摘要：黨中央明確提出，加強知識產(chǎn)權保護是完善產(chǎn)權保護制度最重要的內(nèi)容，這將知識產(chǎn)權的重要性提到了前所未有的高度。近年來，廣西知識產(chǎn)權工作取得了較大發(fā)展，但總體發(fā)展水平還較為落后，還存在不少困難和問題。本文分析了廣西知識產(chǎn)權的現(xiàn)狀和主要現(xiàn)存問題，進而提出了廣西知識產(chǎn)權發(fā)展戰(zhàn)略實施的推進策略。

關鍵詞：知識產(chǎn)權;戰(zhàn)略實施;對策建議

21世紀，知識產(chǎn)權就是財富，同時也是一種能創(chuàng)造財富的生產(chǎn)力?！秶抑R產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》明確提出，到2020年把中國建設成為知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理水平較高的國家[1]。2011年公布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》也提出到“十二五”期末，每萬人口發(fā)明專利擁有量要達到3.3件[2]。《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》實施以來，我國知識產(chǎn)權相關各項制度已基本建立，各創(chuàng)新主體的研發(fā)能力和保護意識不斷提升，知識產(chǎn)權數(shù)量連續(xù)多年位居世界前列。

一、廣西知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施背景與目標

（一）知識產(chǎn)權制度在中國的發(fā)展

知識產(chǎn)權，英文為“intellectual property”，是指“權利人對其所創(chuàng)作的智力勞動成果所享有的專有權力”[3]，也稱為“知識所屬權”“智力成果權”“無形財產(chǎn)權”。世界貿(mào)易組織的《知識產(chǎn)權協(xié)議》在序言中宣示“知識產(chǎn)權為私權”[4]。知識產(chǎn)權制度是一種基本的法律制度，目的是更好保護產(chǎn)權人的利益，其在促進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、科技創(chuàng)新、文化繁榮方面可發(fā)揮重要的保障作用[5]。

（二）廣西知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實施背景及日標

隨著中國一東盟博覽會永久落戶廣西南寧，中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設進程加快推進，廣西經(jīng)濟社會已進入高質(zhì)量發(fā)展時期。在開展國際間科技交流合作的過程中，自主知識產(chǎn)權是最關鍵的核心要素和評價指標。廣西于2009年出臺的《廣西壯族自治區(qū)實施知識產(chǎn)權的戰(zhàn)略意見》明確提出，到2020年，廣西專利申請量年均增長20%以上，發(fā)明專利申請量年均增長25%以上，在重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域取得500項以上重大發(fā)明專利[6]。知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實施，可營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，提高企業(yè)的技術供給水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力和動力。

二、廣西知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施現(xiàn)狀與問題

（一）廣西知識產(chǎn)權發(fā)展現(xiàn)狀

1.總體情況

截至2019年末，全區(qū)擁有發(fā)明專利22 479件，每萬人口發(fā)明專利擁有量為4.60件，同比增長5.47%。2019年，共申請三種專利（發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設計專利）41 974件，同比下降5.08%;發(fā)明專利申請12 460件，同比下降3 8.62%。三種專利獲授權22 682件，同比增長10.40%;其中，發(fā)明專利獲授權3 413件，同比下降21.14%[7]。

2.專利情況運行分析

發(fā)明專利申請主體構(gòu)成中，工礦企業(yè)、大專院校、科研院所、機關團體、個人分別占全區(qū)發(fā)明專利申請總量的41.52%、29.77%、9.10%、4.65%、14.96%.（見表1）

發(fā)明專利授權主體構(gòu)成中，工礦企業(yè)、大專院校、科研院所、機關團體、個人分別占全區(qū)發(fā)明專利授權總量的46.00%、33.14%、7.79%、2.08%、10.99%0（見表2）

發(fā)明專利有效主體構(gòu)成中，工礦企業(yè)、大專院校、科研院所、機關團體、個人分別占全區(qū)發(fā)明專利有效總量的5 5.64%、25.18%、5.59%、1.84%、11.75%（見表3）。工礦企業(yè)有效發(fā)明專利12 508件，同比增長10.73%。

（二）廣西知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施存在的不足

1.創(chuàng)新氛圍不夠濃郁，知識產(chǎn)權保護意識不強

全民開展發(fā)明創(chuàng)造和保護活動不夠深入持續(xù)，專利侵權行為時有發(fā)生。絕大部分創(chuàng)新主體沒有建立完善知識產(chǎn)權工作制度和管理體系，重成果、輕專利，重獎勵、輕市場，重有形、輕無形的“三重三輕”的現(xiàn)象普遍存在[8]，沒有把專利成果進行轉(zhuǎn)化推廣或產(chǎn)業(yè)化，而是把專利當成榮譽、成果，或是申報高企的“敲門磚”。

2.創(chuàng)新人才缺乏，高質(zhì)量科研成果和專利不多

目前，科技人才總體數(shù)量不足，高層次創(chuàng)新人才更是短缺，缺乏各領域的科技領軍人物，因此很難產(chǎn)出大量的高質(zhì)量科技成果和專利，人才不足已成為制約企業(yè)創(chuàng)新的最大瓶頸。

3.產(chǎn)學研結(jié)合深度不夠，合作長效機制未建立

大部分企業(yè)為成長型的中小企業(yè)，規(guī)模企業(yè)較少，受客觀條件限制，企業(yè)與區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外高校、科研院所合作方式不夠靈活。多數(shù)合作采用項目合作形式，共建工程技術研究中心、重點實驗室、產(chǎn)業(yè)研究院等深度合作模式較少，導致合作模式不穩(wěn)定，缺乏持久性和深度等。

4.綜合服務能力滯后，服務體系有待健全

綜合服務機構(gòu)未建立完善，專業(yè)人才匱乏，業(yè)務范圍單一，機構(gòu)數(shù)量偏少，還未實現(xiàn)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、轉(zhuǎn)化和保護等全鏈條的服務，廣度、深度和強度還需進一步延伸。

三、實施廣西知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的對策建議

（一）強化知識產(chǎn)權管理，提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用能力

在知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作中，政府部門要加強領導和協(xié)調(diào)，進一步加強上下聯(lián)動和橫向配合，形成工作合力推進知識產(chǎn)權工作。一是激勵知識產(chǎn)權創(chuàng)造，強化科技創(chuàng)新活動中的知識產(chǎn)權政策導向，圍繞重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)以及資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展領域，組織實施一批重大專利研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目，推動企業(yè)研究開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的核心專利技術，使企業(yè)在市場競爭中擁有自身的戰(zhàn)略優(yōu)勢[9]。二是推動企業(yè)成為知識產(chǎn)權創(chuàng)造的主體，使高校、科研機構(gòu)充分發(fā)揮在知識產(chǎn)權創(chuàng)造中的重要作用，不斷創(chuàng)造知識產(chǎn)權或形成技術標準。搭建知識產(chǎn)權運用、轉(zhuǎn)化服務平臺，促進知識產(chǎn)權運用，建設和完善知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用服務體系。三是推動技術創(chuàng)新成果專利化，制定和完善知識產(chǎn)權創(chuàng)造的激勵政策措施，引導企事業(yè)單位在技術創(chuàng)新全過程中貫徹專利工作，努力運用專利制度保護技術創(chuàng)新成果，使發(fā)明專利和職務發(fā)明專利比重得到有效提升，并促進創(chuàng)新專利化、專利標準化、標準國際化。同時，進一步加大知識產(chǎn)權保護力度，通過司法、行政兩條途徑，及時處理侵權糾紛，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權行為，改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。

（二）抓好人才隊伍建設，建立完善人才評價制度

一是引育高層次科技創(chuàng)新人才團隊[10]。深入實施“三百兩千”科技創(chuàng)新工程和各級科技計劃，結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，引育一批高層次科技創(chuàng)新人才團隊[11]。二是建立完善的科技人才評價體系。制定并逐步完善科技人才評價制度，加大知識產(chǎn)權在人才評價中的權重。三是開展科技人才合作交流。鼓勵高校、科研院所在廣西建立“科創(chuàng)飛地”“人才飛地”，以柔性互補的方式實現(xiàn)人才共享。四是積極引進國外智力。圍繞廣西重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出“高精尖缺”導向，引進一批能夠突破關鍵技術、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊，推動形成“科研一技術一產(chǎn)品”創(chuàng)新鏈條。

（三）健全合作體系，實現(xiàn)產(chǎn)學研深度融合

一是優(yōu)先支持產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新項目，以科技項目實施為載體，促成企業(yè)、高校和科研院所組成科研聯(lián)合體，實現(xiàn)科研資源共享和優(yōu)勢互補，推進重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。二是充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，依托大院大所創(chuàng)新資源，在廣西共建科技創(chuàng)新高端平臺，實現(xiàn)產(chǎn)學研深度合作。三是探索建立科技資源共享機制，統(tǒng)籌管理科技文獻、儀器設備、相關數(shù)據(jù)庫等各類創(chuàng)新資源，為企業(yè)提供技術測試、信息服務等[12]。

（四）加強對服務機構(gòu)的管理，促進知識產(chǎn)權的轉(zhuǎn)化運用

首先，建設知識產(chǎn)權中介服務體系。建立一批知識產(chǎn)權交易中心和知識產(chǎn)權中介服務機構(gòu)，鼓勵國內(nèi)外中介機構(gòu)進入廣西知識產(chǎn)權市場。其次，對知識產(chǎn)權中介加強監(jiān)督管理。對中介服務執(zhí)業(yè)資質(zhì)進行規(guī)范管理，建立誠信管理制度，主要包括信用評價和失信懲戒等。最后，引導企業(yè)建立完善的知識產(chǎn)權管理體系，加強高校院所、科技創(chuàng)新平臺等的合作，使之共同建立健全知識產(chǎn)權工作體系和管理制度，推動知識產(chǎn)權管理能力和水平的極大提升。

參考文獻：

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[5]Livia Ilie.lntellectual Property Rights：An Economic Approach[J].Procedia Economics and Finance，2014（16）

[6]黨政機關網(wǎng)廣西壯族自治區(qū)人民政府廣西壯族自治區(qū)人民政府關于貫徹實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要的意見[EB/OL].http：//wwwgxzfgov.cn/zwgk/zfwj/zzqrmzfwj/20 100415 -29778 3.shtml

[7]黨政機關網(wǎng)廣西壯族自治區(qū)知識產(chǎn)權局2019年廣西各市縣專利申請授權情況袁[EB/OL].http：//www.gxipo.net/gx/zs/tjxx2/20200228/48457.html

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[12]梁振方，李立，陳怡玲.廣西自主創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究——以發(fā)明專利為視角[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2 015 （13）

作者簡介：何瑛（1982-），女，廣西賀州人，經(jīng)濟師（工商管理），本科，主要從事科技管理研究。