摘 要：組織興則鄉(xiāng)村興，組織強則鄉(xiāng)村強。實現(xiàn)組織振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容之一，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有力抓手。基于湖北省大支坪鎮(zhèn)基層黨建實踐的調(diào)查表明，農(nóng)村基層黨組織在引領鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗”堡壘”作用還未得到充分發(fā)揮，在推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展中也面臨著現(xiàn)實困境。在新的偉大時代，大支坪鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設要正視問題、科學研判，對照新的目標任務，精準發(fā)力，不斷增強組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為高質(zhì)量推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強有力的組織保證和政治保證。

關鍵詞：組織;振興鄉(xiāng)村;振興農(nóng)村;基層黨組織

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代推動”三農(nóng)”工作的總抓手。習近平總書記強調(diào)，推動鄉(xiāng)村振興要”打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織，提供源源不斷的動力”，這就要求必須始終堅持鄉(xiāng)村基層黨組織的領導核心地位，把農(nóng)村基層黨組織建成推動的堅強戰(zhàn)斗堡壘。因此，加強農(nóng)村基層黨組織建設，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用，對于推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在大支坪鎮(zhèn)有效實施具有重要而深遠的意義。

一、農(nóng)村基層黨組織建設與鄉(xiāng)村振興的關系

（一）包含關系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略共有五大任務：產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。組織振興內(nèi)在包含在了鄉(xiāng)村戰(zhàn)略之中。所謂組織振興，實際就是推進農(nóng)村基層黨組織振興，它不僅是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的”主心骨”和”魂”，而且其振興程度直接關系到其他四大振興目標的實現(xiàn)。

（二）推動關系

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》指出：”堅持把解決好”三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展……走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”，可見，農(nóng)村是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的主戰(zhàn)場。習近平總書記同時強調(diào)過：”實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要把基層黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量充分發(fā)揮出來，把廣大基層黨員和群眾的思想、行動、力量和智慧凝聚起來，齊心聚力投身鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會建設”，由此看來，農(nóng)村基層黨組織建設有力，鄉(xiāng)村振興就會蹄疾步穩(wěn)，反之，農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，鄉(xiāng)村振興就會步履維艱，農(nóng)村基層黨組織建設的好壞，會直接推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的走向。

綜上所述，農(nóng)村基層黨組織建設與鄉(xiāng)村振興的關系不容分割，這說明找準組織建設與鄉(xiāng)村振興工作的切入點和突破口尤為重要。

二、大支坪鎮(zhèn)基層黨組織建設面臨的現(xiàn)實困境

大支坪鎮(zhèn)現(xiàn)有15個農(nóng)村基層黨支部，農(nóng)村黨員500余名，構成了推動鄉(xiāng)村振興的重要依靠力量。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著中國特色社會主義的深入推進，該鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設在不斷完善。不過，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟結構、社會發(fā)展大局以及利益格局的深刻調(diào)整，大支坪鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織的建設依然面臨著一些薄弱環(huán)節(jié)和現(xiàn)實困境，一定程度上制約著組織力的發(fā)揮。

（一）黨員隊伍結構失衡

據(jù)調(diào)查，大支坪鎮(zhèn)下轄1個黨總支，26個黨支部，現(xiàn)有黨員629名。從年齡結構看，28歲以下44名，28-44歲204名，45-59歲199名，60歲及以上182名，平均年齡51歲，其中45歲以上占比60.6%;從文化程度看，初中及以下學歷342人，高中學歷155人，大學及以上學歷）（含專科）僅165人;從常住性看，在家黨員482名，流動黨員147人，占比22.76%。這些數(shù)據(jù)反映出大支坪鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織的隊伍結構存在如下問題：一是年齡結構偏大，二是學歷普遍偏低，三是流動黨員較多。隊伍結構的失衡直接導致了黨員數(shù)量與質(zhì)量的嚴重不平衡。該鎮(zhèn)下轄的15個村支部中，年齡在45歲以上的黨員比重高達70%，年輕一代大多都外出工作或者務工，普遍不愿意回到農(nóng)村發(fā)展，村里剩余的主要是留守兒童、空巢老人。在外出的這批黨員中，大多成了流動黨員，極大削弱了農(nóng)村黨組織的生機與活力。在這部分大齡黨員中，普遍是初中及以下學歷，科學文化素質(zhì)偏低，新型勞動技能與新的經(jīng)營管理經(jīng)驗較缺乏，部分黨員不會使用微信等大眾化的通訊方式，不會操縱電腦，也不會使用常用的辦公軟件，這勢必會導致他們與時代脫軌，影響經(jīng)濟發(fā)展進程，這顯然不符合新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展要求。

（二）組織作用有所弱化

鄉(xiāng)村振興視域下，農(nóng)村基層黨組織除了搞好黨建工作、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展外，還要統(tǒng)籌做好社會事務，推進農(nóng)村基層治理，保證一方平安穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查，2018年大支坪鎮(zhèn)各村換屆選舉中，共配備村”兩委”成員113名。在貌似強大的班子中，仍有6個村的書記空缺，鎮(zhèn)黨委從政府機關抽調(diào)6名干部，下派擔任村書記。這反映出村級領導班子建成過程中，黨支部陷入了后繼乏人的組織發(fā)展困境。一方面，下派干部雖然年輕有為，但在村里缺乏威信，群眾基礎薄弱，主要事務還得依靠村主任才能”擺平”;另一方面，村書記在引領鄉(xiāng)村振興過程中，本應該有決策權，但是下派書記卻喪失了這種權力，反倒成為了村主任的”助理”，這直接導致了基層黨組織在領導組織群眾上陷入困境。另外，部分基層黨組織能力不強、擔當不夠、精力有限，不能有效發(fā)揮其在強化鄉(xiāng)村治理中的堅強后盾作用。還有部分黨員干部缺乏奉獻精神和團結精神，遇到問題相互推諉扯皮，內(nèi)部矛盾重重，班子建設貌合神離，這就極大影響了農(nóng)村基層黨組織內(nèi)聚力作用的發(fā)揮。

（三）保障激勵機制不完善

“農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村工作的展開必須有足夠的物質(zhì)基礎作為支撐”。當前，大支坪鎮(zhèn)在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅及新冠肺炎防控工作中，投入了大量經(jīng)費，但在各村黨建工作保障機制上卻相對不足。黨建經(jīng)費相對欠缺，村干部工作任務繁重，但工資待遇較低。多數(shù)男性黨員干部本是一家之主，要承擔一個家庭的生活開銷，但是繁重的工作任務與基本的工資待遇不相匹配，因此不得不花費大量時間和精力來經(jīng)營副業(yè)，這勢必會影響基層干部的士氣。同時，由于激勵措施不足，部分村黨組織成員存在”干不干一個樣、干多干少一個樣”的消極心態(tài)，非常不利于鄉(xiāng)村振興工作的順利開展。在這種現(xiàn)狀下，村黨組織難以吸引優(yōu)秀青年人才加入，后備干部極度匱乏。

三、大支坪鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設的出路

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于農(nóng)村組織振興來說是非常難得的政策機遇，要善于抓住機遇，讓其更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，為實現(xiàn)全面小康以及”兩個一百年”奮斗目標繼續(xù)努力。

（一）加強基層黨員隊伍建設

一是嚴格入黨程序，必須把政治標準放在首位，弄清入黨積極分子的入黨動機，嚴把入黨關口，切實提高黨員發(fā)展質(zhì)量。二是高度重視農(nóng)村中的優(yōu)秀農(nóng)民青年，通過思想政治引導，吸引他們真誠加入，為農(nóng)村基層黨組織建設出謀劃策。三是創(chuàng)新思維方式，積極開展形式多樣的黨員教育活動，動員廣大黨員為身邊群眾解難事、辦實事，充分發(fā)揮黨員先鋒模范示范作用。扎實開展主題教育活動，進一步激勵廣大黨員干部主動擔當作為，提升為民服務熱情。四是充分發(fā)揮鎮(zhèn)委黨校陣地作用，對廣大農(nóng)村黨員及干部進行定期培訓，培訓內(nèi)容側(cè)重思想政治教育、黨建工作方法、農(nóng)村實用技術等方面，切實提高培訓工作的針對性和有效性。探索多種培訓方式，針對流動黨員，可采用微信公眾號、釘釘?shù)染W(wǎng)絡平臺，錄制高質(zhì)量黨課視頻，發(fā)揮線上課堂作用，提升政治素養(yǎng)和技能。五是全力健全農(nóng)村黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，動員村黨組織書記及其他黨員干部，曬工作、亮思路、比業(yè)績，促進真抓實干、比學趕超，實現(xiàn)”能者上、劣者汰”目標。六是設立黨員責任區(qū)，開展結對幫扶，對困難老黨員、流動黨員等黨員群體實行重點幫扶。繼續(xù)堅持和完善第一書記和駐村工作隊制度，推動精準駐村幫扶。

（二）推進基層黨組織作風建設

作風建設關系到黨的生死存亡，抓作風就是強組織，組織強則振興有望。一是持續(xù)開展”三會一課”制度，以民主生活會、組織生活會為重點，”以學習強國APP為黨員自學有力工具，以豐富黨日活動為吸引黨員有力手段，以關心黨員日常生活為重要工作，以分類管理黨員為方法”，通過黨建工作站輪流轉(zhuǎn)的方式，采取室內(nèi)學、室外看、現(xiàn)場會等多種形式，廣開言路，向廣大黨員征求意見，開展批評與自我批評，做到紅臉出汗，推動黨內(nèi)組織生活制度化、規(guī)范化、程序化;二是完善推廣”214”村級民主管理模式，積極推進黨務村務財務公開，通過綜合施治，讓基層黨員干部主動作為、公開透明作為，及時回應黨員和群眾關切，不斷提升基層群眾滿意度;三是嚴格落實按”四議兩公開”程序決策村級重大事項制度，認真落實村干部小微權力清單、坐班值班等制度，督促村干部履職盡責為民服務。四是建立健全村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計、任期述職、責任追究等制度，嚴厲整治惠農(nóng)補貼、集體資產(chǎn)管理等領域侵害農(nóng)民利益的不正之風和腐敗問題;五是充分發(fā)揮村紀檢委員、監(jiān)察信息員、村務監(jiān)督委員會主任作用，純潔基層黨組織隊伍，打造風清氣正的工作和發(fā)展環(huán)境。

（三）落實基層組織保障政策

農(nóng)村基層組織承擔的任務繁重，只有給予足夠保障才能推動組織高效有序運轉(zhuǎn)。一是地方黨委要建立村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費正常增長機制，設定每村每年最低補助標準，可每隔3-5年調(diào)整一次，讓基層黨組織看到希望，進一步激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是科學布局產(chǎn)業(yè)鏈，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜旅則旅，不斷壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟，著力培育龍頭企業(yè)，帶領村民發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓廣大農(nóng)民愿意留在鄉(xiāng)村發(fā)家致富。三是農(nóng)村基層黨組織要拒絕”等要靠”思想，不斷開拓發(fā)展視野，提升自我發(fā)展本領。村支部書記可領辦合作社，統(tǒng)籌整合光伏收益、美麗鄉(xiāng)村、基層治理等方面的重點資金，扶持集體經(jīng)濟薄弱村、空殼村壯大村集體經(jīng)濟收入，通過夯實組織經(jīng)濟基礎，更好地服務于基層黨組織建設，進而更好地服務于鄉(xiāng)村振興。

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作者簡介：向蕾（1991- ），女，碩士研究生，湖北恩施人，研究方向：馬克思主義。