邱麗芳

教材體現(xiàn)國家意志，深刻影響著國家人才培養(yǎng)，關系國家教育方針的落實和教育目標的實現(xiàn)，在教育體系中起著至關重要的作用。國家歷來高度重視教材建設工作，要求從確保意識形態(tài)安全、培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人的高度加強教材建設。2019年12月19日，教育部印發(fā)了《中小學教材管理辦法》進一步規(guī)范、明確了中小學教材的管理、編寫、修訂以及使用等各項要求。

中小學教材（以下簡稱“教材”）是指中小學用于課堂教學的教學用書，及作為教材內(nèi)容組成部分的教學材料（包括配套音視頻、圖冊和活動手冊）。根據(jù)《中小學教材編寫審定管理暫行辦法》（教育部令第11號）規(guī)定編寫教材事先須經(jīng)有關教材管理部門核準;完成編寫的教材須經(jīng)教材審定機構審定后才能在中小學使用。教材的編寫、審定，實行國務院教育行政部門和省級教育行政部門兩級管理。國務院教育行政部門負責國家課程教材的編寫和審定管理;省級教育行政部門負責地方課程教材的編寫和審定管理。

教材建設的完整流程包括編寫、審查、出版、發(fā)行、選用和使用等環(huán)節(jié)。本文通過梳理當前中小學教材編寫與出版中的常見問題，并提出優(yōu)化建議，以期對中小學校教材建設有所助益。

一、教材編寫的意義

學校教育工作千頭萬緒，核心是教材。教育思想和理念、人才培養(yǎng)的目標和內(nèi)容等，都集中體現(xiàn)在教材中。

《中小學教材管理辦法》明確指出：中小學教材必須體現(xiàn)黨和國家意志，體現(xiàn)中國和中華民族風格，體現(xiàn)黨和國家對教育的基本要求，體現(xiàn)國家和民族基本價值觀全面貫徹黨的教育方針;中小學教材要落實立德樹人根本任務，充分體現(xiàn)社會主義核心價值觀，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導學生堅定“四個自信”，成為擔當中華民族復興大任的時代新人;中小學教材要體現(xiàn)人類文化知識積累和創(chuàng)新成果。

二、教材編寫常見問題

筆者在比對多種中小學教材的編輯、送審、出版過程中發(fā)現(xiàn)，中小學教材編寫常見的問題有以下五方面。

一是教材不重視思想品德教育。教材作為教學活動的工具，首先承擔著培養(yǎng)學生良好的思想品德，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，讓學生學會做人的職責。部分教材因為沒有滲透思想品德教育，而成為“不合格品”。

二是教材偏離課程標準。課程標準是教材編寫的根本依據(jù)，教材應符合相應學科課程標準的基本理念、目標和內(nèi)容要求。個別教材對課程標準的基本理念、目標、內(nèi)容要求等沒有很好地落實，無綱可依。這類問題在校本課程教材較為常見，如有的教材“一把抓”從小學一年級通用到六年級，其結(jié)果是低年級學生看不懂，高年級學生吃不飽。

三是教材內(nèi)容選擇欠妥。教材內(nèi)容是實現(xiàn)教育目標的重要載體，內(nèi)容選擇直接關系教材質(zhì)量。如有的閱讀教材國外選文所占比例過高，國內(nèi)選文所占比例過低。又如有的選文雖辭藻優(yōu)美，但其作者歷史評價負面，這類選文也是堅決不能選用的。

四是教材組織編排不當。教材組織編排是根據(jù)知識邏輯、教學邏輯和學生特點，對教材內(nèi)容進行系統(tǒng)有序的分類、整理與概括，使之結(jié)構合理化。如有的教材章節(jié)容量太大，在規(guī)定的教學時間內(nèi)難以完成，某《STEM》教材就要求學生一章學會一種編程軟件，這是無法實現(xiàn)的。

五是教材語言使用不當。教材語言具有嚴密的完整體系，須符合學生的認知規(guī)律。越是教育的低級階段，教材語言的作用就越重要。如有的教材把教案語言、教案語言和教學語言混淆使用，不利于教師使用和學生閱讀。教材語言就是要處理好“給誰看”的問題，要始終站在讀者即學生的角度去思考和表達。如語言文字過于學術化或口語化，將不利于學生理解。

三、教材編寫優(yōu)化建議

1.保證教材的思想性

首先，教材編寫人員應符合以下條件：（1）政治立場堅定，擁護中國共產(chǎn)黨的領導，認同中國特色社會主義，具有正確的世界觀、人生觀、價值觀，沒有違背黨的理論和路線方針政策的言行。遵紀守法，有良好的思想品德、社會形象和師德師風。（2）準確理解和把握課程方案、學科課程標準，有豐富的教學或教科研經(jīng)驗，熟悉中小學教育教學規(guī)律和學生身心發(fā)展特點，熟悉教材編寫的一般規(guī)律和編寫業(yè)務，一般應具有高級專業(yè)技術職務。教育行政部門和國家公務員不得以任何形式參與教材的編寫工作。

其次，教材建設作為育人育才的重要依托，它是事關國家未來發(fā)展的基礎性戰(zhàn)略性工程。教材編寫工作要始終堅持正確的政治方向，明確“培養(yǎng)什么人”和“怎樣培養(yǎng)人”。

一是教材須準確把握國家政策方針。所有對黨和國家的基本國策、基本方略、基本經(jīng)濟制度、根本政治制度等，確保完全正確。同時，編者需關注相關政策法規(guī)、政治性或政策性提法，能及時對教材進行修訂和更新動態(tài)。同時，編者要把握時政觀點的正確提法以免進入誤區(qū)，如“一帶一路”的核心話語是倡議而不是戰(zhàn)略。

二是教材須落實思想政治教育。結(jié)合學科特點，以恰當?shù)姆绞接袡C融入社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育等內(nèi)容。

三是教材須確保價值導向正確。要引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，教材不得出現(xiàn)誘發(fā)未成年人模仿違反社會公德行為和違法犯罪行為的內(nèi)容，不得出現(xiàn)恐怖、殘酷、色情等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容。

2.保證教材的科學性

一是準確反映課程標準內(nèi)容，既尊重學科規(guī)律，又符合學生認知發(fā)展規(guī)律，內(nèi)容容量適宜，深度廣度科學，難度適切。

二是內(nèi)容選擇著眼于學生全面發(fā)展，圍繞核心素養(yǎng)，選擇遵循學生成長規(guī)律，適應不同年齡階段學生的認知特征，緊密聯(lián)系學生思想、學習、生活實際，將知識、能力、情感、價值觀的培養(yǎng)有機結(jié)合，充分體現(xiàn)教育教學改革的先進理念的內(nèi)容。

三是整體設計合理。須統(tǒng)籌規(guī)劃教材整體內(nèi)容，做到各年級有序銜接，知識呈現(xiàn)科學、嚴謹、螺旋式上升;單本教材中各單元、各章節(jié)風格一致，欄目數(shù)量均衡，知識順序科學，圖文比例合理。

3.保證教材的教學性

一是適合教師使用。教材應邏輯清晰、重點突出、層次分明，便于使用者順利把握編寫意圖，組織教學。如合理設置前言、目錄，各章設置導語、小結(jié)、學習評價等與正文關系密切的欄目，這些有助于使用者整體把握相關信息，提高教學效果。

二是有利于學生學習。教材應遵循學生心理發(fā)展規(guī)律和教育教學規(guī)律，充分考慮學生學習需要，把抽象、復雜的學科知識，轉(zhuǎn)化為適合不同年齡階段學生學習的內(nèi)容。如欄目設計應豐富多樣，激發(fā)學習興趣;圖表清晰準確，圖文配合得當，可讀性強;習題設計應創(chuàng)設情境，引導學生深入思考，解決生活中的問題;作業(yè)設計系統(tǒng)科學，有思維含量，有助于培養(yǎng)學生的核心素養(yǎng)。

三是適應區(qū)域差異，體現(xiàn)教育公平。教材要適應我國多民族、多人口的基本特征，能適合不同地區(qū)和學校的現(xiàn)狀和發(fā)展需求。例如要考慮珠三角和粵東西北不同地區(qū)學生特點，體現(xiàn)教育公平。同時，不得有民族、地域、性別、職業(yè)、年齡歧視等內(nèi)容，在語言、文字、圖表等內(nèi)容呈現(xiàn)需平衡不同群體。

4.保證教材的規(guī)范性

一是注重教材的系統(tǒng)性，結(jié)構設計合理，不同學段內(nèi)容銜接貫通，各學科內(nèi)容協(xié)調(diào)配合。內(nèi)容設置宜采用“循序漸進式”“螺旋上升”表現(xiàn)形式。

二是語言文字規(guī)范。語言文字使用符合《國家通用語言文字法》《漢語拼音方案》等規(guī)定。不使用繁體字和錯別字，不使用國家已廢止的異體字和簡化字、印刷字形等。不實用網(wǎng)絡語言。

三是呈現(xiàn)形式科學。字體字號、版面尺寸等符合《中小學教科書幅面尺寸及版面通用要求》《義務教育教科書編印規(guī)范》等文件要求。數(shù)字和標點符號等的用法符合《出版物數(shù)字用法》《標點符號用法》，計量單位要使用國際單位制，符合國家標準。中小學教材使用的地圖須經(jīng)過審定方可出版。

四是符合知識產(chǎn)權保護、著作權等國家法律、行政法規(guī)。使用他人作品要標注作者姓名和作品名稱，引用網(wǎng)絡資料要注明來源和引用日期，盡可能使用原創(chuàng)圖片，不使用有版權問題的網(wǎng)絡圖片。

五是不得有商業(yè)廣告或變相商業(yè)廣告，中小學教材不得出現(xiàn)二維碼鏈接、網(wǎng)址等不安全網(wǎng)絡因素。

由于筆者水平有限和相關資料不夠全面，尚無法全面展開論述，在此提出一些思考與不成熟的建議，意在拋磚引玉，為中小學教材編寫人員做些參考。

參考文獻：

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責任編輯 邱 麗