康海英

摘 要 隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人們對生態(tài)文明提出了更高的要求。其中，退耕還林對生態(tài)文明建設(shè)具有直接影響，同時，退耕還林也是一項基礎(chǔ)的民生工程，在脫貧攻堅中發(fā)揮了重要的作用。基于此，分析新一輪退耕還林與脫貧攻堅的關(guān)系及其對脫貧攻堅的作用，提出了新一輪退耕還林工程助推脫貧攻堅的對策。

關(guān)鍵詞 退耕還林;脫貧攻堅;作用;對策

我國的退耕還林工程已經(jīng)實施了近20年，對我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)，西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，一些惡劣的自然天氣也大量減少。自2014年起，退耕還林工程的實施地點轉(zhuǎn)變?yōu)橐恍┴毨У貐^(qū)，在新理念的指導(dǎo)下，退耕還林工程促進(jìn)了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，對脫貧攻堅產(chǎn)生了積極的作用。

1 新一輪退耕還林與脫貧攻堅的關(guān)系及其作用

1.1 規(guī)?；蛯I(yè)化形勢下農(nóng)民參與度明顯提升

自2014年起，我國開始推行新一輪退耕還林工程，結(jié)合以往退耕還林的經(jīng)驗以及新思想的指導(dǎo)，規(guī)?；蛯I(yè)化成為本輪退耕還林工作比較突出的特點。目前，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平相對較低，農(nóng)戶的耕地相對分散，在實行退耕還林后不能有效進(jìn)行規(guī)模化管理，經(jīng)營成本較高;同時，在退耕還林后，缺乏對林木的科學(xué)管理，也造成了經(jīng)濟(jì)效益降低。這些問題的存在對前期農(nóng)戶的脫貧產(chǎn)生了不利的影響。但是，“土地三權(quán)分置”政策有效解決了土地分散化的問題，與此同時，相關(guān)部門加大了對退耕還林的科技扶持力度，使得退耕還林成本降低，經(jīng)濟(jì)效益增加，帶動了居民對退耕還林工程的參與度[1]。

1.2 以經(jīng)濟(jì)林木產(chǎn)業(yè)鏈帶動脫貧

我國已經(jīng)開始推行新一輪退耕還林工程，相較于上一輪，在幫助脫貧攻堅方面有更強(qiáng)的針對性和有效性，其中最顯著的就是已經(jīng)形成經(jīng)濟(jì)林木產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。在一些退耕還林的區(qū)域，降水較少，以往的農(nóng)業(yè)種植受氣候因素制約，農(nóng)民獲得的收入較低，但在新一輪退耕還林工程中，針對這種困境采取了種植經(jīng)濟(jì)價值較高林木的措施，并采取措施進(jìn)行深加工，以延長產(chǎn)業(yè)鏈，有效增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。例如近些年銀杏的藥用價值逐漸得到認(rèn)可，在氣候適合的地區(qū)明顯增加了銀杏樹種植的比重。相對于楊樹等林木，銀杏樹具有較高的觀賞價值，一些城市公園等地需求較大，因而銀杏樹出售價值明顯高于楊樹;同時，作為銀杏樹果實的銀杏，作為藥材出售也可以增加一份收入;此外，在秋季，整片的銀杏樹林又可以開發(fā)旅游資源，由此形成了一條價值較高的產(chǎn)業(yè)鏈。

1.3 勞動力供給和工資性收入明顯增加

退耕還林之后，所屬地區(qū)的農(nóng)民對土地的依附性降低，從事農(nóng)業(yè)勞動的農(nóng)民人數(shù)減少，這部分農(nóng)民會以外出務(wù)工的形式增加勞動力的供給。在三大產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)的附加值很低，農(nóng)民以各種方式轉(zhuǎn)化為不同地區(qū)的勞動力，在增加勞動力供給的同時，也能夠獲得更高的收入。而要實現(xiàn)脫貧，就要提高農(nóng)民收入，退耕還林后農(nóng)民從事其他行業(yè)，工資性收入明顯增加，有利于擺脫貧困。

2 新一輪退耕還林工程助推脫貧攻堅的對策

2.1 加強(qiáng)調(diào)研，精準(zhǔn)高效

從退耕還林的實踐效果來看，其對脫貧攻堅工作發(fā)揮了巨大的作用，解決了很多宏觀方面的問題，但是在微觀方面，還需進(jìn)一步完善。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)戶對退耕還林的具體細(xì)節(jié)不夠了解，有些農(nóng)戶有自己的合理想法但不能及時反應(yīng)等。因此，要提高群眾對退耕還林的理解，同時做好意見反饋等工作，讓群眾參與到退耕還林工程中，保證貧困群眾享受到政策，同時加強(qiáng)對貧困群眾各方面信息的收集，提高扶貧的精確性和高效性[2]。如果不能有效解決貧困群眾真正的需求，或者沒有對貧苦群眾進(jìn)行仔細(xì)核查，致使退耕還林工程在脫貧攻堅中流于形式，這無疑會大大降低扶貧的公信力。所以，必須要加強(qiáng)調(diào)研工作，提高扶貧的精準(zhǔn)高效性。

2.2 加強(qiáng)科技的扶持力度

脫貧攻堅任務(wù)的完成，既需要一些外部措施的支持，也需要激發(fā)貧困群眾自身的斗志。退耕還林工程在助推脫貧攻堅任務(wù)時應(yīng)當(dāng)充分利用這一點。就外部支持來說，退耕還林要大力借助科技的進(jìn)步和發(fā)展，及時向群眾普及科學(xué)的方法，以先進(jìn)的科技理論為指導(dǎo)，加強(qiáng)科技培訓(xùn)，在退耕還林中利用科技手段做好服務(wù)工作。同時，科技在激發(fā)貧困群眾斗志方面具有重要作用。在貧困群眾中不乏有些思維活躍，有想法的人，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)不僅能夠提高人們的勞動效率，而且還能極大地提高生產(chǎn)效益，從而引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕妼W(xué)習(xí)和利用科技的興趣，以此激發(fā)貧困群眾戰(zhàn)勝貧困的斗志。因此，必須要加大退耕還林中科技的扶持力度，形成脫貧的外部措施輔助和群眾自我發(fā)展的有效機(jī)制。

2.3 因地制宜，建立長效脫貧機(jī)制

隨著扶貧工作的深入開展，結(jié)合之前扶貧工作的實踐經(jīng)驗，由救濟(jì)式扶貧向造血式扶貧轉(zhuǎn)變已成為目前脫貧攻堅工作的共識[1]。救濟(jì)式扶貧只是簡單的財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，只能解決一時的問題，一旦這種扶貧方式終止，脫貧群眾很容易重返貧困，所以，必須要建立能夠自主造血的扶貧方式，這是解決貧困問題的長遠(yuǎn)、有效機(jī)制。在退耕還林工程中，要根據(jù)不同地區(qū)氣候、人文等因素，因地制宜，選擇適合生長的林木，同時，也需要因地制宜的建立完善的農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，在當(dāng)?shù)匾M(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)戶和企業(yè)的直接對接，降低成本，從而實現(xiàn)企業(yè)和貧困群眾的共贏，這種模式同時也能保障生態(tài)和脫貧致富的有效平衡。

3 結(jié)語

實踐表明，退耕還林工程在助推脫貧攻堅中發(fā)揮著重要的作用，已經(jīng)幫助了大量貧困群眾擺脫貧困，提高了生活質(zhì)量。雖然之前的退耕還林幫助脫貧過程中出現(xiàn)了一些問題，但這些問題都逐漸被解決，并建立了更加完善合理的體系，這些新舉措必將使退耕還林工程在日后脫貧攻堅中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張洪明.退耕還林助推脫貧攻堅的實踐與思考[J].四川林勘設(shè)計，2018（4）：10-13.

[2] 楊永艷，謝濤，宋林，等.新一輪退耕還林工程在助推脫貧攻堅中的作用及建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2017（18）：133-135.

（責(zé)任編輯：劉昀）