王茜茜

摘 要：黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了重要部署，科協(xié)及所屬社會(huì)組織作為國家治理體系的重要組成部分、科技創(chuàng)新體系的重要協(xié)同力量，理應(yīng)在其中發(fā)揮重要作用。

關(guān)鍵詞：發(fā)揮“四長”作用; 提升; 基層科技人才; 服務(wù)力

中圖分類號(hào)：F124 ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1006-3315（2020）2-193-002

立足新階段、新起點(diǎn)，我們要深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)群團(tuán)工作的重要指示精神，按照“接長手臂，扎根基層”的工作要求，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)“四長”（醫(yī)院院長、學(xué)校校長、農(nóng)技站長、科技型企業(yè)董事長）工作有序開展，健全基層組織網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升基層科協(xié)組織服務(wù)廣大科技人才的能力。

一、深化認(rèn)識(shí)，打牢開展“四長”工作的思想基礎(chǔ)

我們將“四長”工作作為增強(qiáng)科協(xié)組織政治性、先進(jìn)性和群眾性、增強(qiáng)基層科協(xié)組織服務(wù)力的重要抓手，變上級(jí)組織要我做，為自身發(fā)展我要做。

一是作為增強(qiáng)科協(xié)政治性的有力舉措?？茀f(xié)組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，必須把科技工作者緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國半數(shù)以上的科技工作者在縣以下的基層工作。開展“四長”工作能有效凝聚基層廣大科技工作者，加強(qiáng)政治吸納，夯實(shí)執(zhí)政之基，引領(lǐng)廣大科技工作者聽黨話、跟黨走。

二是作為增強(qiáng)科協(xié)先進(jìn)性的必然路徑。隨著改革開放的不斷深入，縣以下的基層越來越成為科技工作者的集聚之地。開展“四長”工作，能緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場，架起黨委政府與基層科技工作者的橋梁紐帶，有效激發(fā)基層科技人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造熱情，引導(dǎo)他們投身創(chuàng)新型省份建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

三是作為增強(qiáng)科協(xié)群眾性的重要選擇。群眾性是科協(xié)組織的根本特點(diǎn)。開展“四長”工作，能接長工作手臂，擴(kuò)大組織覆蓋，切實(shí)增強(qiáng)基層科協(xié)組織力，建立起聯(lián)系基層科技工作者的長效機(jī)制，從根本上緩解科協(xié)組織缺編制、缺經(jīng)費(fèi)、缺辦公場所、缺工作人員等“四缺”難題。

二、把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“四長”試點(diǎn)的各項(xiàng)舉措

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。協(xié)調(diào)推動(dòng)省政府與中國科協(xié)簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，將“四長”試點(diǎn)工作作為五項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容之一。針對(duì)江蘇縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技型企業(yè)家眾多的實(shí)際，創(chuàng)新試點(diǎn)工作內(nèi)涵，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，在中國科協(xié)“3+1”試點(diǎn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新將科技型企業(yè)董事長納入，形成“四長”工作模式，不斷強(qiáng)化基層科技人才支撐。

二是堅(jiān)持試點(diǎn)先行。我們?cè)谌駜?yōu)遴選工作有基礎(chǔ)、有活力、有代表性的基層科協(xié)先行試點(diǎn)，選取蘇南張家港市、蘇中寶應(yīng)縣、蘇北東臺(tái)市、東海縣等4家縣級(jí)科協(xié)作為重點(diǎn)先行先試，探索形成可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。

三是建立長效機(jī)制?；谌】茀f(xié)基層組織摸底調(diào)查的情況，研究制定《“四長”試點(diǎn)工作方案》，推進(jìn)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)。建立“四長”履職、服務(wù)保障、考評(píng)激勵(lì)等機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的縣市同步開展試點(diǎn)工作。制定下發(fā)《關(guān)于實(shí)施2019“縣級(jí)科協(xié)創(chuàng)新發(fā)展能力提升計(jì)劃”項(xiàng)目的通知》，將“四長”試點(diǎn)作為重要指標(biāo)納入考評(píng)。

四是現(xiàn)場培訓(xùn)指導(dǎo)。在東海縣召開全省發(fā)揮“四長”作用、提升基層科協(xié)組織力座談會(huì)，9家試點(diǎn)單位作了交流發(fā)言，以點(diǎn)帶面，示范推進(jìn)。在上海市舉辦專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)兄弟省市科協(xié)以及專家學(xué)者授課，市縣科協(xié)70多人參訓(xùn)。指導(dǎo)推動(dòng)連云港、南通、無錫等5地縣級(jí)科協(xié)開展專題培訓(xùn)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面指導(dǎo)“四長”試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

五是全面擴(kuò)大試點(diǎn)。經(jīng)過首期試點(diǎn)工作的典型引路，輻射帶動(dòng)了全省13個(gè)設(shè)區(qū)市全面推開，目前已有70多家縣級(jí)科協(xié)正式開展試點(diǎn)工作，力爭年內(nèi)全省縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)實(shí)現(xiàn)“四長”工作全覆蓋。

三、務(wù)求實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)基層科協(xié)組織服務(wù)能力

一是增強(qiáng)凝聚力。通過開展“四長”試點(diǎn)，有效擴(kuò)大了基層科協(xié)代表大會(huì)中一線代表的比例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新?lián)Q屆的基層科協(xié)代表大會(huì)中基層一線科技工作者占比達(dá)70%以上，全委會(huì)、常委會(huì)中基層一線委員占比達(dá)75%以上。截至目前，全省96個(gè)縣級(jí)科協(xié)中，每個(gè)縣區(qū)平均有2名以上“四長”擔(dān)任兼掛職主席、副主席，4名擔(dān)任常委，8名擔(dān)任委員;968個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科協(xié)中，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均有2名擔(dān)任兼掛職主席、副主席。

二是增強(qiáng)引領(lǐng)力。通過醫(yī)院院長引領(lǐng)帶動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生科技工作者，深入社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校等地開展健康科普活動(dòng)1.1萬場次，為健康江蘇建設(shè)做出積極貢獻(xiàn);通過學(xué)校校長引領(lǐng)帶動(dòng)青少年科技教育工作，先后建成科技教育特色學(xué)校600所;通過農(nóng)技站長引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科技工作者，積極投身農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，累計(jì)開展農(nóng)民培訓(xùn)3.5萬人次，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出了積極貢獻(xiàn);通過科技型企業(yè)家引領(lǐng)帶動(dòng)企業(yè)科技工作者，建立健全企業(yè)科協(xié)組織，新增專利成果5600多項(xiàng)。

三是增強(qiáng)服務(wù)力。連云港市科協(xié)積極爭取黨委組織部門支持，以黨建帶科建，組織部長親自抓“四長”試點(diǎn)工作，將企業(yè)科協(xié)建設(shè)納入非公企業(yè)黨建總體部署，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展成效明顯;江陰市科協(xié)爭取市委關(guān)心支持，市委主要領(lǐng)導(dǎo)專門聽取工作匯報(bào)，詳細(xì)了解“四長”進(jìn)入科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)兼職情況，并提出指導(dǎo)意見，市委分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“四長”候選人分別考察談話，嚴(yán)格審核把關(guān);寶應(yīng)縣組建醫(yī)衛(wèi)、教育、農(nóng)業(yè)、企業(yè)四個(gè)工作小組，并制定工作守則、活動(dòng)制度、實(shí)務(wù)手冊(cè)、考核制度等規(guī)范文件，科協(xié)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力顯著提升;徐州市賈旺區(qū)將試點(diǎn)工作納入?yún)^(qū)委深化改革總體部署，區(qū)委常委會(huì)專題研究“四長”工作實(shí)施方案，建立由區(qū)委區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任正副組長的試點(diǎn)工作小組，區(qū)委區(qū)政府督查室將試點(diǎn)工作列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，科協(xié)基層組織服務(wù)中心工作的能力明顯增強(qiáng)。

四、明晰思路，持續(xù)增強(qiáng)基層科技人才服務(wù)能力

一是由“試點(diǎn)推進(jìn)”向“全面推開”轉(zhuǎn)變。一年多來的實(shí)踐證明，“四長”工作有效凝聚了基層廣大科技工作者，通過加強(qiáng)政治吸納，夯實(shí)黨的執(zhí)政之基，基層科協(xié)的組織力、引領(lǐng)力、服務(wù)力不斷提升，廣大科技工作者聽黨話、跟黨走的內(nèi)在動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)?？h鄉(xiāng)一級(jí)學(xué)會(huì)組織力量較弱，通過把“四長”等關(guān)鍵人物組織起來，有效搭建了科協(xié)工作平臺(tái)、延伸了科協(xié)工作觸角、彰顯了科協(xié)工作品牌。為此，各地要因地制宜、多措并舉，主動(dòng)融入黨建帶群建機(jī)制，目標(biāo)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市縣區(qū)科協(xié)“四長”工作的全覆蓋;已開展“四長”工作的基層科協(xié)要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、深入分析存在的不足，扎實(shí)推進(jìn)組織建設(shè)提質(zhì)增效，確保縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中“四長”代表的全覆蓋。

二是由“組織形式”向“服務(wù)內(nèi)容”延伸。目前，全國都在積極推進(jìn)基層社會(huì)治理改革，一些地方探索推進(jìn)基層群團(tuán)組織資源整合，組建大的黨建工作部門統(tǒng)籌推進(jìn)基層群團(tuán)工作。我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，提前謀劃、先行一步，深入開展科技志愿服務(wù)，主動(dòng)融入基層黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心兩大陣地建設(shè)的大局。要充分利用這兩個(gè)陣地，主動(dòng)植入科協(xié)工作元素，把科協(xié)服務(wù)優(yōu)勢資源整合起來，打造一批科技服務(wù)、科普講座、文化傳播等服務(wù)產(chǎn)品。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，圍繞基層群眾缺什么、科技工作者需要什么，把農(nóng)技、醫(yī)院、企業(yè)、學(xué)校的“四長”資源供給與需求精準(zhǔn)對(duì)接，充分彰顯基層科協(xié)組織在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、健康江蘇戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和青少年科學(xué)素質(zhì)提升中的重要作用。

三是由“探索實(shí)踐”向“建章立制”拓展。加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，建立“四長”吸納機(jī)制、履職機(jī)制、工作保障機(jī)制以及試點(diǎn)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)提升基層“四長”參與科協(xié)工作、發(fā)揮積極作用的能力。認(rèn)真落實(shí)科協(xié)系統(tǒng)深化改革的各項(xiàng)要求，抓住基層科協(xié)代表大會(huì)換屆等重要時(shí)點(diǎn)，積極吸納“四長”代表到科協(xié)組織任職、兼職、掛職。要研究制定基層科協(xié)組織建設(shè)以及“四長”工作手冊(cè)，設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理、清晰明確的制度辦法，為試點(diǎn)工作提供指導(dǎo)和遵循。要建立一批“資源包”“工具箱”，為全面推進(jìn)“四長”工作提供規(guī)章制度保障。