田德文 田粵皖

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，中英關(guān)系正在發(fā)生著重大變化。一些媒體對(duì)中英關(guān)系充滿悲觀論調(diào)，認(rèn)為約翰遜政府正明顯改變其對(duì)華態(tài)度，不少人認(rèn)為“中英關(guān)系黃金十年已過(guò)”。

最近一段時(shí)間，英國(guó)在對(duì)華問(wèn)題上確實(shí)動(dòng)作頗多。在對(duì)華甩鍋方面，多名英國(guó)高級(jí)官員聲稱將在疫情結(jié)束后對(duì)中國(guó)進(jìn)行調(diào)查，外交大臣拉布曾說(shuō)疫情后中英關(guān)系“不能像往常那樣了”。我國(guó)涉港國(guó)安立法出臺(tái)前后，拉布多次宣稱英國(guó)對(duì)香港負(fù)有“責(zé)任”，放話說(shuō)英國(guó)可能把香港持有“英國(guó)海外公民護(hù)照”者的居英時(shí)間由半年延長(zhǎng)至一年，還威脅要中國(guó)“懸崖勒馬”。英國(guó)聯(lián)合美國(guó)、加拿大和澳大利亞共同發(fā)出聯(lián)合聲明予以指責(zé)，英國(guó)七名前外相聯(lián)名呼吁政府建立國(guó)際聯(lián)盟應(yīng)對(duì)中國(guó)。6月3日，約翰遜罕見(jiàn)地在中右翼的《泰晤士報(bào)》上發(fā)表署名文章《香港危機(jī)：我們將履行義務(wù)，而不是離開(kāi)》。根據(jù)路透社的報(bào)道，英國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)6月2日同意“重新平衡”英國(guó)與中國(guó)的關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)方面，約翰遜政府近期表示有可能改變先前允許華為參與英國(guó)5G建設(shè)市場(chǎng)35%份額的政策，將逐步減少華為的參與度，到2023年歸零。同時(shí)，英國(guó)政府還表示將出臺(tái)新法律，阻止“對(duì)英國(guó)國(guó)家安全造成威脅”的企業(yè)在英并購(gòu)，甚至可能停止企業(yè)與英國(guó)大學(xué)之間的“學(xué)術(shù)合作伙伴”項(xiàng)目，這被普遍認(rèn)為“針對(duì)中國(guó)”。人文層面，英國(guó)下院外交事務(wù)專責(zé)委員會(huì)主席湯姆·圖根達(dá)特要求政府阻止高校錄取某些中國(guó)學(xué)生，以此減少“中國(guó)影響力”在英國(guó)校園的擴(kuò)散。

2015年中英兩國(guó)宣布建立“面向21世紀(jì)的全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，英國(guó)成為我國(guó)在歐洲最緊密的全方位合作伙伴。言猶在耳，英國(guó)到底怎么了？

英國(guó)對(duì)華態(tài)度轉(zhuǎn)變總體上有內(nèi)外兩方面的原因：首先，目前在英國(guó)國(guó)內(nèi)，不管是保守黨內(nèi)部還是反對(duì)黨工黨要求對(duì)華強(qiáng)硬的聲音都不小，約翰遜政府在對(duì)華政策上面臨這兩方面的壓力。今年4月底，英國(guó)下院成立由圖根達(dá)特牽頭的“中國(guó)研究小組”，就是專門想辦法對(duì)華強(qiáng)硬的?，F(xiàn)在英國(guó)的疫情死亡人數(shù)已經(jīng)超過(guò)預(yù)期值的將近兩倍，面對(duì)國(guó)內(nèi)的責(zé)難，政府可能還會(huì)提高責(zé)難中國(guó)的音量。其次，作為“五眼聯(lián)盟”的成員，美國(guó)在對(duì)華政策上向英國(guó)施加的壓力也不可小覷。疫情之前，特朗普就對(duì)英國(guó)對(duì)華為的態(tài)度很不滿，現(xiàn)在美國(guó)已經(jīng)決定在華為問(wèn)題上下狠手，英國(guó)承受的壓力更大。據(jù)《每日電訊報(bào)》報(bào)道，近期英國(guó)關(guān)于華為的決定是為約翰遜在G7會(huì)議期間訪美釋放的信號(hào)。況且，現(xiàn)在英國(guó)和歐盟的貿(mào)易談判陷入僵局，約翰遜政府也急于向美國(guó)靠攏，以便在與美貿(mào)易談判上有所突破。

盡管英國(guó)對(duì)華態(tài)度有明顯的轉(zhuǎn)變，但這是否意味著英國(guó)已經(jīng)下決心要做美國(guó)的附庸或者決意加入圍堵中國(guó)的聯(lián)盟？從英國(guó)的國(guó)家特性來(lái)看，這個(gè)問(wèn)題的答案恐怕也不像現(xiàn)在看起來(lái)那樣悲觀。

19世紀(jì)當(dāng)過(guò)英國(guó)首相的本杰明·迪斯雷利有句名言，國(guó)家“沒(méi)有永恒的朋友，沒(méi)有永恒的敵人，只有永恒的利益”，而這恰恰是英國(guó)外交改不了的“特性”。當(dāng)下，我們要對(duì)中英關(guān)系可能受中美關(guān)系影響而波動(dòng)有清醒理性的認(rèn)識(shí)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，英國(guó)也不會(huì)死心塌地跟著美國(guó)跑。

第一，英國(guó)戰(zhàn)后素有“英美特殊關(guān)系”之說(shuō)，但基本屬于一廂情愿的“過(guò)年話”，美國(guó)從未真的買賬，英國(guó)自己也三心二意。如果真有這么個(gè)特殊關(guān)系，1972年英國(guó)也不會(huì)兩度被拒之后非要加入歐共體。在與新中國(guó)的關(guān)系方面，英國(guó)也并未唯美國(guó)馬首是瞻。第二，英國(guó)脫歐后號(hào)稱要重建“全球英國(guó)”，說(shuō)明它在發(fā)揮全球性作用方面還是有想法的?？上?shí)力不濟(jì)、時(shí)運(yùn)不佳，先是脫歐過(guò)程一波三折，國(guó)內(nèi)政治紛爭(zhēng)很激烈，好容易結(jié)束三年的“拖歐”連續(xù)劇，又遭遇新冠肺炎疫情重創(chuàng)。在這種內(nèi)焦外困的情況下，英國(guó)朝野再起“挾美自重”之心是可以想見(jiàn)的，但讓英國(guó)做美國(guó)的附庸畢竟還是不符合“全球英國(guó)”的野心，何況美國(guó)也未必真的需要一個(gè)這樣的英國(guó)。

靈活務(wù)實(shí)維護(hù)國(guó)家利益是英國(guó)外交“主旋律”，長(zhǎng)期而言，只要對(duì)華合作符合英國(guó)的國(guó)家利益，中英關(guān)系最后還是會(huì)回到務(wù)實(shí)合作的軌道上來(lái)。目前，中英雙方需要重建新冠疫情暴發(fā)以來(lái)產(chǎn)生的政治互信問(wèn)題，但從根本上說(shuō)還是要通過(guò)各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作來(lái)增信釋疑，共同推動(dòng)中英關(guān)系回歸正軌。▲（作者分別是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所副所長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)博士研究生）