮出其實(shí)際作用，制度建立也形同虛設(shè)，無(wú)人遵守，因此造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失。例如：有些學(xué)校制定了完備的民主理財(cái)制度，小組成員一應(yīng)俱全，但財(cái)務(wù)支出是單位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，一言堂現(xiàn)象非常嚴(yán)重，甚至有些小組成員根本不清楚自己的角色。當(dāng)前，內(nèi)部控制制度缺失是造成經(jīng)濟(jì)損失的主要問(wèn)題之一，且大多數(shù)中小學(xué)僅追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任，這樣的制度對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)影響不大，同時(shí)，這樣的制度造成了中小學(xué)財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)制度重要性的認(rèn)識(shí)不足，監(jiān)管弱化，沒(méi)有責(zé)任感和緊迫感。

（四）經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)無(wú)法厘清，項(xiàng)款科目設(shè)立失真

中小學(xué)往來(lái)款項(xiàng)中死賬的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，若對(duì)死賬問(wèn)題進(jìn)行深入分析可以發(fā)現(xiàn)，該問(wèn)題出現(xiàn)的原因是學(xué)校未能按照要求進(jìn)行結(jié)算清理，且未能按照業(yè)務(wù)要求辦理相關(guān)的結(jié)賬手續(xù)，導(dǎo)致部分賬款出現(xiàn)長(zhǎng)期掛賬的問(wèn)題，若對(duì)此進(jìn)行深入追溯，將會(huì)發(fā)現(xiàn)此類賬目已經(jīng)成為了死賬，嚴(yán)重影響學(xué)校的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。死賬常見(jiàn)的表現(xiàn)為，某單位或個(gè)人借款時(shí)間較長(zhǎng)，且未按照規(guī)定時(shí)間將賬款歸還，這樣的問(wèn)題導(dǎo)致學(xué)校借款本金及相關(guān)費(fèi)用無(wú)法收回等。

往來(lái)款項(xiàng)科目設(shè)立失真的原因具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先是財(cái)務(wù)人員對(duì)學(xué)校日常的經(jīng)濟(jì)類活動(dòng)不熟悉，且在實(shí)際做賬時(shí)無(wú)法進(jìn)行有效統(tǒng)計(jì)，因此導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，款項(xiàng)財(cái)務(wù)處理與實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分離，最終致使財(cái)務(wù)賬目?jī)?nèi)容無(wú)法統(tǒng)一，且此類賬目的科目類別較多，因此導(dǎo)致整體賬務(wù)管理出現(xiàn)混亂。其次，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)務(wù)方面的法制觀念較為淡薄，無(wú)法為財(cái)務(wù)管理提供依據(jù)，如領(lǐng)導(dǎo)人員沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)管理設(shè)立相關(guān)的規(guī)章制度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)缺少支持，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)無(wú)法有效實(shí)行，且后續(xù)的監(jiān)督管理將會(huì)失去實(shí)際作用。

（五）財(cái)務(wù)缺少監(jiān)管，且存在漏洞

近年來(lái)，部分學(xué)校工作人員財(cái)務(wù)管理方面的理論知識(shí)相對(duì)匱乏，且在實(shí)際工作過(guò)程中缺乏較高的綜合素養(yǎng)，在處理財(cái)務(wù)問(wèn)題的過(guò)程中缺乏經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致出現(xiàn)財(cái)務(wù)漏洞問(wèn)題。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)較低，且在實(shí)際管理中缺少監(jiān)管，導(dǎo)致實(shí)際財(cái)務(wù)管理操作能力低下，使得財(cái)務(wù)報(bào)表無(wú)法發(fā)揮出實(shí)際作用。

二、中小學(xué)財(cái)務(wù)管理措施和建議

（一）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)

若想切實(shí)提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理效率，應(yīng)首先提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，建立符合學(xué)校財(cái)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r的財(cái)務(wù)管理制度，以此提高會(huì)計(jì)管理的工作水平，針對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出相應(yīng)的整改方式，并結(jié)合學(xué)校內(nèi)的相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)此類財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行必要的防范。同時(shí)，學(xué)校財(cái)務(wù)管理離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的支持，因此，在對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)培養(yǎng)其財(cái)務(wù)方面的素質(zhì)和專業(yè)度。在體制創(chuàng)新中，應(yīng)定期組織財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，如信息技術(shù)培訓(xùn)、財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)等，并鼓勵(lì)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)參加相應(yīng)的知識(shí)研討會(huì)與專業(yè)交流會(huì)等。此外，也應(yīng)督促學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)而提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。實(shí)際制定規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)結(jié)合《新預(yù)算會(huì)計(jì)制度知識(shí)問(wèn)答》，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，對(duì)新上任的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并針對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中存在的不足進(jìn)行教育再培訓(xùn)，以此提高學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平。

（二）將財(cái)務(wù)管理規(guī)范化

中小學(xué)校應(yīng)結(jié)合財(cái)務(wù)工作的特點(diǎn)，對(duì)財(cái)務(wù)工作流程進(jìn)行合理優(yōu)化，針對(duì)當(dāng)前會(huì)計(jì)基礎(chǔ)較差的人員展開(kāi)培訓(xùn)，進(jìn)而使財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)，在實(shí)際管理過(guò)程中，應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，并建立符合學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度，以現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)完善財(cái)務(wù)管理中的數(shù)據(jù)工作。在財(cái)務(wù)管理的日常核算中，需對(duì)整年的賬單進(jìn)行核算，且需要對(duì)真實(shí)的原始單據(jù)進(jìn)行完整記錄。

（三）提高學(xué)校預(yù)算管理水平

在當(dāng)前時(shí)代背景下，必須提高學(xué)校預(yù)算管理水平，以此促進(jìn)財(cái)務(wù)管理體制創(chuàng)新的科學(xué)化、精細(xì)化發(fā)展。首先，中小學(xué)應(yīng)合理計(jì)劃年度財(cái)務(wù)預(yù)算，使相關(guān)人員充分了解財(cái)務(wù)管理體制的內(nèi)涵和意義，跟蹤核實(shí)資金的走向，如果發(fā)現(xiàn)濫用資金的現(xiàn)象，應(yīng)立刻了解詳細(xì)情況并仔細(xì)核查，找出相應(yīng)的責(zé)任人員，對(duì)其進(jìn)行處理。同時(shí)，學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部的資產(chǎn)以規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)定期核算，只有這樣，才能有效了解學(xué)校資金的具體動(dòng)向，進(jìn)而突出學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，使各級(jí)財(cái)政部門(mén)的支出符合有關(guān)規(guī)定。

（四）提高支出的真實(shí)性，嚴(yán)防虛假現(xiàn)象

首先，學(xué)校財(cái)務(wù)管理應(yīng)核查財(cái)務(wù)賬目是否符合有關(guān)規(guī)定，提高支出的真實(shí)性，這樣可以為事業(yè)單位發(fā)展提供有效競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，學(xué)校財(cái)務(wù)管理控制應(yīng)根據(jù)時(shí)代變化創(chuàng)立適合學(xué)校未來(lái)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理控制體系，以此推動(dòng)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制改革。在當(dāng)前時(shí)代，教育行業(yè)若想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須不斷完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，并采取針對(duì)性的措施解決內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題，從而使體制創(chuàng)新更加有效。其次，需要做好支出事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督，防止虛假發(fā)票回流，避免財(cái)務(wù)賬務(wù)弄虛作假，進(jìn)而有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。最后，應(yīng)加強(qiáng)銀行預(yù)留印鑒的管理，由出納和會(huì)計(jì)共同進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，在學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員離崗時(shí)，相關(guān)人員必須保留處理財(cái)務(wù)時(shí)的各類有效憑證，且需要在交付時(shí)進(jìn)行說(shuō)明，而各類重要憑證必須進(jìn)行加密處理，并指定專人保管。

（五）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度建設(shè)，嚴(yán)防漏洞產(chǎn)生

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需要不斷提高財(cái)務(wù)監(jiān)管意識(shí)，而學(xué)校的相關(guān)財(cái)務(wù)人員也應(yīng)隨時(shí)掌握財(cái)務(wù)管理報(bào)告，根據(jù)財(cái)務(wù)管理報(bào)告進(jìn)行監(jiān)管，以此防止財(cái)務(wù)漏洞問(wèn)題發(fā)生。同時(shí)，學(xué)校財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)核算需要進(jìn)一步完善，待賬目全部厘清后，需要計(jì)入固定資產(chǎn)賬。

三、結(jié)語(yǔ)

提高中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理能力對(duì)學(xué)校的高效發(fā)展具有非常重要的意義。就目前情況來(lái)看，中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理仍然存在問(wèn)題，因此需要以相關(guān)方案合理化解決財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，以此使財(cái)務(wù)管理切實(shí)發(fā)揮出其實(shí)際作用，為中小學(xué)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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