馬虎

摘 要：對于我國的行政機構(gòu)而言，基層地方政府是不可缺少的一部分，同時基層政府的工作水平與行政機構(gòu)的運行關(guān)系密切，二者息息相關(guān)?；鶎诱谶\行的過程中為了滿足工作各方面的資金需求，需要做好財政預(yù)算管理的工作。需要保證財政預(yù)算工作的科學(xué)性和可執(zhí)行性，進而保障基層財政工作的正常運行，高質(zhì)量的發(fā)展。本文分析了基層財政服務(wù)預(yù)算績效管理中常見的問題，并對其制定有針對性的對策，對改進基層財政預(yù)算績效管理，提出以下建議。

關(guān)鍵詞：預(yù)算績效管理 ?基層財政 ?發(fā)展對策

一、加強基層財政預(yù)算績效的管理

（一）提高公共財政制度的重要內(nèi)容

根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，需要不斷對財政預(yù)算制度的完善，保證預(yù)算績效的管理水平能夠穩(wěn)步提升，進而提高我國社會的福利水平，還需要加強財政預(yù)算管理機制的完善，方便更好的管理公共資源。財政預(yù)算績效還包含了經(jīng)濟性和效益性的優(yōu)點，為了方便公共財政預(yù)算的管理，需要不斷的加強度預(yù)算績效的管理，提高公共服務(wù)的水平和質(zhì)量，提高我國社會的福利質(zhì)量。

（二）增強基層財政預(yù)算績效管理

想要有效的提高我國財政預(yù)算績效管理水平，就需要不斷深入貫徹科學(xué)發(fā)展理念，根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，來提高財政管理的水平。據(jù)我國目前發(fā)展的現(xiàn)狀，財政預(yù)算管理的科學(xué)化和細致化的水平依舊很低，仍需要不斷的加強管理，對資源的配置才能提高，提高各部門的管理水平，為政府向公民建立一個良好的形象。

（三）增強預(yù)算績效管理，減少預(yù)算收支矛盾

政府在進行財政預(yù)算績效管理的過程中，會出現(xiàn)收支上的矛盾，例如：增稅和舉債。在政府面臨社會的壓力以及風(fēng)險的過程中，需要減輕公眾稅收，可以采取發(fā)行債券的方式彌補財政。發(fā)行債券的方式只能是短時間的降低財政困難，如果這種情況長期發(fā)展下去，就會造成經(jīng)濟不良循環(huán)的現(xiàn)象。所以有效解決預(yù)算收支矛盾的主要方式還是需要加強經(jīng)濟的發(fā)展，穩(wěn)定經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，從而對以往的收支管理方式加以完善，改變以往只關(guān)注分配，不注重管理的觀念，提高財政支出的效率。

二、財政預(yù)算績效管理過程中所出現(xiàn)的問題

（一）預(yù)算編制內(nèi)容不全

預(yù)算編制對于財政資金的使用效率有著很大的影響，在對基層的財政預(yù)算編制工作過程中，基層工作對預(yù)算編制有著很大的影響，它是政府財政預(yù)算計劃的重要組成部分。一些地方的基層財政預(yù)算工作對經(jīng)濟的分配不是很合理，沒有做好預(yù)算計劃，對基層政府進行分析，造成預(yù)算編制工作做不好。部分地方財政沒有使用財政績效管理機制，對資金的使用不規(guī)范，隨意性較大，對于資金的分配沒有根據(jù)部門的規(guī)定，導(dǎo)致分配不當(dāng)，對于財政部門的工作人員在對資金管理的過程中，只負責(zé)了資金的支出，對資金的使用過程以及使用效果并不關(guān)心，就導(dǎo)致預(yù)算資金與實際的不符合，降低了資金的使用效率和成本，由于預(yù)算編制工作的不全面，對于績效管理工作有很大的影響，進而降低了績效的準確性。

（二）部分基層地方政府的財政預(yù)算制度不完善，預(yù)算執(zhí)行力比較弱

對于部分基層地方政府在進行財政預(yù)算的過程中，沒有做好預(yù)算編制的工作，對于預(yù)算編制的監(jiān)督力度不夠，而且預(yù)算撥款管理的工作也是非常的繁雜，不光要進行負責(zé)預(yù)算編制的工作，同時還有預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督，監(jiān)督過程的環(huán)節(jié)很多，所以需要做好預(yù)算撥款管理的工作，防止資金主管部門在實施預(yù)算資金獲取和資金分配時出現(xiàn)各種各樣的問題。對于部分地區(qū)在進行預(yù)算編制工作時沒有完善好預(yù)算編制的制度，在執(zhí)行工作的能力缺乏經(jīng)驗，對于預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督也沒有好的保障。

（三）績效管理體系不完善

對于部分地區(qū)的基層政府而言，對績效考核的工作理解不是很透徹，不能理解績效考核的重要性，對于地區(qū)基層政府而言，績效考核就是存在于企業(yè)或者事業(yè)單位的，而且多數(shù)財政預(yù)算的工作人員不能認識到績效管理工作的重要性，不能理解績效管理工作的重點，就導(dǎo)致績效管理制度不能順利的進行下去。一些基層地方政府對于預(yù)算編制的管理不加以重視，理解不夠透徹，不能按照預(yù)算編制的實際內(nèi)容做好績效考核工作，并且在績效考核的工作不能準確的理解工作的內(nèi)容，那么績效考核也起不到它應(yīng)有的作用。這種現(xiàn)象不但使績效的管理系統(tǒng)得不到完善，同時也影響了績效的工作效率，對于工作人員積極性的調(diào)動能力差，對于資金的使用率降低。所以在對績效考核制度的安排過程中，要展示考核的多變性，靈活運用，依據(jù)預(yù)算管理的體制做好調(diào)整，進而提升考核指標。

三、提升財政預(yù)算績效管理水平的策略

（一）制定有效財政預(yù)算制度

基層財政在財政預(yù)算管理工作過程中，想要提高財政預(yù)算管理的工作水平，必須要加強對預(yù)算編制工作制度的完善，依據(jù)預(yù)算管理和財政管理制度來制定績效考核的具體工作內(nèi)容，從而提高預(yù)算編制的工作效率，加強編制內(nèi)容的全面性，進而是預(yù)算編制的工作能夠順利的進行下去。基層政府需要制定合理有效的財政預(yù)算機制，來規(guī)范資金的使用情況，對其進行精細化的管理，制定合理有效的相關(guān)制度。在制定的過程中，根據(jù)部門的支出進行預(yù)算，將部門的預(yù)算作為資金使用的依據(jù)，進而提高預(yù)算的準確性。

（二）構(gòu)建公共財政預(yù)算項目庫，增強財政預(yù)算制度執(zhí)行力

基層政府在使用財政資金的過程中要考慮到資金的使用效益和效率，做好資金的使用監(jiān)督過程，對資金的使用做出綜合性的評價，了解資金的使用情況。在使用公共資金的過程中，建立一個公共財政預(yù)算項目庫，以及財政支出績效評價庫，更好的對公共資金進行監(jiān)督。要不斷的加強財政預(yù)算制度的實施，確保能夠順利的進行下去。

（三）組建財政績效評價專家團隊

想要讓財務(wù)績效的能夠評價出一個好的結(jié)果，就需要制定一套合理有效的績效管理方法，來提高績效考核標準，進而保證數(shù)據(jù)的合理性和公平性?；鶎诱罁?jù)才增預(yù)算制度，對部門加強管理，協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，對財政管理的權(quán)責(zé)進行明確，進而提高管理效率，同時建立一個好的隊伍，對政府管理制度的實施有很大的作用?；鶎诱枰⒁粋€專業(yè)水平和專業(yè)技能較高的績效考核的專業(yè)團隊。根據(jù)預(yù)算編制的制度，不斷的完善預(yù)算編制的工作指標，提高績效考核的嚴謹性，進而對于績效的目標起到更好的完善、優(yōu)化和改進作用。

四、結(jié)束語

基層政府的財政工作質(zhì)量和預(yù)算管理工作的質(zhì)量有很大的關(guān)系，二者密不可分，在進行預(yù)算項目績效考核的過程中，需要得到預(yù)算執(zhí)行單位的大力支持。財政部門和預(yù)算執(zhí)行部門的有效結(jié)合，可以確保數(shù)據(jù)的準確性，保證工作順利進行下去。同時需要做好績效評價的方案，根據(jù)預(yù)算過程出現(xiàn)的各種問題以及發(fā)生的具體情況，對績效方案進行不斷的優(yōu)化，從而確?？冃гu價結(jié)果的準確度，來保證政府的資源能夠更好的利用到位，進而提高基礎(chǔ)財政的發(fā)展水平，獲得更大的社會效益。

參考文獻

[1]李兵.基于預(yù)算績效管理的基層財政高質(zhì)量發(fā)展對策分析[J].財經(jīng)界，2019（35）：15-16.