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        干部動(dòng)員機(jī)制如何更上層樓(觀察家)

        2020-06-09 05:18:13陳承新
        環(huán)球時(shí)報(bào) 2020-06-09
        關(guān)鍵詞:動(dòng)員效能黨員干部

        陳承新

        治理能力是全球治理時(shí)代各民族國家競(jìng)爭(zhēng)的重要維度,也是中國場(chǎng)域下衡量黨員干部綜合素質(zhì)的重要指標(biāo)。新冠肺炎疫情這場(chǎng)高強(qiáng)度的局部“戰(zhàn)爭(zhēng)”,展現(xiàn)了我國國家治理能力的現(xiàn)代化和制度優(yōu)勢(shì)。

        疫情暴發(fā)之后,在黨中央的指揮和部署之下,全國上下迅速由平時(shí)的狀態(tài)轉(zhuǎn)入動(dòng)員狀態(tài),從中央指導(dǎo)組到省部、地市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,各級(jí)黨員干部都“動(dòng)”了起來??梢哉f,這種高效的整體動(dòng)員能力體現(xiàn)了我們黨員干部的綜合素質(zhì)和貫徹治國理政實(shí)踐的集體智慧。當(dāng)然,在這種整體動(dòng)員之下也暴露出一些干部動(dòng)員的問題,個(gè)別人員中出現(xiàn)了防控部署不力、工作失職失責(zé)、浮于表面、懈怠應(yīng)付和不擔(dān)當(dāng)、不作為的現(xiàn)象,引發(fā)我們對(duì)干部動(dòng)員問題作出進(jìn)一步的思考。

        干部動(dòng)員,包括干部激勵(lì)、干部評(píng)價(jià)和干部監(jiān)督。在疫情防控斗爭(zhēng)一線考察識(shí)別干部的政治素質(zhì)和大局觀念很重要,做好平時(shí)的干部動(dòng)員,讓整體干部隊(duì)伍“動(dòng)”得起來、“動(dòng)”得其所,更加重要。

        首先,堅(jiān)持人民立場(chǎng)是干部動(dòng)員的價(jià)值目標(biāo)。中國的黨員干部隊(duì)伍,是中國特色社會(huì)主義民主政治公共價(jià)值的制度承載者,必須“不忘初心”,牢記“人民是閱卷人”。落實(shí)到干部動(dòng)員的實(shí)操上,一方面,以民生福祉綜合考量干部工作,根據(jù)各地民眾的需要,把上級(jí)要求的規(guī)定動(dòng)作和主動(dòng)謀劃的自選動(dòng)作結(jié)合起來考核黨員干部是否實(shí)干、擔(dān)當(dāng)和作為,改變“政績錦標(biāo)賽”導(dǎo)向;另一方面,通過人民代表打分的形式,依靠人民群眾評(píng)價(jià)干部治理實(shí)效。

        其次,立足治理效能做好干部激勵(lì)和評(píng)價(jià)??鬃釉缇吞岢^,與其“載之空言”,不如“見之于行事”。重實(shí)干、重實(shí)績的干部動(dòng)員是基層治理產(chǎn)生實(shí)際效能的條件。把治理效能作為黨員干部考核和評(píng)價(jià)的根本標(biāo)準(zhǔn),就是注重結(jié)果導(dǎo)向,就是在向“你好我好大家好”和監(jiān)督問責(zé)泛化說“不”,在向“過度工作留痕”和“過度工作檢查”說“不”,在向日漸精細(xì)繁復(fù)的考評(píng)指標(biāo)說“不”。

        干部動(dòng)員機(jī)制創(chuàng)新也需要落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)。我們要結(jié)合國家治理的框架和重點(diǎn),從當(dāng)?shù)鼗鶎又卫韺?shí)踐的重點(diǎn)、難點(diǎn)和特點(diǎn)出發(fā),關(guān)注基層治理的評(píng)價(jià)技術(shù)創(chuàng)新,更多強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性評(píng)價(jià)而非策略性評(píng)價(jià),更多實(shí)施多元化考核而非單一化考核,更多運(yùn)用綜合治理效能而非單純指標(biāo)體系,激勵(lì)和督促干部著力從這些方面擔(dān)當(dāng)作為。

        再次,全面強(qiáng)調(diào)干部動(dòng)員機(jī)制的結(jié)果運(yùn)用。當(dāng)一項(xiàng)干部動(dòng)員機(jī)制的結(jié)果能被充分重視和多角度運(yùn)用時(shí),它才能夠真正改善政治生態(tài),并帶動(dòng)基層治理改善。一是政治進(jìn)步方面的結(jié)果運(yùn)用。浙江某縣組織部就通過結(jié)合日常監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)督查、季度分析等結(jié)果,全面考察干部表現(xiàn)情況和班子運(yùn)行狀況,把“成績單”歸入“政績檔案”,并作為干部提任的重要依據(jù)。二是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)方面的結(jié)果運(yùn)用。不但將干部考核與績效工資掛鉤,而且拉大差距。當(dāng)出現(xiàn)考核得分優(yōu)秀單位的一般干部收入與低分單位“一把手”收入相當(dāng)甚或更高的情況時(shí),干部動(dòng)員機(jī)制的動(dòng)員效應(yīng)也將更加凸顯出來。三是榮譽(yù)表彰方面的結(jié)果運(yùn)用。以榮譽(yù)表彰的形式,既感動(dòng)和鼓舞優(yōu)秀者,也督促和激勵(lì)后進(jìn)者。 此外,干部動(dòng)員機(jī)制創(chuàng)新也有賴于干部群體本身在制度調(diào)適過程中的民主參與程度。

        總之,本次新冠肺炎疫情促使我們認(rèn)真考量在發(fā)生突發(fā)公共經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生事件時(shí)應(yīng)當(dāng)如何動(dòng)員干部擔(dān)當(dāng)作為,也促使我們思考如何在堅(jiān)持以往好傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)平時(shí)的干部動(dòng)員機(jī)制和效能?!ㄗ髡呤侵袊鐣?huì)科學(xué)院政治學(xué)所副研究員)

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