何麗麗

摘 ? 要： “主題黨日”制度作為黨建工作重點(diǎn)之一，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行勢(shì)在必行;黨支部?jī)?nèi)部對(duì)“主題黨日”活動(dòng)機(jī)制的要求日益提高，機(jī)制創(chuàng)新將受到廣泛關(guān)注，關(guān)注角度將會(huì)從目前較為表面的活動(dòng)及主題形式創(chuàng)新轉(zhuǎn)向更深層次的內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新方面。我們需要認(rèn)清活動(dòng)的機(jī)制現(xiàn)狀，秉承可持續(xù)發(fā)展原則、量力而行原則征求黨內(nèi)意見，改善活動(dòng)制度建設(shè)，提高活動(dòng)開展質(zhì)量;注重“人”的問題，包括提高組織者的責(zé)任、執(zhí)行力度，正視參與者的需求，提高參與度，最終確實(shí)形成高校主題黨日活動(dòng)新機(jī)制。

關(guān)鍵詞： 黨建 ? 主題黨日活動(dòng) ? 創(chuàng)新機(jī)制

為貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，全黨上下無論是各級(jí)黨委、基層黨組織均積極嚴(yán)抓黨建工作，基層黨組織黨建工作顯得尤為重要，黨支部主題黨日活動(dòng)的成效是重中之重。對(duì)黨支部主題黨日活動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制的探討，不僅為黨建工作帶來新的契機(jī)，更是黨建工作新的探索方向。

一、一些高校主題黨日活動(dòng)機(jī)制的狀況

（一）高校主題黨日活動(dòng)是高校黨支部組織生活的其中一個(gè)重要內(nèi)容，旨在通過內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)，召集黨員同志集中過好組織生活，提高黨員黨性，增強(qiáng)黨組織的黨內(nèi)凝聚力，并能在一定程度上指導(dǎo)黨組織的整體工作發(fā)展方向。主題黨日活動(dòng)作為一項(xiàng)黨內(nèi)制度，它的實(shí)踐不僅需要上級(jí)黨組織的工作部署及對(duì)基層黨組織的工作支持，還需要黨務(wù)工作者結(jié)合黨支部實(shí)際情況，有目的有計(jì)劃地開展活動(dòng)，更需要黨員同志傾力支持與配合，缺一不可。

（二）一些高校主題黨日活動(dòng)的開展，從制度安排上說還停留在初級(jí)理解的層面，一般只是注重黨日活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、人物的安排，對(duì)內(nèi)容、形式及成效欠缺考慮;從現(xiàn)實(shí)執(zhí)行角度上看，主要表現(xiàn)為黨日活動(dòng)內(nèi)容安排比較隨機(jī)，沒有形成系統(tǒng)化，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的喜好決定程度較高，黨員參與度低，積極性不足。

（三）從以上高校主題黨日活動(dòng)制度及實(shí)現(xiàn)方式方法來看，高校主題黨日活動(dòng)制度基本實(shí)現(xiàn)了，但是實(shí)際運(yùn)行效果并不太理想，尚未能形成一個(gè)長(zhǎng)久運(yùn)行的內(nèi)部穩(wěn)定機(jī)制。

二、高校主題黨日活動(dòng)機(jī)制形成的條件

本文將從制度保障、社會(huì)資源、人文需求多個(gè)方面探討高校黨支部主題黨日活動(dòng)機(jī)制形成的條件，并從中找出該機(jī)制不能賴以形成的原因。

（一）制度保障。

主題黨日活動(dòng)制度是黨員組織生活制度的重要組成內(nèi)容之一，黨員是需要嚴(yán)格遵守的。但是落到實(shí)際，主題黨日活動(dòng)制度并沒有細(xì)致到在高校黨支部的日常組織生活中體現(xiàn)，又或者說沒有具體的制度文件進(jìn)行說明。高校主題黨日活動(dòng)主要依靠黨務(wù)工作者籌劃，不同的黨務(wù)工作者對(duì)制度有多角度的理解，需要從制度文件上對(duì)黨支部的主題黨日活動(dòng)進(jìn)行細(xì)致化規(guī)范。不僅能提升高校主題黨日活動(dòng)制度的地位，還能強(qiáng)調(diào)主題黨日活動(dòng)的重要性，讓制度落地，讓執(zhí)行者更好地實(shí)施。

（二）社會(huì)資源。

高校作為社會(huì)教育資源的聚集地，既與各種各類企業(yè)有著密切的聯(lián)系與合作，又是學(xué)生頭腦風(fēng)暴迸發(fā)奇思妙想的發(fā)源地。如何利用好各種關(guān)系，是高校主題黨日活動(dòng)機(jī)制形成并成功運(yùn)行的重要條件之一。當(dāng)前，高校內(nèi)部學(xué)生黨支部與教工黨支部因?qū)W校的教學(xué)分班模式及行政模式分別組建，未能考慮學(xué)生與教師之間的有機(jī)關(guān)系。如果聯(lián)合學(xué)生黨支部與教工黨支部共同創(chuàng)建或聯(lián)合組織主題黨日活動(dòng)，不僅能夠增強(qiáng)師生之間除了教學(xué)關(guān)系的杻帶，更有利于師生之間新舊思想創(chuàng)新交匯。

（三）人文需求。

高校主要由擁有高學(xué)歷高職稱的教師群體及社會(huì)文化思想較成熟的高學(xué)歷學(xué)生群體組成，這類群體更渴望的是得到別人的尊重和認(rèn)同，相對(duì)來說高層次的需求更重要。當(dāng)前，高校內(nèi)部業(yè)已存在的一些特點(diǎn)是忽視教師高層次的精神需求。一是官本位主義濃厚的教師辦事難，心理需求不被滿足;二是標(biāo)新立異的學(xué)生的過激抗擊行為甚至不合作，致使教師對(duì)自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生懷疑甚至否定;三是因?yàn)榻處熜袠I(yè)遠(yuǎn)離社會(huì)經(jīng)濟(jì)中心和權(quán)力中心，來自社會(huì)企業(yè)不同程度的誤解甚至曲解，致使教師受社會(huì)尊重的需求不被滿足。

根據(jù)以上分析，本文認(rèn)為高校主題黨日活動(dòng)機(jī)制的形成首先需要尊重高校特點(diǎn)，從制度建設(shè)上尋求機(jī)制的制度保障。另外，還需要結(jié)合高校實(shí)際，利用好社會(huì)資源，充分運(yùn)用教師和學(xué)生的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮對(duì)機(jī)制實(shí)現(xiàn)利好的能量效應(yīng)。再者在組織主題黨日活動(dòng)的過程中，著重考慮教師群體的高層次需求，做到活動(dòng)內(nèi)容和形式創(chuàng)新有的放矢、效能加倍。

三、一些高校主題黨日活動(dòng)存在問題的原因

（一）主題黨日活動(dòng)被邊緣化。

1.從制度保障方面看，支部主題黨日活動(dòng)制度對(duì)召開的時(shí)間、參加對(duì)象、內(nèi)容目的等都有大方向的指導(dǎo)，但是一些基層黨組織在落實(shí)細(xì)化活動(dòng)策劃時(shí)，往往因?yàn)闀r(shí)間的倉(cāng)促，參加對(duì)象不夠全面、內(nèi)容和形式單一。從這些高校內(nèi)部看來，主題黨日活動(dòng)制度并沒有落地，例如該制度的實(shí)現(xiàn)并沒有完全納入作為支部所在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子日常例會(huì)的內(nèi)容，或者在支部所在部門的行政管理制度中并沒有很好地體現(xiàn)對(duì)主題黨日活動(dòng)的管理。

2.從黨務(wù)工作者的專職化視角看，支部主題黨日活動(dòng)的展開主要依靠支部黨務(wù)工作者先行組織策劃，有了活動(dòng)方案的框架才能更細(xì)致地開展各項(xiàng)籌備工作。但當(dāng)前高校黨支部的黨務(wù)工作者多由所在部門的行政人員兼任，若遇上本職工作繁忙時(shí)期，還要兼顧黨務(wù)工作，使黨務(wù)工作的完成滿意度大打折扣。另外，應(yīng)新時(shí)期黨建工作的新要求，黨務(wù)工作任務(wù)空前增多，對(duì)于消除社會(huì)認(rèn)為黨務(wù)工作枯燥及對(duì)黨務(wù)工作者的官本位主義誤解的慣性思維，尤其需要黨務(wù)工作者認(rèn)真思考及采取行動(dòng)，相關(guān)的專職化落實(shí)、職業(yè)化培訓(xùn)都亟待安排。

（二）主題黨日活動(dòng)缺少人文關(guān)懷。

十七大報(bào)告第一次提出“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”。人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)兩個(gè)新名詞透露了中共“思想政治工作的新變化”。黨員作為社會(huì)的重要組成部分同樣需要人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。主題黨日活動(dòng)作為“三會(huì)一課”的重要補(bǔ)充，作為黨員組織生活的重要組成部分，更加需要注重人文關(guān)懷。

1.高校主題黨日活動(dòng)需要重視教師群體的高層次心理需求。高校主題黨日活動(dòng)必須樹立以黨員為本的思想，從黨員干部需求的多元化規(guī)律出發(fā)，讓能干事、會(huì)干事的黨員干部受到激勵(lì)，著重增強(qiáng)黨員的事業(yè)成就感。當(dāng)前，高校黨支部主要以人員身份將教工和學(xué)生分別組建黨支部，忽視教工與學(xué)生之間的有機(jī)聯(lián)系。教工的學(xué)識(shí)需要得到傳承，學(xué)生的疑問需要得到解答，教學(xué)相長(zhǎng)的有機(jī)聯(lián)系是我們可以在組建黨支部的時(shí)候充分利用的。另外，目前黨員的發(fā)展是在學(xué)生與教工黨支部?jī)?nèi)部單獨(dú)進(jìn)行的，入黨的介紹人沒有利用教學(xué)的有機(jī)聯(lián)系而直接在學(xué)生黨支部或者教工黨支部選取?？紤]高校的人員組成特殊性，可以加上導(dǎo)師的考察和推薦，不僅能在端正黨員入黨動(dòng)機(jī)方面有較好的保證，而且能使教師增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和認(rèn)同感。再者，若教工黨支部中增添學(xué)生黨員，或者主題黨日活動(dòng)聯(lián)合學(xué)生黨支部開展，對(duì)于活動(dòng)思維創(chuàng)新及活動(dòng)內(nèi)容豐富等方面都有益處。

2.高校主題黨日活動(dòng)需要考慮對(duì)教師群體人文關(guān)懷機(jī)制進(jìn)行完善。建立健全主題黨日活動(dòng)情況匯集和反應(yīng)機(jī)制，完善教師黨員心態(tài)疏導(dǎo)、調(diào)適與平衡工作體系，促進(jìn)黨內(nèi)情緒交流渠道暢通，引導(dǎo)黨內(nèi)氛圍良性變化，幫助黨員在潛移默化中達(dá)到心理和諧。目前，黨員干部談心談話制度已逐漸被認(rèn)可和實(shí)踐，這是完善高校教師群體人文關(guān)懷機(jī)制的重要舉措，有利于支部主題黨日活動(dòng)開展更接地氣，更符合教師群體的心理需求。教師群體的心聲，若不能徹底被了解，主題黨日活動(dòng)開展目標(biāo)和內(nèi)涵就難以被清晰定義。

（三）主題黨日活動(dòng)缺少專業(yè)支持。

1.目前，高校黨支部大多是按專業(yè)按系別組建的，自然形成了一個(gè)擁有某一方面專業(yè)知識(shí)的高學(xué)歷知識(shí)群體。在進(jìn)行黨日主題活動(dòng)時(shí)可以更深層次地考慮該知識(shí)群體如何利用自身優(yōu)勢(shì)完成什么社會(huì)責(zé)任，更好地為社會(huì)為人民服務(wù)。當(dāng)前，高校黨支部的主題黨日活動(dòng)還流于形式，按照規(guī)定的時(shí)間、相對(duì)無新意的活動(dòng)地點(diǎn)、相對(duì)固定的參加人員、統(tǒng)一的活動(dòng)內(nèi)容開展活動(dòng)，不能引起黨員的參與積極性，沒有充分利用高校內(nèi)部擁有的天然優(yōu)勢(shì)，高校支部主題黨日活動(dòng)得過且過。

2.高校內(nèi)部還有一種天然的社會(huì)聯(lián)系是校友關(guān)系。多年來從社會(huì)走進(jìn)學(xué)校又從學(xué)校走進(jìn)社會(huì)的校友們，不乏各行各業(yè)的精英和能手。這些社會(huì)資源是能夠很好地協(xié)助高校黨支部黨內(nèi)建設(shè)的干貨。利用好這些社會(huì)資源，打通社會(huì)學(xué)校交流通道，增加教師在社會(huì)上的話語權(quán)，不僅能夠讓社會(huì)走進(jìn)學(xué)校，還是教師走向社會(huì)尋求社會(huì)認(rèn)同的重要渠道之一。

（四）主題黨日活動(dòng)缺乏可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃。

“中國(guó)秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面深入落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程”。2019年10月24日，首屆可持續(xù)發(fā)展論壇在北京召開。習(xí)近平同志在致賀信中再次闡明中國(guó)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的態(tài)度。同樣的，高校主題黨日活動(dòng)建設(shè)需要秉持可持續(xù)發(fā)展原則。協(xié)調(diào)和適應(yīng)是可持續(xù)發(fā)展的基本思想，也是可持續(xù)發(fā)展的核心。高校主題黨日活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展理應(yīng)是黨建的長(zhǎng)期目標(biāo)。

1.經(jīng)濟(jì)可行，資金支持。首先，上至學(xué)校黨建開支，下至基層黨支部，黨建的開支應(yīng)專款專戶，各級(jí)黨組織應(yīng)對(duì)黨建經(jīng)費(fèi)做好預(yù)算與規(guī)劃，做到資金支出有據(jù)可依;其次，黨建經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定并根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況定時(shí)定量撥款至各基層黨組織專用賬戶，保證黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)持續(xù)不中斷;再次，對(duì)非專職黨務(wù)工作者的工作量進(jìn)行考量，確立激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)開展黨建事務(wù)。

2.高校主題黨日活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展以高校內(nèi)部資源為基礎(chǔ)，同高校黨建環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。高校主題黨日活動(dòng)可利用的高校內(nèi)部資源，從人的角度來看，包括學(xué)生和教師，還有社會(huì)各界的校友們;從物的角度來看，包括師生之間的關(guān)系和校企之間的關(guān)系。高校黨建只有建立在高校自身特定環(huán)境基礎(chǔ)上，并遵循自身存在的社會(huì)關(guān)系，才能真正落地。諸如，校企合作是否可以考慮校企間的黨建合作，利用教師專業(yè)講座及企業(yè)調(diào)研機(jī)會(huì)，充分利用學(xué)校教師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，互補(bǔ)企業(yè)專業(yè)化水平一般的硬傷，充分握緊企業(yè)對(duì)社會(huì)發(fā)展的敏銳度，彌補(bǔ)高校教師社會(huì)觸角遲鈍的不足。

3.高校主題黨日活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展以提高黨員組織生活質(zhì)量為目標(biāo)，同社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。當(dāng)前，社會(huì)已走入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，高校黨建應(yīng)順應(yīng)時(shí)勢(shì)，借助新興網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為黨建助力。如何利用好新媒體、自媒體帶給我們的便捷，在提高黨員組織生活質(zhì)量時(shí)更應(yīng)注重活動(dòng)形式和內(nèi)容的匹配，尋求與社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)步。

四、高校主題黨日活動(dòng)創(chuàng)新路徑探索

（一）高校主題黨日活動(dòng)制度落地，切實(shí)細(xì)致化日常工作流程。

高校主題黨日活動(dòng)制度要落地，要考慮制度的制定、執(zhí)行及實(shí)施效果。高校主題黨日活動(dòng)制度的制定需要自上而下貫徹，始終圍繞引導(dǎo)黨員牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)開展活動(dòng)，并切實(shí)關(guān)切高校教師黨員，以團(tuán)結(jié)黨員、強(qiáng)化黨員意識(shí)、增強(qiáng)支部活力為活動(dòng)開展方向。高?；鶎狱h支部不僅應(yīng)提高主題黨日活動(dòng)制度在支部所在部門的制度地位，還應(yīng)層層細(xì)化，使下屬黨組織對(duì)制度有更深入的理解，并對(duì)主題黨日活動(dòng)的構(gòu)思、籌劃、實(shí)踐有相對(duì)固定的操作流程，最后付諸行動(dòng)。同時(shí)，主題黨日活動(dòng)制度的落實(shí)有賴經(jīng)費(fèi)支持的不間斷。黨中央要求每月在主題黨日開展活動(dòng)，有計(jì)劃、有目的、有依據(jù)，不僅能保證主題黨日活動(dòng)的開展為高校教師黨員群體切身服務(wù)，還能在一定程度上支持活動(dòng)形式和內(nèi)容創(chuàng)新。

（二）適應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)，高校主題黨日活動(dòng)適應(yīng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

中央對(duì)高校主題黨日活動(dòng)要求主題突出，緊扣上級(jí)的重大決策部署，緊貼當(dāng)?shù)刂行墓ぷ骱椭攸c(diǎn)任務(wù)。高校黨委應(yīng)在年初對(duì)全年活動(dòng)主題作出預(yù)安排?；鶎狱h支部可結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步明確每月活動(dòng)主題，基層黨委要加強(qiáng)指導(dǎo)把關(guān)，增強(qiáng)高校主題黨日活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展性。在劃定主題范圍時(shí)，應(yīng)充分考慮當(dāng)今時(shí)代特點(diǎn)，結(jié)合高校實(shí)際，不能過大或過小。當(dāng)前，新冠肺炎疫情防控對(duì)社會(huì)各界影響持續(xù)不斷，高校除了響應(yīng)政府號(hào)召做好防疫工作外，還可以結(jié)合高校主題黨日活動(dòng)，提高社會(huì)服務(wù)能力。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的特點(diǎn)，以及新媒體、自媒體的快速發(fā)展，建立黨支部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過平臺(tái)加強(qiáng)與社會(huì)的交流與互動(dòng)，打造高校黨支部的黨建品牌。高校主題黨日活動(dòng)除了傳統(tǒng)的線下模式外，適應(yīng)潮流發(fā)展的線上模式也是值得一試的途徑。

（三）落實(shí)“黨建+”理念，豐富高校主題黨日活動(dòng)的內(nèi)容和形式。

主題黨日活動(dòng)的設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)黨員的思想建設(shè)，高校主題黨日活動(dòng)的開展一方面要滿足教師黨員的精神需要，另一方面要使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為教師黨員的內(nèi)心信念。借助高校擁有的天然資源：學(xué)生、教師、社會(huì)關(guān)系，通過開展“黨建+管理”主題黨日活動(dòng)，有機(jī)地將行政部門和教學(xué)部門聯(lián)結(jié)，增進(jìn)彼此工作間的理解與溝通，拓寬管理服務(wù)途徑，增強(qiáng)管理服務(wù)信心和效果;通過開展“黨建+教學(xué)”主題黨日活動(dòng)，加深師生之間的互動(dòng)與了解，一方面突出教學(xué)的中心任務(wù)，另一方面滿足教師“被尊重被需要”的心理需求;通過開展“黨建+社會(huì)服務(wù)”主題黨日活動(dòng)，讓企業(yè)走進(jìn)學(xué)校，讓教師走進(jìn)社會(huì)，營(yíng)造教學(xué)互長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍，使教師融入社會(huì)生活，使教學(xué)內(nèi)容植根于社會(huì)服務(wù)。

（四）支持校內(nèi)校外黨支部共建，建立社會(huì)聯(lián)系，提高高校主題黨日活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)能力。

高校主題黨日活動(dòng)是高校黨支部建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐和嘗試。高校黨支部建設(shè)除了需要考慮自身發(fā)展存在的問題外，還可以借鑒校內(nèi)校外黨支部的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)支部融合與發(fā)展。通過校內(nèi)教工支部與學(xué)生支部的共建，不同學(xué)院間教工支部的共建，不同專業(yè)間學(xué)生支部的共建，促進(jìn)師生關(guān)系融洽和專業(yè)發(fā)展融合;通過校外教工支部與企事業(yè)單位支部的共建，吸取所長(zhǎng)，互補(bǔ)其短，建設(shè)社會(huì)溝通渠道，提高高校主題黨日活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)能力。

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資助項(xiàng)目：本文是2019年廣東外語外貿(mào)大學(xué)黨建理論研究課題、廣東省高?；鶎狱h建工作研究基地立項(xiàng)項(xiàng)目——高校黨支部主題黨日活動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制研究（項(xiàng)目編號(hào)2019DJ 08Y）。