弓志忠

【摘要】一個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理是衡量一國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志之一，同樣一個國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理則是衡量一個企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展程度的重要標(biāo)志，近年來中國的第三產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展，對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)也在逐步增加，本文從陽煤集團(tuán)第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀加以剖析，找出了差距，提出了建議，并為公司轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了一些思路，對其它兄弟單位也有觸類旁通的借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】第三產(chǎn)業(yè);存在問題;建議對策;高質(zhì)量發(fā)展

三次產(chǎn)業(yè)的劃分是世界上較為常用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類，第三產(chǎn)業(yè)，是指除第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)，主要包括流通和服務(wù)兩大部門，對陽煤集團(tuán)來說，第三產(chǎn)業(yè)基本上是一些服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。

一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

陽煤集團(tuán)2019年生產(chǎn)經(jīng)營總值完成715.63億元，三次產(chǎn)業(yè)占比為0.1：88.76：11.14，從三種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，第一產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)經(jīng)營總值的份額為0.1%，是最小的一部分，可以忽略不計。對于第二產(chǎn)業(yè)，從2017年起呈逐年上升態(tài)勢，由2017年的占比79.61%，到2018年的84.24%，到2019年的88.76%，說明第二產(chǎn)業(yè)仍然是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)則呈逐年下降態(tài)勢，由2017年的120億元，占比20.27%，下降為2018年的116億元，占比15.73% ，到2019年只有80億元，占比11.14%。

陽煤集團(tuán)第三產(chǎn)業(yè)從無到有，興起于上個世紀(jì)八十年代，幾經(jīng)發(fā)展演變，目前主要包括交通運(yùn)輸、商品批零貿(mào)易銷售、房地產(chǎn)業(yè)及其他服務(wù)業(yè)，2019年生產(chǎn)經(jīng)營總值完成79.73億元，同比下降31.36%，其中：交通運(yùn)輸業(yè)7家，同比下降11.66%;批零貿(mào)易商品銷售業(yè)17家，同比下降64.65%;房地產(chǎn)業(yè)5家，同比下降69.37%;其他服務(wù)業(yè)30多家，同比增長153.27%。

二、第三產(chǎn)業(yè)存在的問題及建議

目前陽煤集團(tuán)第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）點多面廣，是一個龐雜的混合產(chǎn)業(yè)群，可以說是“麻雀雖小，五臟俱全”，基本涵蓋了國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的所有服務(wù)行業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)既有發(fā)展的機(jī)遇和有利條件，也面臨著許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和諸多不利因素。

（一）生活后勤產(chǎn)業(yè)存在的問題及建議

“三供一業(yè)”分離移交政府和剝離企業(yè)辦社會職能方面，由于接收單位對安全責(zé)任和管理責(zé)任的劃分存在異議，因此補(bǔ)充協(xié)議一直無法簽訂，業(yè)務(wù)未實現(xiàn)移交。在幼兒園、環(huán)衛(wèi)、市政等業(yè)務(wù)方面，也均因編制及其他問題無法確定而未予回復(fù)，移交工作無法有效推進(jìn)。

針對部分移交工作進(jìn)展緩慢的問題，屬地政府要主動出面，共同擔(dān)當(dāng)，溝通磋商，共同推進(jìn)。一方面加快推進(jìn)供電、物業(yè)業(yè)務(wù)的實質(zhì)移交進(jìn)程，另一方面盡快達(dá)成幼兒園、環(huán)衛(wèi)、市政等業(yè)務(wù)移交共識，簽訂協(xié)議，并推進(jìn)實質(zhì)移交。

（二）貿(mào)易產(chǎn)業(yè)存在的問題及建議

環(huán)保政策的逐步加壓對貿(mào)易公司業(yè)務(wù)形成制約，直接體現(xiàn)在貿(mào)易業(yè)務(wù)量萎縮。為響應(yīng)市政府護(hù)航藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，作為“2+26”城市之一，對煤炭運(yùn)輸車輛執(zhí)行了嚴(yán)格限行，導(dǎo)致煤炭無法順利上站，業(yè)務(wù)進(jìn)展緩慢。周邊地區(qū)也受制于環(huán)保壓力，產(chǎn)量下降，運(yùn)輸不暢，對公司業(yè)務(wù)開展造成不利影響。建議完善現(xiàn)有貿(mào)易環(huán)節(jié)的不足，提高貿(mào)易環(huán)節(jié)工作效率，另外政府部門要加大在項目資金和政策上的傾斜。

（三）房地產(chǎn)業(yè)存在的問題及建議

土地確權(quán)領(lǐng)證問題。由于市屬單位占用、學(xué)校移交凍結(jié)、已拆成空地綠化、權(quán)屬資料不全、歷史遺留問題等原因，對未領(lǐng)證宗地證件領(lǐng)取的難度非常大，政府有關(guān)部門應(yīng)配合企業(yè)做好土地確權(quán)領(lǐng)證問題。

（四）賓館服務(wù)業(yè)存在的問題及建議

集團(tuán)公司承接政府賓館的實際負(fù)債高達(dá)2.3億元，另外每年還要支付職工薪酬近1億元，占總收入的81.35%，人力成本一直處于較高水平，是制約企業(yè)利潤的最大因素。建議加強(qiáng)成本管控，按照“增人不增資，減人不減資”的原則，合理人員配置，提高工作效率，在做好自身降本增效，增加營收的同時，積極向上級部門溝通協(xié)調(diào)解決歷史遺留問題。

（五）其他服務(wù)業(yè)存在的問題及建議

一方面，過度依賴內(nèi)部市場，離開內(nèi)部市場寸步難行。建議這些服務(wù)業(yè)企業(yè)要主動作為，提升企業(yè)生存能力和競爭能力，在保證完成集團(tuán)公司內(nèi)部工程的同時，積極承攬外部市場業(yè)務(wù)，創(chuàng)收創(chuàng)效。另一方面，成立多年的服務(wù)業(yè)企業(yè)，卻進(jìn)展不明顯，或效益不好，多數(shù)沒有盈利。

三、今后發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的思路

當(dāng)今，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入了“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的時代，多數(shù)發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)都達(dá)到三個“70%”的水平，2019年我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占全國GDP的52.16%，但我們卻只有10%左右，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)大有可為。我們要根據(jù)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的性質(zhì)、特點，在集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位作用及其經(jīng)營管理、盈利水平等因素，采取區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的原則，采用不同的契約化政策考核導(dǎo)向，科學(xué)確定行業(yè)發(fā)展重點和優(yōu)先順序，尋找和培養(yǎng)那些具有現(xiàn)實優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢的行業(yè)作為發(fā)展重點。

（一）重點發(fā)展煤層氣綜合利用

我們曾是全國瓦斯氣抽采和利用量最大的企業(yè)之一，涵蓋民用、高低濃度發(fā)電、氧化鋁焙燒、煤泥烘干、大型燃?xì)忮仩t、壓縮瓦斯氣（CNG）、液化瓦斯氣（LNG）等領(lǐng)域。下一步我們要推動煤層氣產(chǎn)業(yè)高端化、效益化、規(guī)?；l(fā)展，到2020年，煤層氣開采總純量達(dá)到26億立方米，利用總純量達(dá)到20億立方米，綜合利用率達(dá)到80%以上。

（二）做大做強(qiáng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)

對集團(tuán)公司所屬8所醫(yī)院的資產(chǎn)及人員等醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)行整合，并將實物資產(chǎn)進(jìn)行評估后的評估結(jié)果作為出資依據(jù)，設(shè)立醫(yī)療公司，重組完畢，待條件成熟后，積極引進(jìn)外部戰(zhàn)略投資者，進(jìn)行混合所有制改制。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)要做到集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防及康復(fù)為一體，具有創(chuàng)傷急救、骨外科等優(yōu)勢和特色。

（三）構(gòu)造“大物流、大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)格局

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)要搶抓國家京津冀地區(qū)“汽轉(zhuǎn)鐵”政策機(jī)遇，與北京路局、天津港、百度公司合作，利用陽泉處于“華北咽喉”的區(qū)域優(yōu)勢，謀劃建設(shè)天津港的山西“陸港”，形成陽煤“大物流、大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)格局。目前，陸港項目發(fā)展迅猛，晉新班列已實現(xiàn)“重來重去”，陽泉保稅物流園區(qū)加速建設(shè)，平行進(jìn)口車、甩掛車業(yè)務(wù)穩(wěn)步實施，物流云平臺業(yè)務(wù)上線運(yùn)行，下一步要向著全過程、全流程、全系統(tǒng)、全閉合智慧化公司邁進(jìn)。

（四）重點發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，搭建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)架，開展工業(yè)“廢氣、廢水、廢物”專業(yè)技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)和推廣，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際化合作、高端化發(fā)展，實現(xiàn)全循環(huán)、零排放和變廢為寶，打造山西環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿示范。同時針對企業(yè)發(fā)展過程中存在的環(huán)保政策解讀不夠，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象，建議與政府環(huán)保部門建立相互學(xué)習(xí)機(jī)制，學(xué)習(xí)國家、省、市最新的環(huán)保政策以及更好地分析、預(yù)測、預(yù)判下一步環(huán)保形勢，為下一步做好環(huán)保項目貢獻(xiàn)技術(shù)力量。

（五）優(yōu)化整合第三產(chǎn)業(yè)單位

要全盤兼顧，統(tǒng)籌考慮集團(tuán)公司所有的第三產(chǎn)業(yè)單位，主要是系統(tǒng)內(nèi)各類服務(wù)型單位，整體素質(zhì)不高，轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展動力不足。平時以各大礦為依托，為大礦提供服務(wù)，靠大礦支持勉強(qiáng)維持正常經(jīng)營，發(fā)展前景后勁不足，幾乎沒有外部市場競爭力。因此建議兼并整合，把它們培養(yǎng)打造成有市場競爭力的企業(yè)，以更好地服務(wù)集團(tuán)公司的第一、第二產(chǎn)業(yè)。

結(jié)論：提升集團(tuán)公司第三產(chǎn)業(yè)在總經(jīng)濟(jì)中的比重，改善經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量已成為集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展中所要解決的重要課題，有效途徑就是應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。因為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點。陽煤集團(tuán)應(yīng)以煤為依托，從有限的資源開采邁向無限的資源利用，從重工業(yè)邁向新興工業(yè)服務(wù)業(yè)，抓住重點行業(yè)，同時讓各產(chǎn)業(yè)間形成良性互動，才能實現(xiàn)集團(tuán)公司第三產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

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