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        探析政府會(huì)計(jì)改革與內(nèi)控建設(shè)

        2020-06-11 00:46:57咸磊
        財(cái)經(jīng)界·下旬刊 2020年5期
        關(guān)鍵詞:政府會(huì)計(jì)內(nèi)部控制改革

        咸磊

        摘 要:政府會(huì)計(jì)是指政府內(nèi)部部門履行會(huì)計(jì)的職能去進(jìn)行會(huì)計(jì)匯報(bào)工作,按照以往的慣例,可以選擇的會(huì)計(jì)報(bào)告制度有以下兩種:一種是收付實(shí)現(xiàn)制,另一種是權(quán)責(zé)發(fā)生制。根據(jù)諸多企業(yè)會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告可以發(fā)現(xiàn),權(quán)責(zé)發(fā)生制使用的范圍更加廣泛。

        關(guān)鍵詞:政府會(huì)計(jì) ?內(nèi)部控制 ?改革

        目前,政府會(huì)計(jì)正處于改革的狀態(tài)當(dāng)中,為的就是政府希望通過改革對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行更好的管理,不單單只是對(duì)資金在流通的過程中進(jìn)行節(jié)省,而是在政府工作當(dāng)中的每一個(gè)開支與收入中進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓?jié)約成本,加大對(duì)資金的利用效率、提高工作的質(zhì)量與水平、盡可能的降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。正因如此,政府會(huì)計(jì)部門著力開展內(nèi)控建設(shè),進(jìn)行大力改革。本文分析并論述了政府會(huì)計(jì)部門的結(jié)構(gòu)組成以及內(nèi)控建設(shè)在改革中具有的重要意義,探究并提出了政府會(huì)計(jì)改革與內(nèi)控建設(shè)的協(xié)同機(jī)制。

        一、政府會(huì)計(jì)內(nèi)控建設(shè)的現(xiàn)狀

        我國(guó)政府內(nèi)控建設(shè)工作開展的比較晚,最初進(jìn)行這項(xiàng)工作時(shí)還沒有根據(jù)本國(guó)國(guó)情去制定適合自己國(guó)家政府發(fā)展的內(nèi)控建設(shè)架構(gòu),一邊開展一邊借鑒其他國(guó)家的成果以及經(jīng)驗(yàn),從外面引進(jìn)一些比較好的模板開展自己國(guó)家的內(nèi)控建設(shè)工作。國(guó)內(nèi)的不少學(xué)者與專業(yè)人員都積極參與到政府內(nèi)部控制的建設(shè)工作當(dāng)中,通過借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家的改革工作,從中吸取成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)況,整合出了一套適合我們國(guó)家采取的方案。通常情況下,我國(guó)政府內(nèi)控建設(shè)涵蓋與政府財(cái)務(wù)有關(guān)的所有內(nèi)容,不管是政府部門內(nèi)部控制還是內(nèi)部行政的支出。另外,政府會(huì)計(jì)內(nèi)部的建設(shè)只是關(guān)于財(cái)政方面的控制與管理,是政府總體工作的一個(gè)輔助??傊?,不管政府會(huì)計(jì)工作具體內(nèi)容包括什么,其都對(duì)政府財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮著重要的作用,影響著政府每一項(xiàng)工作的開展,具有的意義是重大的。

        二、政府會(huì)計(jì)內(nèi)控建設(shè)在改革中的意義

        在進(jìn)行政府會(huì)計(jì)改革之前,政府會(huì)計(jì)部門的主要工作就是對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管控,對(duì)于政府內(nèi)部的管理能力反而比較薄弱,在政府各個(gè)部門組成的架構(gòu)當(dāng)中,會(huì)計(jì)部門雖然和其他部門都有著一定的聯(lián)系,但這種聯(lián)系只是單方面的,并不會(huì)對(duì)內(nèi)部控制管理起到真正的作用。然而隨著政府會(huì)計(jì)改革制度的頒布,政府的單一的內(nèi)部控制逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檎w的內(nèi)部控制,會(huì)計(jì)部門和其他部門之間的聯(lián)系更加緊密,財(cái)務(wù)管理不再僅僅只是一個(gè)小部分的工作,在政府的整個(gè)工作中都能夠發(fā)揮著重要的指導(dǎo)和管理作用。與此同時(shí),政府的內(nèi)部控制改革使得政府的工作體系得到了更好的優(yōu)化,內(nèi)部控制工作的目標(biāo)也更加明確,以目標(biāo)為導(dǎo)向,以制度為保障,政府內(nèi)部控制工作的流程都能夠有所依靠,而有了明確的規(guī)范和科學(xué)合理的工作流程,政府就能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)一項(xiàng)工作全程的管控,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制一體化建設(shè)。

        三、政府會(huì)計(jì)改革與內(nèi)控建設(shè)的協(xié)同機(jī)制

        根據(jù)以上分析可以得出結(jié)論,正是有了政府的會(huì)計(jì)改革工作,內(nèi)控建設(shè)才能夠進(jìn)一步的開展,而會(huì)計(jì)改革工作又因內(nèi)控建設(shè)的發(fā)展而取得顯著進(jìn)步,由此可見,政府的會(huì)計(jì)改革和內(nèi)控建設(shè)是相互影響、相互依靠的,也可以說,政府的會(huì)計(jì)改革和內(nèi)控建設(shè)之間存在著協(xié)同機(jī)制。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展進(jìn)步,政府的會(huì)計(jì)改革工作在今后或許會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展與日益提升的要求而開展,逐漸調(diào)整改革的具體內(nèi)容,在一次又一次的探索中將內(nèi)控建設(shè)工作變得更加完善。對(duì)于政府部門財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理工作來說,必須有的環(huán)節(jié)與步驟是不可以缺少的,并且務(wù)必要按照規(guī)定的順序逐一開展。政府以內(nèi)控建設(shè)為基礎(chǔ),可以對(duì)資產(chǎn)的整個(gè)運(yùn)用過程進(jìn)行全面的把控,明確其在收支來往過程當(dāng)中的細(xì)節(jié)??梢哉f,政府改革以及內(nèi)控建設(shè)能夠大大提高對(duì)于財(cái)政部分的監(jiān)督與管理,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行有效的解決,確保政府工作的可靠性。

        (一)二者基于政府預(yù)算管理目標(biāo)的協(xié)同發(fā)展

        經(jīng)過全國(guó)人大的審核批準(zhǔn)后,預(yù)算編制是受法律監(jiān)制,具有法律效用的。通常情況下,整理政府信托責(zé)任的執(zhí)行效果的最佳方式是比較其預(yù)算編制與實(shí)際使用情況。當(dāng)下我國(guó)的預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)得到了進(jìn)一步明確,重點(diǎn)體現(xiàn)在政府資金的流動(dòng)產(chǎn)生的收入,支出,結(jié)轉(zhuǎn)余額等方面,賬目明確化更容易為大眾所接受。由此可見,政府的預(yù)算編制應(yīng)以當(dāng)下現(xiàn)金生產(chǎn)為會(huì)計(jì)基點(diǎn),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的使用環(huán)節(jié)的透明性。若想解決政府當(dāng)前總預(yù)算會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)不相一致的問題,就必須增強(qiáng)對(duì)資金使用各環(huán)節(jié)的透明度,確保在法律法規(guī)的支持下進(jìn)行。因此,政府制定的預(yù)算編制是地方開展一切工作的基礎(chǔ),確保政府財(cái)務(wù)管理與預(yù)算單位的相互配合,互相協(xié)調(diào)是十分必要的,這樣才能使得政府內(nèi)部控制與政府預(yù)算得到良好發(fā)展。

        (二)二者基于政府財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的協(xié)同發(fā)展

        對(duì)于政府內(nèi)部控制建設(shè)內(nèi)容主要注意資金的完整性與準(zhǔn)確性,只有保證這兩點(diǎn),才能有效提高政府服務(wù)質(zhì)量,通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)革新,依靠權(quán)責(zé)發(fā)生制,做到對(duì)政府所有資金情況及公共服務(wù)所需費(fèi)用詳細(xì)了解,并將政府的經(jīng)營(yíng)狀況,建設(shè)狀況清晰透明地展現(xiàn)給大眾。因此,應(yīng)將兩者協(xié)調(diào)有序地進(jìn)行,加強(qiáng)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)直接關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目管理,資產(chǎn)管理,收支管理,負(fù)債管理,采購(gòu)管理等,以這些直接因素為基礎(chǔ),加強(qiáng)政府的內(nèi)部控制。通過政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)革新,以權(quán)責(zé)發(fā)生制為改革基礎(chǔ),保證政府內(nèi)部業(yè)務(wù)與合同運(yùn)作,政府應(yīng)如實(shí)對(duì)資金流動(dòng)做出詳細(xì)賬目,確保賬目的真實(shí)性。除此之外,還要確保政府資金使用的合理性與高效性,能省的必須省,該花的也一分都不省,控制資金流動(dòng)處于一個(gè)合理的動(dòng)態(tài)變化中。最終按照分類管理的理念,將政府資金運(yùn)作分為管理成本和績(jī)效成本,運(yùn)用合理化科學(xué)化的方式,使政府績(jī)效評(píng)估達(dá)到高效標(biāo)準(zhǔn)。

        四、結(jié)束語

        綜上所述,政府會(huì)計(jì)改革工作不是簡(jiǎn)單就可以完成的,而是需要政府在新舊制度當(dāng)中進(jìn)行合理的對(duì)接,政府會(huì)計(jì)部門的內(nèi)控建設(shè)就能夠很好的發(fā)揮這一對(duì)接作用。政府的會(huì)計(jì)改革工作以內(nèi)控建設(shè)為基礎(chǔ),會(huì)計(jì)改革又能夠促進(jìn)內(nèi)控建設(shè)的發(fā)展,二者存在著協(xié)同機(jī)制,只有將二者協(xié)調(diào)起來,充分發(fā)揮彼此的作用,共同發(fā)展進(jìn)步,我國(guó)會(huì)計(jì)改革工作才能夠獲得成功。

        參考文獻(xiàn)

        [1]何真朱.政府會(huì)計(jì)改革與內(nèi)控建設(shè)的研究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2019(34):21-22.

        [2]孔祥敏.政府會(huì)計(jì)改革背景下行政事業(yè)單位內(nèi)控制度的建設(shè)與完善[J].財(cái)經(jīng)界,2019(11):192-193.

        [3]王璟.政府會(huì)計(jì)改革與內(nèi)控建設(shè)研究[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師,2019(10):106-107.

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