易肖肖，羅 瑤

（1.吉首大學(xué)商學(xué)院，湖南 吉首 416000；2.廣西民族師范學(xué)院，廣西 崇左 532200）

改革開放40 年以來，隨著技術(shù)的進步和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)剩余勞動力，而農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，尤其是農(nóng)民進城是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的一個必然過程。于是，在城市吸引力和農(nóng)村農(nóng)業(yè)的推力共同作用下，農(nóng)村剩余勞動力開始向城市轉(zhuǎn)移。2018 年，《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃2018-2022年》提出要“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策來統(tǒng)籌推進農(nóng)村發(fā)展”。

崇左市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2018 年末，崇左市常住人口209.94 萬人，其中城鎮(zhèn)人口82.37 萬人，常住人口城鎮(zhèn)化為39.24%,鄉(xiāng)村人口127.57 萬人。大量人口滯留在農(nóng)村對解決三農(nóng)問題帶來極大的困難，而農(nóng)民進城在促進城鎮(zhèn)化發(fā)展、解決三農(nóng)問題方面發(fā)揮著重大的意義。但農(nóng)民是否進城是一個受到外源和內(nèi)生動力環(huán)境影響的復(fù)雜決策過程。一方面，外源動力環(huán)境的變化可能會影響農(nóng)民是否進城的決策，如遷出地和遷入地的政治、經(jīng)濟、戶籍和社保政策等；另一方面，內(nèi)生動力環(huán)境更不可忽視，首先，作為主體的農(nóng)民對于是否進城擁有相當(dāng)?shù)臎Q策權(quán)，其次，進城與否還是個體根據(jù)自身主觀因素與家庭客觀因素結(jié)合，然后自主選擇而進行決策的過程。崇左市位于廣西西南部邊疆地區(qū)，是一個以壯族為主體、多民族聚居的邊境城市，2017 年度總?cè)丝跀?shù)為2499 420 人，城鎮(zhèn)人口數(shù)為550 838 人，占總?cè)丝诘?2.04%。因此，本文以崇左市為例對邊疆民族地區(qū)農(nóng)民進城的動力機制與路徑演變展開研究，這將更具有代表性。研究農(nóng)民進城的動力機制、影響因素等問題,具有多重理論意義。一是從農(nóng)民進城的內(nèi)涵入手,厘清民族地區(qū)農(nóng)民進城的終極目標(biāo)（農(nóng)民市民化）的內(nèi)在機理,具有重要學(xué)術(shù)價值；二是探討民族地區(qū)農(nóng)民進城的理論基礎(chǔ),從時間維度考察農(nóng)民進城動力機制的演變過程，對于準確把握現(xiàn)階段農(nóng)民進城的特點具有理論意義。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及評價

（一）國外研究現(xiàn)狀

國外工業(yè)化和城市化起步相對較早，雖然在社會發(fā)展過程當(dāng)中存在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，但是沒有戶籍及其黏附制度阻礙農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力向城市部門轉(zhuǎn)移的問題，存在的主要是農(nóng)業(yè)剩余勞動力遷移相關(guān)問題的研究。

Lewis 提出了著名的“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)模型”[1]139-191。Fei 和Ranis 在“劉易斯模型”的基礎(chǔ)上提出了費景漢—拉尼斯勞動力流動模型。[2]32-36D.J.Bogue 提出了系統(tǒng)的人口轉(zhuǎn)移“推力——拉力”理論,認為流出地的推力大于拉力是人口流動的原因。[3]486-509Todaro 認為城鄉(xiāng)實際收入的差距和城鎮(zhèn)中就業(yè)概率決定了城鄉(xiāng)間勞動力的流動。[4]138-148Stark 提出了相對經(jīng)濟地位變化假說。[5]173-178

“農(nóng)民進城”本質(zhì)上是一種人口的城鄉(xiāng)遷移，國外學(xué)者首先對城鄉(xiāng)遷移動因進行了探討，英國的人口統(tǒng)計學(xué)家E.G.Ravenstein提出人口遷移法則[6]。追求更大經(jīng)濟收益是個人和家庭遷移行為決策的動機。[7-8]1-17,80-93Lee 將遷移動力歸納為遷入地因素、遷出地因素、中間障礙因和遷移者個人因素四個方面。[9]47-57Findley S E 指出遷出地的交通區(qū)位條件以及社會準則、社會網(wǎng)絡(luò)和遷移傳統(tǒng)等也對城鄉(xiāng)遷移具有重要影響。[10]163-190Mincer 和 Harbison S F 認為家庭在勞動力遷移過程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。[11]43-50Denise Hare 認為個人特征影響遷移決策，家庭特征遷決定遷移持續(xù)時間。[12]45-72

（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀

國外學(xué)者對于農(nóng)民市民化動力問題的相關(guān)成果為研究中國農(nóng)民進城問題奠定了重要基礎(chǔ)，國內(nèi)學(xué)者研究主要集中在以下幾個方面：

關(guān)于農(nóng)民進城的動力機制方面，林毅夫認為技術(shù)進步就是市民化的外在動力源泉。[13]4-20王華、彭華認為農(nóng)民遷移的根本出發(fā)點是預(yù)期收益的最大化。[14]50-55熊波、石人炳將生存理性、經(jīng)濟理性和社會理性歸納為農(nóng)民永久性遷移的動因。[15]20-26黃敏認為勞動力轉(zhuǎn)移與否受經(jīng)濟因素和非經(jīng)濟因素(人力資源因素和政策體制)兩大方面的影響。[16]248-250侯志遠、王靜認為農(nóng)民市民化的動力分為內(nèi)部要素（生活條件差別、城鄉(xiāng)收入差距、對未來生活的預(yù)期和外部要素（城市化、工業(yè)化與現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動）。[17]73-75朱琳和王利偉認為農(nóng)民進城涉及農(nóng)民個人、家庭和地區(qū)環(huán)境等不同動力因素層面。[18]461-467關(guān)于農(nóng)民進城動力機制影響因素的實證分析方面，不少學(xué)者結(jié)合農(nóng)民進城行為實踐，從個體（主觀）因素和客觀因素（家庭、社區(qū)和制度等）分析沿海或發(fā)達地區(qū)農(nóng)民進城行為的主要影響因素[19-21]73-96，133—137，44-45，

少數(shù)民族農(nóng)民進城分析鮮有學(xué)者研究[22]56-64。常用的理論有推拉理論、成本收益理論和logistic選擇理論。

（三）對國內(nèi)外研究評價

綜上所述，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界做了大量卓有成效的研究，為本文的寫作奠定了良好基礎(chǔ)。但目前的國內(nèi)外研究較少涉及民族地區(qū)農(nóng)民進城動力機制和路徑演化問題。因此，如何順應(yīng)改革開放40 年的潮流，分析農(nóng)民不同階段進城的特征，研究民族地區(qū)農(nóng)民進城的動力機制，是后期農(nóng)民進城和市民化質(zhì)量提升和發(fā)展的重要因素，亟待解決。

二、崇左市7 個典型家族農(nóng)民進城分析

筆者從城鄉(xiāng)聯(lián)系、遷出地因素、遷入地因素、農(nóng)民主體、農(nóng)民家庭五個方面設(shè)計調(diào)查問卷和訪談題目，訪談題目涉及父、子、孫三代，其中父代包括外祖母、外祖父、祖母、祖父，父代的兄弟姐妹不在研究范圍內(nèi)；子代包括父母雙方的兄弟姐妹及配偶；孫代包括父母雙方的兄弟姐妹及配偶的下一代，孫代的配偶和子女不在研究范圍內(nèi)。筆者從2018 年7 月-11 月開始，歷時5 個月時間對崇左市7 個典型家庭138 人展開農(nóng)民進城田野調(diào)查。從調(diào)研結(jié)果來看，7 個典型家庭138 人共有51 人進城， 22 個家庭戶主進城,其中，2 號家庭大部分成員都已經(jīng)進城，人數(shù)1 號家族和5 號家庭進城農(nóng)民約占家族總?cè)丝诘?0%，其他家庭約占四分之一。

表1 7 個典型家族進城情況

表2 進城農(nóng)民人口特征統(tǒng)計

根據(jù)調(diào)查問卷和結(jié)構(gòu)性訪談的資料，筆者從性別、年齡、學(xué)歷、婚姻狀況、進城前工作性質(zhì)、生計方式、遷移經(jīng)歷、人際關(guān)系等方面分析進城農(nóng)民的農(nóng)民主體特征。從性別來看，進城男女比例均衡，各占一半。進城人員主要集中在18-60 歲的青壯年，60 歲以上進城人員僅為1 人。在學(xué)歷結(jié)構(gòu)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，進城人員學(xué)歷偏低，初中及以下學(xué)歷約占45%，低學(xué)歷進城比例較高。已婚進城農(nóng)民約占60%，未婚約占40%，7 個家族中進城農(nóng)民大部分有著穩(wěn)定的婚姻關(guān)系，已婚的男性為14 人，已婚的女性為16 人。

按照進城家庭統(tǒng)計進城前的生產(chǎn)生活方式，純農(nóng)戶19 戶，占比86.27%，這就意味著近9 成的農(nóng)戶家庭的收入來源從事第一產(chǎn)業(yè)勞動。在生計方式上，以腦力勞動為主的進城農(nóng)民約占五分之一，純體力勞動者占37.25%，腦力勞動和體力勞動兼有的農(nóng)民占41.18%。按照22 個進城家庭來分類，其中，進城后家庭收入以腦力勞動為主為4 戶，其余18 戶都是純體力勞動者或體力腦力勞動兼顧。綜上，在樣本中，近9 成純農(nóng)戶進城后依舊依靠體力勞動獲取家庭收入，能從第一產(chǎn)業(yè)勞動轉(zhuǎn)變生計方式的農(nóng)戶較少，其中還不包括非純農(nóng)戶向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

表3 進城農(nóng)民生計方式

三、邊疆民族地區(qū)農(nóng)民進城內(nèi)生動力及影響因素分析

（一）邊疆民族地區(qū)農(nóng)民進城內(nèi)生動力分析

1.農(nóng)民進城內(nèi)生動力分析

筆者在經(jīng)過與專家訪談、討論之后，在預(yù)調(diào)研的基礎(chǔ)上，選定生計需要、提升生活品質(zhì)、追求經(jīng)濟收入、提高后代教育質(zhì)量、提升社會地位、自我實現(xiàn)和其他等七個動機。在7 個家族父子孫三代的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民進城動機并非單一的，而是多種動機并存。其中，進城動機頻數(shù)最高的提升生活質(zhì)量和經(jīng)濟收入，其次是生計需要和提升教育質(zhì)量，最后是自我實現(xiàn)、社會價值提升。根據(jù)馬斯洛需要層次理論，生存需求是最基本需求，反觀調(diào)查結(jié)果，農(nóng)民追求生存需求排第三，落后于生活質(zhì)量和經(jīng)濟收入，也是從另外一個角度反映，進城農(nóng)民中動機不僅限于生存需求，更多的是追求高品質(zhì)生活和經(jīng)濟收入。根據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計結(jié)果，農(nóng)民進城動機從高至低，分別為提升生活品質(zhì)、追求經(jīng)濟收入、生計需要、提高后代教育質(zhì)量、自我價值實現(xiàn)、提升社會地位、其他。由于農(nóng)民進城動機是多種動機并存，提升生活品質(zhì)、追求經(jīng)濟收入、生計需要和提高后代教育質(zhì)量成為農(nóng)民進城的主要動機，四種動機占比86%。

圖1 農(nóng)民進城動機

2.父子孫三代進城內(nèi)生動力演變

（1）父代：從7 個家庭全部進城農(nóng)民來看，父代僅有1 人進城。結(jié)合2 號家庭來看，父代進城農(nóng)民屬于被動進城，其主要贍養(yǎng)人都已進城。其進城動機是追隨贍養(yǎng)人進城養(yǎng)老。

（2）子代：在對子代農(nóng)民的統(tǒng)計結(jié)果來看，子代農(nóng)民進城動機集中在提升生活品質(zhì)、追求經(jīng)濟收入、生計需要和提高教育質(zhì)量上，社會地位和自我價值也是子代農(nóng)民的動機選擇。子代農(nóng)民偏向于追求低層次的需求，主要集中在第一層級和第二層級，高層次的需求也是有體現(xiàn)的。

（3）孫代：孫代進城動機與子代統(tǒng)計結(jié)果基本一致，主要集中在提升生活品質(zhì)、追求經(jīng)濟收入、生計需要和提高教育質(zhì)量上。但是與子代比較，孫代在提升生活品質(zhì)和追求經(jīng)濟收入上比重略高于子代，在提高教育質(zhì)量和提升社會地位上卻低于子代占比。主要原因是子代農(nóng)民在家庭中承擔(dān)教育下一代的責(zé)任，進城并非完全出于自身需求，更多是家庭需要。

（二）民族地區(qū)農(nóng)民進城內(nèi)生動力的影響因素分析

1.農(nóng)民主體因素

農(nóng)民主體因素是影響農(nóng)民進城行為產(chǎn)生的重要條件，影響農(nóng)民進城的農(nóng)民主體因素包括性別、年齡、婚姻、教育水平、擁有技能、所從事職業(yè)類型等。本文選擇性別、年齡、文化程度、婚姻狀況和進城前勞動方式作為農(nóng)民主體因素。

（1）知識技能是農(nóng)民進城的重要前提。進城農(nóng)民比未進城農(nóng)民更加年輕化。從平均年齡來看，51位進城農(nóng)民平均年齡為33.7 歲，未進城農(nóng)民則為58.4 歲，年齡存在較大差異。在年齡結(jié)構(gòu)上，進城農(nóng)民年齡集中在18-60 歲，為青壯年群體；而留守農(nóng)村的則為60歲以上老年人占較大比例。總而言之，年齡對農(nóng)民進城有著較大的影響。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，未進城農(nóng)民的初中及以下學(xué)歷占85.51%，其他學(xué)歷人數(shù)占不到15%，但是值得一提的是具有本科學(xué)歷未進城農(nóng)民僅占為6%。筆者把具有本科學(xué)歷的未進城農(nóng)民進行分析，4 名中有2 人屬于本科在讀（實質(zhì)上屬于進城人員），另外2 人年齡均在65 歲左右，職業(yè)為鄉(xiāng)村教師。單從進城農(nóng)民學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，各學(xué)歷層次農(nóng)民都有，進城方式表現(xiàn)為多樣化。因此，我們可以認為學(xué)歷與農(nóng)民進城存在某種必然聯(lián)系，但學(xué)歷是否對進城有促進或者抑制作用，亟待討論。

（2）家庭責(zé)任是影響農(nóng)民進城的重要因素。從婚姻狀況分析，87.67%的未進城農(nóng)民是已婚，擁有穩(wěn)定的家庭，未婚農(nóng)民約占10%。而未婚的進城農(nóng)民占39.22%，比未進城農(nóng)民高出近30%。鑒于此，未婚農(nóng)民承擔(dān)較少的家庭責(zé)任，更容易脫離農(nóng)村進入城鎮(zhèn)。

（3）勞動供給是農(nóng)民進城的重要保障。生產(chǎn)方式?jīng)Q定農(nóng)民生計方式。在鄉(xiāng)村，農(nóng)民以體力勞動為主，體力勞動者占總調(diào)查人員的57.53%，有趣的是認為兼顧體力和腦力勞動的占23.29%；在城鎮(zhèn)，進城農(nóng)民占41.18%。正如前文所提到的，進城農(nóng)民尚未脫離體力勞動，鄉(xiāng)村農(nóng)民有一部分開始從事體力勞動，如農(nóng)村經(jīng)紀人、手藝人、手工業(yè)者和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者。

2.家庭因素

家庭因素是影響農(nóng)民進城行為產(chǎn)生的重要條件。家庭主業(yè)、家庭類型、收入來源與結(jié)構(gòu)、人均耕地、家庭承包土地數(shù)量、家庭成員文化水平等家庭特征因素變量對農(nóng)民進城遷移都存在影響。結(jié)合自己調(diào)查設(shè)計和訪談，本文選擇家庭人數(shù)、家庭總收入、非農(nóng)勞動力占比、實際經(jīng)營耕地面積(畝）和宅基地面積等作為家庭因素變量。

（1）家庭結(jié)構(gòu)是影響農(nóng)民進城的重要因素。家庭結(jié)構(gòu)通?？梢苑譃楹诵募彝?、主干家庭、聯(lián)合家庭和單親家庭。核心家庭是指由父母與未婚子女所組成的家庭，按2 個小孩算，一般為4 人；主干家庭又稱直系家庭，是指父母和一個已婚子女或未婚兄弟姐妹生活在一起所組成的家庭模式，一般是3 代同堂，人數(shù)在6 人左右；聯(lián)合家庭是指由父母與兩對以上的已婚子女，或已婚兄弟姐妹組成，人數(shù)一般在8 人以上；單親家庭，一般認為是離異家庭、配偶死亡、甚至未婚先孕等等。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，進城農(nóng)民幾乎都是核心家庭，未進城農(nóng)民及家庭以核心家庭和主干家庭為主，占調(diào)查家庭總數(shù)的87.5%。值得關(guān)注的是進城農(nóng)民中，有1 個單親家庭，且是獨居老人，這也反映出城鎮(zhèn)空巢老人的養(yǎng)老問題。

圖2 未進城農(nóng)民與進城農(nóng)民家庭結(jié)構(gòu)比較

（2）生計方式?jīng)Q定了農(nóng)民進城的可能性。筆者用非農(nóng)勞動力來衡量農(nóng)民的生計方式，在進城農(nóng)民方面，家庭成員全部為非農(nóng)勞動力的占50%，有約為50%的家庭非農(nóng)勞動力占比低于50%，這部分家庭遷移進城鎮(zhèn)后依舊依賴體力勞動維持生計。在調(diào)查中，未進城農(nóng)民絕大多數(shù)的家庭的農(nóng)業(yè)勞動力占比仍然比較高，約占未進城家庭總數(shù)的90%。生計方式直接決定了農(nóng)民獲取報酬手段。結(jié)合耕地面積來看，63.64%的進城農(nóng)民未擁有耕地，不再依賴農(nóng)業(yè)生計。而對于未進城農(nóng)民而言，耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心資源。由于崇左市地質(zhì)以石灰?guī)r占為主，頁巖、砂巖次之，境內(nèi)山環(huán)岳繞，丘陵起伏，山多地少，地貌復(fù)雜多樣，以喀斯特巖溶地貌為主體，調(diào)查人群人均耕地在0 至10 畝的占46.88%,通過土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民家庭也是存在的，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集約化趨勢。

圖3 未進城農(nóng)民與進城農(nóng)民家庭非農(nóng)勞動力占比情況

（3）住房條件對農(nóng)民進城有著雙向影響。根據(jù)《農(nóng)村宅基地管理辦法》的規(guī)定，宅基地面積會根據(jù)家庭人口數(shù)量而定，人均獲得的宅基地面積大概就是20 ～30 平方米之間。從進城農(nóng)民統(tǒng)計的宅基地面積來看，呈現(xiàn)了U 型分布，人均宅基地在40 平方米以上的和無宅基地的農(nóng)民分別占比40.91%和31.83%，而20 ～40 平方米的比重僅為18.18%。基于這種情況有兩種情況需要討論，一是對于無宅基地的農(nóng)民，進城購房成了為家庭提供住房的重要途徑；二是對于宅基地面積較大的農(nóng)民，農(nóng)民收入成了進城的重要影響因素。再從未進城農(nóng)民的宅基地統(tǒng)計分析，無宅基地農(nóng)民占比僅為9.38%，20 ～40 平方米占比為40.62%，0 ～20 平方米占比為50%。根據(jù)與案例地農(nóng)民訪談可知，案例地多以石灰?guī)r為主，山多地少，以喀斯特巖溶地貌為主體，住房建筑成本較高，致使案例地農(nóng)民宅基地面積較少。

圖4 未進城農(nóng)民與進城農(nóng)民人均宅基地面積比較

四、結(jié)論與展望

（一）結(jié)論

綜合上述分析，邊疆民族地區(qū)農(nóng)民進城內(nèi)生動力演變有以下規(guī)律：一是追求經(jīng)濟收入和提升生活品質(zhì)是邊疆民族地區(qū)農(nóng)民的主要動力；二是低層次需求仍然是邊疆民族地區(qū)農(nóng)民的首要選擇；三是子孫兩代進城動力基本相同。在農(nóng)民進城內(nèi)生動力影響因素上，在農(nóng)民自身層面表現(xiàn)為知識技能是農(nóng)民進城的重要前提；家庭責(zé)任是影響農(nóng)民進城的重要因素；勞動供給是農(nóng)民進城的重要保障。在農(nóng)民家庭層面表現(xiàn)為家庭負擔(dān)是影響農(nóng)民進城的重要因素；生計方式?jīng)Q定了農(nóng)民進城的可能性；住房條件對農(nóng)民進城有著雙向影響。

（二）展望

筆者對邊疆民族地區(qū)7 個家族農(nóng)民的進城動力和影響因素作了分析，得出經(jīng)濟收入和生活品質(zhì)是農(nóng)民進城的主要動力，家庭負擔(dān)、生計方式和住房條件是影響農(nóng)民進城的動力因素。但是除了從農(nóng)民主體和家庭層面去分析農(nóng)民內(nèi)生動力機制，遷出地、遷入地和城鄉(xiāng)聯(lián)系等外源動力也是值得進一步分析的。