姬克美

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和市場化監(jiān)管機(jī)制的逐步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作顯得越來越重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作的開展與落實對于城鄉(xiāng)事業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義。近年來，國家制定了一系列的改革措施和優(yōu)惠方案來推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作的開展，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作也在不斷創(chuàng)新，并且取得了顯著的成效。鑒于此，本文首先對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作的重要性進(jìn)行了分析，然后重點提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作創(chuàng)新的途徑與策略，以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作作用的充分發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)? 財政稅收管理? 創(chuàng)新

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作的重要性

（一）保證財政職能作用充分發(fā)揮

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為重要橋梁連通著國家與人民群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，隨著社會的進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作不斷創(chuàng)新，改變自身的職能角色，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展為中心，不斷提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作水平的進(jìn)一步提升，進(jìn)而保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用的充分發(fā)揮。

（二）促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政合理應(yīng)用實現(xiàn)

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的不斷加強(qiáng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的逐漸提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作的效率和質(zhì)量得到了很大程度的改善，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面對的壓力并未減小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀態(tài)仍待進(jìn)一步改善。為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理工作水平的提升，國家及各地政府相關(guān)部門相繼制定實施了一系列的政策，然而，完全依賴國家政策來提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理工作水平存在很大的難度，因此，需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，以創(chuàng)新促進(jìn)步，進(jìn)而實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的合理應(yīng)用。

（三）推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特殊性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作落實起來難度比較大，不僅在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作服務(wù)對象的分散性，服務(wù)對象的素質(zhì)參差不齊也會給管理工作帶來很大的難度，比如部分服務(wù)對象納稅意識淡薄，拖延繳納稅款，甚至個別服務(wù)對象存在“偷稅、漏稅”的問題，這些情況都會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作的效率和質(zhì)量。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作能夠有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要促進(jìn)作用，與此同時，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作水平還有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健康穩(wěn)定發(fā)展提供有力的保障。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作創(chuàng)新的途徑與策略

（一）強(qiáng)化財政稅收制度輔導(dǎo)，提高納稅人的意識

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作開展過程中，之所以存在難度，尤其是征稅難的問題，與納稅人納稅意識薄弱存在很大關(guān)系，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作人員應(yīng)該加強(qiáng)與納稅人之間的溝通，強(qiáng)化財政稅收制度輔導(dǎo)，不斷提高納稅人的納稅意識，進(jìn)而促進(jìn)財政稅收管理工作的高效開展。我國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況存在較大差異，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作人員要立足于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史納稅情況、納稅金額、納稅企業(yè)和人等進(jìn)行詳細(xì)、全面的總結(jié)分析，構(gòu)建科學(xué)完善的財政稅收管理數(shù)據(jù)庫，找出納稅金額大、征稅難度大的企業(yè)，確定財政稅收管理工作的重點和難點。財政稅收管理工作人員可以采用下戶訪談的模式與重點納稅企業(yè)和人進(jìn)行溝通交流，強(qiáng)化納稅大戶的納稅意識，同時定期組織納稅大戶接受財政稅收制度指導(dǎo)，及時將國家出臺的最新納稅政策傳遞給納稅大戶，有效保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收來源。相關(guān)工作人員要重點關(guān)注往年納稅難的納稅人，定期對他們進(jìn)行訪談，組織他們接受納稅政策方面的教育培訓(xùn)，不斷提高他們對財政稅收管理工作的認(rèn)識，讓他們真正意識到納稅的重要性，正確認(rèn)識自己與財政稅收管理工作人員之間的關(guān)系，進(jìn)而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作的高效、穩(wěn)步進(jìn)行。

（二）轉(zhuǎn)變財政稅收視角，發(fā)揮納稅人在財政稅收管理工作中的作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作人員可以通過轉(zhuǎn)變征收人與納稅人之間的角色，讓納稅人參與到財政稅收管理工作中來實現(xiàn)財政稅收管理工作水平的顯著提高。財政稅收管理工作人員可以定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)的納稅人參與納稅交流會和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)班，讓納稅人參與最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收政策的學(xué)習(xí)，在此過程中，也可以讓納稅人更加理解征收人，進(jìn)而改善稅企關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)還可以組織建立專門的企業(yè)稅務(wù)服務(wù)小組，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)的納稅企業(yè)中推薦財務(wù)工作人員參與到財政稅收管理工作中，切實發(fā)揮納稅人在財政稅收管理工作中的作用，共同促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作的高效、穩(wěn)定開展，實現(xiàn)財政稅收管理環(huán)境的改善。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作人員應(yīng)該樹立終身學(xué)習(xí)的意識，不斷學(xué)習(xí)給自己充電，在工作中站在納稅人的角度思考問題，將自己視為稅收服務(wù)對象，深度探索和思考如何更好地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作，爭取做到讓每位納稅人都能夠按時主動繳納稅款。在此過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)要定期組織財政稅收管理工作人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平和專業(yè)技巧，同時要積極為相關(guān)管理工作人員與納稅人搭建溝通的橋梁，比如向納稅企業(yè)派駐專職稅務(wù)服務(wù)人員、利用QQ、微信等社交平臺加強(qiáng)管理人員與納稅企業(yè)間的溝通等，從而使相關(guān)管理人員向納稅企業(yè)提供實時指導(dǎo)意見，促進(jìn)財政稅收管理工作高效、穩(wěn)步開展。

（三）構(gòu)建完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理制度體系，提高財政稅收監(jiān)管成效

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理機(jī)構(gòu)要高度重視財政稅收預(yù)算編制工作，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)納稅企業(yè)的實際發(fā)展情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實際，以往年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收的具體情況為基礎(chǔ)，采用科學(xué)的手段和方法進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收預(yù)算體系，嚴(yán)格審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收預(yù)算的執(zhí)行情況，定期改進(jìn)財政稅收預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題。與此同時，加強(qiáng)基礎(chǔ)保障體系的完善也是非常重要的，相關(guān)管理工作人員要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收的發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合國家政策不斷優(yōu)化和健全財政稅收工作的方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和具體流程，加強(qiáng)財政稅收資金的專項管理，制定科學(xué)合理的財政收支分配計劃，有效提高財政資金的利用率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作人員還要借鑒、學(xué)習(xí)相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其它地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作的成功經(jīng)驗，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作的規(guī)范性和科學(xué)性。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理機(jī)構(gòu)要積極利用現(xiàn)代化信息技術(shù)搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收監(jiān)督管理平臺，全面監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅種評估情況、稅收情況、資金支出情況等，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)外部審計水平的有效增強(qiáng)，切實提高財政稅收監(jiān)管成效。

三、結(jié)束語

總之，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作水平有利于財政職能作用的充分發(fā)揮、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政合理應(yīng)用實現(xiàn)以及推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作的創(chuàng)新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理機(jī)構(gòu)可以從強(qiáng)化財政稅收制度輔導(dǎo)，提高納稅人的意識;轉(zhuǎn)變財政稅收視角，發(fā)揮納稅人在財政稅收管理工作中的作用;構(gòu)建完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理制度體系，提高財政稅收監(jiān)管成效等方面入手，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作效率與質(zhì)量的提高。

參考文獻(xiàn)

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