閆小杰

摘 要：基層事業(yè)單位隸屬國(guó)家職能機(jī)構(gòu)，因此，在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中不會(huì)受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，其內(nèi)部資金主要來(lái)源于國(guó)家。近年來(lái)，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的提高，我國(guó)基層事業(yè)單位為進(jìn)一步有效地提高內(nèi)部財(cái)政資金使用效率，紛紛根據(jù)自身實(shí)際發(fā)展情況實(shí)施了相關(guān)資金管理政策，并取得了不錯(cuò)的成績(jī)。但是，在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中仍舊存在諸多不足，因此，文章主要就基層事業(yè)單位財(cái)政資金內(nèi)控制相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了系統(tǒng)的研究和分析，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)課題研究提供切實(shí)可行的參考意見(jiàn)，從而最大程度上提高基層事業(yè)單位財(cái)政資金控制水平和效率。

關(guān)鍵詞：基層事業(yè)單位? 財(cái)政資金? 控制

事實(shí)上，對(duì)于基層事業(yè)單位和政府企業(yè)而言，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，為進(jìn)一步有效地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益都需要加強(qiáng)財(cái)政資金管理，由此可見(jiàn)，文章就基層基層事業(yè)單位財(cái)政資金內(nèi)控體系進(jìn)行研究是具有一定積極作用的，不僅能夠提高企業(yè)內(nèi)部管理水平，還能夠降低基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理失誤率。因此，基層事業(yè)單位在加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)資金管理時(shí)需要抓住內(nèi)控關(guān)鍵點(diǎn)，從而最大程度上處理好各項(xiàng)管理工作。

一、基層事業(yè)單位財(cái)政資金內(nèi)部控制相關(guān)概述

事實(shí)上，基層事業(yè)單位其主要職能是為社會(huì)大眾提供社會(huì)服務(wù)的單位。此外，基層單位的現(xiàn)代化建設(shè)很大程度上促進(jìn)了和諧社會(huì)的穩(wěn)定，發(fā)展真正意義上確保了我國(guó)各個(gè)項(xiàng)基礎(chǔ)事業(yè)的正常進(jìn)行。基層單位內(nèi)部財(cái)政資金建設(shè)體系，所涉及的內(nèi)容較多且廣，為進(jìn)一步有效的提高基層事業(yè)單位財(cái)政資金內(nèi)部控制水平和效率，需要制定切實(shí)可行的管理措施，并在相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度的影響下提高財(cái)政資金信息質(zhì)量。

二、基層事業(yè)單位財(cái)政資金內(nèi)部控制遵循原則

（一）成本效益原則

基層事業(yè)單位在對(duì)內(nèi)部資金進(jìn)行全面控制時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循以下幾項(xiàng)原則。其中，成本效益原則很大程度上影響了基層事業(yè)單位的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，只有確?；鶎邮聵I(yè)單位在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中投入較小的成本，從而換來(lái)較大的利益，才能夠算是真正意義上實(shí)現(xiàn)了利益增收。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，基層事業(yè)單位在加強(qiáng)財(cái)政資金內(nèi)部控制時(shí)，要根據(jù)自身實(shí)際情況，確保支出小于成本，并以此為建設(shè)目標(biāo)真正意義上提高內(nèi)部資金控制效率。

（二）相互牽制原則

基層事業(yè)單位在進(jìn)行各項(xiàng)行政部門設(shè)置時(shí)，要嚴(yán)格按照相互牽制原則，確保各個(gè)行政部門在職能職責(zé)上有著一定的限制，并根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行內(nèi)部控制資金控制模式的優(yōu)化和完善。

（三）全面性和重要性原則

對(duì)于基層事業(yè)單位而言，加強(qiáng)財(cái)政資金內(nèi)部控制是具有一定積極作用的。在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)現(xiàn)狀所制定的財(cái)政內(nèi)部控制制度，應(yīng)符合事業(yè)單位基本現(xiàn)狀并貫穿于整個(gè)內(nèi)部資金控制管理制度執(zhí)行過(guò)程。此外，為確保相關(guān)工作人員接收的財(cái)政信息較為全面，基層事業(yè)單位在進(jìn)行全面控制時(shí)需要將一些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所具備的風(fēng)險(xiǎn)性如實(shí)反映出來(lái)。

三、基層事業(yè)單位財(cái)政資金內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

（一）未構(gòu)建健全的財(cái)政資金內(nèi)部控制制度

事實(shí)上，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制處于全面深化改革的狀態(tài)，進(jìn)一步有效地促進(jìn)了基層事業(yè)單位建設(shè)體系的現(xiàn)代化發(fā)展。但是，對(duì)于基層事業(yè)單位而言，在加強(qiáng)內(nèi)部資金控制時(shí)沒(méi)有建立較為完善的控制制度，從而導(dǎo)致所開(kāi)展的各項(xiàng)管理工作缺乏科學(xué)依據(jù)和準(zhǔn)確性。盡管有部分基層事業(yè)單位根據(jù)自身實(shí)際發(fā)展情況制定了內(nèi)部資金控制制度，但也僅僅存在于表面現(xiàn)象，并沒(méi)有落到實(shí)處，促使所制定的財(cái)政控制制度無(wú)法體現(xiàn)出真正的價(jià)值。

（二）未強(qiáng)化財(cái)政資金內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

綜合我國(guó)基本國(guó)情，現(xiàn)如今，只有小部分基層事業(yè)單位進(jìn)行了財(cái)政資金內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建立，大部分基層事業(yè)單位并沒(méi)有根據(jù)自身情況建立專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)。此外，部分基層事業(yè)單位為節(jié)約成本資源在對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)或監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行實(shí)際建設(shè)時(shí)，并沒(méi)有聘請(qǐng)專業(yè)的審計(jì)人員來(lái)進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督，很大程度上弱化了企業(yè)財(cái)政資金內(nèi)部監(jiān)督職能，導(dǎo)致許多財(cái)政資金事項(xiàng)并沒(méi)有得到系統(tǒng)的審核。

四、加強(qiáng)基層事業(yè)單位財(cái)政資金內(nèi)部控制的有效措施

（一）進(jìn)行財(cái)政資金內(nèi)部控制制度的全面完善

為確?；鶎咏ㄔO(shè)單位所開(kāi)展的內(nèi)部資金控制工作能夠順利進(jìn)行，基層單位要根據(jù)自身實(shí)際情況制定切實(shí)可行的財(cái)政資金控制制度。首先，要有明確的建設(shè)目標(biāo)，并以此為依據(jù)開(kāi)展各項(xiàng)工作。此外，要明確各個(gè)行政部門職責(zé)。只有這樣，才能讓他們?cè)趯?shí)際工作中相互監(jiān)督、相互鼓勵(lì)。最后，各個(gè)基層事業(yè)單位要充分發(fā)揮財(cái)政資金內(nèi)部控制制度的功能性，并加強(qiáng)財(cái)政信息明細(xì)管理最大程度上提高財(cái)政信息的真實(shí)性。

（二）加強(qiáng)基層事業(yè)單位財(cái)政資金內(nèi)部控制監(jiān)督體系的建設(shè)

為進(jìn)一步有效地促進(jìn)財(cái)政資金內(nèi)部控制監(jiān)督體系的現(xiàn)代化發(fā)展，基層事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行內(nèi)部資金控制監(jiān)督機(jī)構(gòu)的構(gòu)建。首先，基層事業(yè)單位需要落實(shí)內(nèi)部審計(jì)原則，并在企業(yè)上下全面開(kāi)展財(cái)政資金控制工作。此外，各個(gè)部門需要定期對(duì)內(nèi)部財(cái)政資金進(jìn)行系統(tǒng)的審核，一旦出現(xiàn)控制漏洞便立即采取有效的措施進(jìn)行改進(jìn)，最大程度上增強(qiáng)基層事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)政資金控制效率。再者，基層事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)結(jié)算編制時(shí)要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)。

（三）加強(qiáng)財(cái)政資金人員素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識(shí)

對(duì)于企業(yè)而言，為進(jìn)一步有效的提高財(cái)政資金內(nèi)部控制水平和效率，需要加強(qiáng)人力資源管理，聘請(qǐng)專業(yè)的財(cái)政人員在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中為其提供專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)平臺(tái)，確保各個(gè)財(cái)務(wù)人員具有專業(yè)的工作能力和職業(yè)素質(zhì)，從而真正意義上實(shí)現(xiàn)基層事業(yè)單位財(cái)政內(nèi)部控制制度的全面完善。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，改革開(kāi)放以后我國(guó)財(cái)政體制處于全面深化改革的狀態(tài)，促使基層事業(yè)單位財(cái)政內(nèi)部資金管理體系面臨著全新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。為進(jìn)一步有效的提高基層事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)政控制效率和水平，文章主要就基層事業(yè)單位財(cái)政資金內(nèi)控制事項(xiàng)進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。首先，詳細(xì)的闡述了基層事業(yè)單位財(cái)政資金內(nèi)部控制概述，緊接著強(qiáng)調(diào)了基層事業(yè)單位資金內(nèi)部控制所遵循的原則，最后針對(duì)基層事業(yè)單位財(cái)政資金內(nèi)部控制體系存在的問(wèn)題提出了切實(shí)可行的優(yōu)化措施。希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)課題研究提供一定的參考依據(jù)，從而真正意義上提高基層事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)政管理水平和效率。

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