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        關(guān)于發(fā)展少數(shù)民族自治縣特色經(jīng)濟(jì)的研究

        2020-06-11 00:36:33盧敏
        現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息 2020年7期
        關(guān)鍵詞:資源優(yōu)勢(shì)

        摘要:我國(guó)是由56個(gè)民族組成的多民族國(guó)家,在各個(gè)地區(qū)分布著大量少數(shù)民族自治縣,這些少數(shù)民族自治縣具有十分突出的特點(diǎn)。本文主要闡述的就是如何深入挖掘少數(shù)民族自治縣的特色與優(yōu)勢(shì),以當(dāng)?shù)靥厣珟?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題。

        關(guān)鍵詞:少數(shù)民族自治縣;特色經(jīng)濟(jì);資源優(yōu)勢(shì)

        少數(shù)民族是一個(gè)十分特殊且重要的群體,其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)論是對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著十分重要的意義。大部分少數(shù)民族地區(qū)都處于偏遠(yuǎn)地區(qū),與其他地區(qū)相比其經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后,在這種背景下,如何解決少數(shù)民族自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題就成了社會(huì)與政府高度關(guān)注的問(wèn)題。

        一、特色經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)介

        想要弄清楚少數(shù)民族自治縣如何發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題,首先要弄懂什么是特色經(jīng)濟(jì)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),所謂的特色經(jīng)濟(jì)就是當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定規(guī)模之后,其所依靠的地區(qū)中具有某一種特色資源,以該資源作為基礎(chǔ)而發(fā)展起來(lái)的一種經(jīng)濟(jì)模式。特色經(jīng)濟(jì)可以很好地適應(yīng)市場(chǎng)需求,同時(shí)還具備了進(jìn)一步發(fā)展市場(chǎng)的特色產(chǎn)品或者優(yōu)勢(shì),通過(guò)合理地運(yùn)作可以讓這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)[1]。從宏觀層面來(lái)說(shuō),在大的經(jīng)濟(jì)框架中,少數(shù)民族自治縣要想發(fā)展經(jīng)濟(jì),就要以特色產(chǎn)品或者特色資源作為依托,以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為載體,實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的高效連接,推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

        二、少數(shù)民族自治縣發(fā)展中的問(wèn)題

        (一)集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)

        很多少數(shù)民族自治縣集體發(fā)展陷入停滯,一些自治縣的集體缺乏基本的經(jīng)濟(jì)能力,其財(cái)政主要依靠其他單位進(jìn)行幫扶,其本身創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的能力十分薄弱。由于其經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠幫扶,因此就沒(méi)有稅收,自治縣的財(cái)政工作無(wú)法正常運(yùn)行。此外,在城市化快速發(fā)展的大背景下,縣城中大量青壯年勞動(dòng)力涌人大城市,自治縣缺乏青年勞動(dòng)力,缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),而剩下的居民無(wú)法扮演經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人的角色,使得少數(shù)民族自治縣的經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸萎縮。

        (二)整體素質(zhì)偏低

        大多數(shù)少數(shù)民族自治縣處于偏遠(yuǎn)地區(qū),交通不暢,硬件設(shè)施也不完備,特別是教育資源十分稀缺。由于教育不發(fā)達(dá),該地區(qū)的人們整體文化水平比較低,而具有一定知識(shí)水平以及職業(yè)技能的青壯年為了改善經(jīng)濟(jì)狀況紛紛選擇到大城市打工,而自治縣留守的大部分都是老、弱、殘、幼人員。這些人群文化程度不高,思想也比較保守,更加習(xí)慣于從事傳統(tǒng)行業(yè),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)存在粗放式管理、規(guī)模小等先天缺陷,很難帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。

        (三)生產(chǎn)規(guī)模小

        少數(shù)民族自治縣的交通不暢,大部分地區(qū)的地形比較復(fù)雜,在這些客觀條件的制約之下,自治縣的農(nóng)業(yè)規(guī)模始終無(wú)法擴(kuò)大,而且生產(chǎn)效率比較低。很多地區(qū)還處于零散經(jīng)營(yíng)模式中,分散的勞動(dòng)力無(wú)法進(jìn)行高效集中,很難形成具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模。這一方面給新技術(shù)的推廣帶來(lái)了很大的阻礙,另一方面原始的分散經(jīng)營(yíng)模式自身存在一種排他性,在組建區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中會(huì)遇到很大的阻力[3]。社會(huì)資本出于以上兩點(diǎn)考慮,也紛紛放棄了對(duì)于少數(shù)民族自治縣的投資,形成一種惡性循環(huán)。

        三、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的具體方式

        少數(shù)民族自治縣受到民族文化以及地理環(huán)境等因素的影響,其發(fā)展模式存在著很大的差別。為了更好地說(shuō)明少數(shù)民族自治縣發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的方式,這里以靖州苗族侗族自治縣作為例子,詳細(xì)說(shuō)明偏遠(yuǎn)地區(qū)的自治縣應(yīng)該如何發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

        (一)環(huán)境介紹

        靖州苗族侗族自治縣坐落于云貴高原東部,緊鄰雪山,是湖南省西南部的一個(gè)自治縣。距離湖南省省會(huì)510公里,兩者之間雖然鋪設(shè)了209國(guó)道,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交通仍然未完全通暢,交通的不發(fā)達(dá)對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了很大的消極影響。同時(shí),該縣大量青年人涌入周?chē)囊?、二線城市務(wù)工,人才的外流使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展缺少勞動(dòng)力,同時(shí)人口的大量外流也讓當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族文化在傳承上受到一定的影響。

        (二)特色經(jīng)濟(jì)分類(lèi)

        1.特色產(chǎn)品

        該地區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)可以分為三個(gè)大類(lèi)。第一類(lèi)就是特色商品,由于特殊的地理氣候環(huán)境,當(dāng)?shù)厥诌m合楊梅的生長(zhǎng),靖州苗族侗族自治縣是楊梅的四大主產(chǎn)區(qū)之一,素來(lái)有“中國(guó)楊梅之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。該縣生產(chǎn)的楊梅品質(zhì)優(yōu)越,被稱(chēng)為“江南第一梅”,是當(dāng)?shù)刈顬橹漠a(chǎn)品。當(dāng)?shù)卣詶蠲樊a(chǎn)業(yè)作為特色經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要支撐,通過(guò)招商引資逐步在縣城中建設(shè)起楊梅加工公司、楊梅酒生產(chǎn)公司以及楊梅蜜餞加工廠,逐漸形成了以楊梅為核心的生產(chǎn)、加工、研發(fā)、旅游、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)集群,很好地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。除了楊梅以外,當(dāng)?shù)氐能蜍咂焚|(zhì)也非常優(yōu)越。靖州地區(qū)種植茯苓的歷史十分長(zhǎng),有著“中國(guó)茯苓之鄉(xiāng)”的稱(chēng)號(hào)。當(dāng)?shù)赜袑⒔?萬(wàn)人從事與茯苓有關(guān)的工作。而伴隨著當(dāng)?shù)剀蜍弋a(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張,在該區(qū)域形成了一定的經(jīng)濟(jì)吸引力,帶動(dòng)周?chē)貐^(qū)的人們從事茯苓生產(chǎn)、加工以及銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)。

        2.特色旅游

        旅游業(yè)是少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力,特別是在人民生活水平提高的大背景下,如何利用當(dāng)?shù)芈糜钨Y源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為了各個(gè)少數(shù)民族自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要渠道。靖州苗族侗族自治縣也十分注重旅游資源的開(kāi)發(fā),該地區(qū)與貴州相連,處于西南少數(shù)民族文化區(qū)域當(dāng)中,借助西南少數(shù)民族旅游的東風(fēng),逐步融人民族旅游矩陣中。目前該縣已經(jīng)被規(guī)劃為湖南省西線發(fā)展核心城市之一,利用各個(gè)村寨之間相互依靠又各具特色的客觀情況,逐步形成具有很強(qiáng)差異性的自然景區(qū)。在該自然景區(qū)中分布著數(shù)個(gè)國(guó)家森林公園以及國(guó)家級(jí)濕地(如五龍?zhí)?、排牙山林?chǎng)、飛山苗鄉(xiāng)等),這些3A級(jí)景區(qū)以秀麗又特殊的自然景觀吸引了大量游客,當(dāng)?shù)卣疄榱烁玫匕l(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展與旅游配套的服務(wù)行業(yè),僅2018年就接待了220萬(wàn)游客,旅游收入達(dá)到了6.3億元,有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

        3.特色文化

        除了秀麗的山水景色之外,靖州苗族侗族自治縣的文化產(chǎn)業(yè)也具有很大的發(fā)展?jié)摿?。該縣中侗族、苗族人口占全縣人口75%左右,因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的少數(shù)民族文化氛圍十分濃郁,比較著名的有苗族的歌舞,按照內(nèi)容以及風(fēng)格等因素來(lái)區(qū)分,可以大致分為茶歌調(diào)、酒歌調(diào)以及擔(dān)水歌調(diào)等,而歌曲與舞蹈的內(nèi)容以勞動(dòng)、歷史、神話(huà)傳說(shuō)、民俗等內(nèi)容為主。這些歌曲不僅曲調(diào)華麗絢爛,而且內(nèi)容具有很高的歷史價(jià)值,在2006年被定為民族民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。在文化旅游如火如荼的今天,靖州的苗族、侗族文化已經(jīng)成了當(dāng)?shù)匚慰偷囊粡埿旅?/p>

        (三)開(kāi)展特色經(jīng)濟(jì)要點(diǎn)

        1.注重與實(shí)際情況的結(jié)合

        進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)過(guò)程中,需要注意實(shí)際情況與當(dāng)?shù)靥厣g的有效結(jié)合問(wèn)題。無(wú)論是特色商品還是特色文化旅游,都需要與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相符,這樣才能有助于順利發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣膬?yōu)勢(shì),挖掘出特色產(chǎn)品的最大價(jià)值。具體來(lái)說(shuō),就是要準(zhǔn)確把握本地區(qū)的優(yōu)勢(shì),同時(shí)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)致了解,采用橫向?qū)Ρ扰c縱向?qū)Ρ认嘟Y(jié)合的辦法。所謂的橫向?qū)Ρ染褪且獙⒎艑捯曇?,以大的區(qū)位為參考目標(biāo)思考如何發(fā)揮特色產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì),提升其自身的競(jìng)爭(zhēng)力;而縱向?qū)Ρ染褪且越?jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間線為基準(zhǔn),抓住當(dāng)前出臺(tái)的政策優(yōu)勢(shì),警惕以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的錯(cuò)誤,保證特色經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展[5]。

        以靖州苗族侗族自治縣為例,一方面要清晰地意識(shí)到當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品的特點(diǎn),抓住特色楊梅與茯苓品質(zhì)優(yōu)越的特征,以這兩種特色產(chǎn)品為核心,通過(guò)加大研發(fā)力度和宣傳力度來(lái)提高“楊梅之鄉(xiāng)”與“茯苓之鄉(xiāng)”的知名度。同時(shí)要意識(shí)到苗族、侗族文化與其他少數(shù)民族文化之間的差異性,努力為游客們提供更具特色的少數(shù)民族文化旅游服務(wù),發(fā)展極具特色的文化旅游氛圍。另一方面就是要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),通過(guò)分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史,不難發(fā)現(xiàn)交通成為了制約發(fā)展的主要因素之一,因此在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)時(shí),就要將交通網(wǎng)絡(luò)的架設(shè)擺在優(yōu)先位置,通過(guò)打造方便的交通網(wǎng)絡(luò)來(lái)盤(pán)活整個(gè)靖州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。

        2.集中資源

        自給自足是很多地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型模式,這種模式雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠起到一定的效果,但是不利于資源的整合以及集中利用,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)時(shí),就要有意識(shí)地利用多種手段對(duì)有限的資源進(jìn)行集中,利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)來(lái)打破傳統(tǒng)的自給自足經(jīng)濟(jì)[6]。

        靖州少數(shù)民族自治縣在進(jìn)行資源集中活動(dòng)中,主要采用了兩個(gè)辦法:第一個(gè)辦法是發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的主觀能動(dòng)性,主動(dòng)承擔(dān)其特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù),按照部門(mén)職能的不同確認(rèn)自己的職責(zé),在資源集中方面通過(guò)財(cái)政撥款、技術(shù)扶持以及經(jīng)濟(jì)傾斜等方式來(lái)完成資源整合工作;第二個(gè)辦法是做好招商引資工作,通過(guò)優(yōu)惠政策來(lái)吸引外部資本投入該地區(qū),特別是對(duì)于與楊梅、茯苓等特色商品有關(guān)的企業(yè),通過(guò)簽訂對(duì)賭協(xié)議等方式讓其以很低的價(jià)格獲得一定的土地使用權(quán),建造生產(chǎn)廠房、物流中轉(zhuǎn)站等生產(chǎn)設(shè)施,不僅可以提高當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)率,也有利于資源的集中,以大的特色商品生產(chǎn)企業(yè)為領(lǐng)頭羊,帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與升級(jí)。從單純的“生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售”模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴厣唐窞橹行模C合文化、旅游等產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展矩陣,增加特色商品的附加值,提高經(jīng)濟(jì)效益。

        四、結(jié)語(yǔ)

        對(duì)于少數(shù)民族自治縣而言,由于歷史原因以及地理環(huán)境等客觀因素的制約,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果并不理想,要想解決這一問(wèn)題,就需要利用多種手段發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),以特色產(chǎn)品、特色旅游以及特色文化為發(fā)展核心,通過(guò)特色元素之間的融合形成特色經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),同時(shí)注意與實(shí)際情況的結(jié)合,利用多種手段進(jìn)行資源的集中調(diào)配,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。

        參考文獻(xiàn):

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        作者簡(jiǎn)介:盧敏(1989-),女,滿(mǎn)族,天津人,博士,主要從事地區(qū)財(cái)政政策研究。(上接190頁(yè))

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        作者簡(jiǎn)介:鄒凡婧,山東濟(jì)寧人,單位德州學(xué)院政法學(xué)院;李安,山東德州人,德州學(xué)院政法學(xué)院,主要從事社會(huì)學(xué)研究。

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