張寶堂

摘要：近年來，我國教育事業(yè)不斷發(fā)展，大多數(shù)高校的招生人數(shù)在不斷的擴(kuò)大，學(xué)生和教師的增多也就意味著高校消防工作的難度不斷加大。而高等院校的消防工作是影響民生福祉的基礎(chǔ)公共產(chǎn)品，直接關(guān)系到整個(gè)校園所有師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全，可見消防安全工作在整個(gè)高校管理工作中是至關(guān)重要的。怎樣打造合格可信的消防安全，給高校中的全體師生構(gòu)建一個(gè)安全和諧的校園環(huán)境，是當(dāng)前校園公共管理面臨的一個(gè)急迫問題。

關(guān)鍵詞：高校消防;安全管理;問題剖析;路徑分析

高校火災(zāi)的發(fā)生給師生及學(xué)校造成很大的損失，同時(shí)也有可能造成嚴(yán)重的人員傷亡。而高校的消防安全問題，近年來也已經(jīng)成為當(dāng)下社會(huì)所關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一，消防安全的滯后對師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生了威脅。

1校園發(fā)生火災(zāi)的主要特點(diǎn)

1.1發(fā)生場所部位相對集中

從近些年涉及高?；馂?zāi)的新聞來看，高校發(fā)生的火災(zāi)多數(shù)集中在學(xué)生宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)室等幾類場所，而經(jīng)過調(diào)查顯示，高校發(fā)生的消防安全隱患超過90%都集中在學(xué)生宿舍。一是學(xué)校的發(fā)展歷程，決定這些場所先天性火災(zāi)隱患多。高校大多數(shù)有著數(shù)十年甚至上百年的歷史，部分建筑物年代久遠(yuǎn)，老化嚴(yán)重，由于傳統(tǒng)的建筑防火功能并不高，沒有形成較為完善的防火體制，所以很多建筑在防火功能的建造上并不合理，消防通道不僅不暢通，甚至堵塞，很多建筑并沒有設(shè)置防火間距，在進(jìn)行室內(nèi)裝修時(shí)選用的裝修材料很多都是易燃材料;二是傳統(tǒng)的建筑進(jìn)行鋪設(shè)電線的時(shí)候直接采用明線進(jìn)行鋪設(shè)，有的線直接纏繞在木梁上，由于傳統(tǒng)建筑內(nèi)的電力配置落后，一旦房屋出現(xiàn)漏水，電線漏電就會(huì)造成極其嚴(yán)重的后果。三是這幾類都是人員相對密集場所。這幾類場所人員密集，其中實(shí)驗(yàn)室、食堂有日常動(dòng)用明火的需求，存放有燃料、實(shí)驗(yàn)試劑等易燃物，學(xué)生宿舍作為生活場所易燃物多，存在違規(guī)使用大功率電器、動(dòng)用明火等不確定因素，因此這幾類場所是火災(zāi)高發(fā)頻發(fā)部位。

1.2發(fā)生的主要環(huán)節(jié)相對集中

從高校發(fā)生火災(zāi)的源頭來看，主要集中在以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。一是使用明火，多表現(xiàn)于使用蠟燭、蚊香或違規(guī)吸煙、使用明火灶具、燃燒廢棄物等，因?yàn)榇祟惷骰鹗褂貌划?dāng)造成的火災(zāi)事故數(shù)不勝數(shù)。二是電氣火災(zāi)，除少數(shù)是設(shè)備上的原因外，大多數(shù)電器火災(zāi)是人為的因素造成的，一方面存在違規(guī)使用電爐、電飯鍋、電吹風(fēng)、電熱燒水器等大功率電器，私拉亂接線路，室內(nèi)電動(dòng)車充電等電器火災(zāi)常見隱患。同時(shí)也存在定時(shí)供電或因故障而停電引起火災(zāi)的可能性，例如某學(xué)生使用電吹風(fēng)時(shí)，突然停電，電源插頭未拔，就離開宿舍，來電時(shí)又沒有回宿舍，電吹風(fēng)較長時(shí)間工作，引起火災(zāi)。三是違反實(shí)驗(yàn)操作規(guī)程，學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室中沒有按照嚴(yán)格的規(guī)定進(jìn)行用火、用電、使用危險(xiǎn)物品，很容易引發(fā)火災(zāi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。而且在一些與電相關(guān)的實(shí)驗(yàn)中，學(xué)生可能由于操作問題在散熱器上鋪蓋布類物品，設(shè)備就會(huì)聚熱導(dǎo)致燃燒。還有在進(jìn)行與火相關(guān)的實(shí)驗(yàn)中，若是沒有將可燃物清理干凈，火星濺射到上面也會(huì)導(dǎo)致燃燒;另外在進(jìn)行化學(xué)實(shí)驗(yàn)的過程中，一旦操作不當(dāng)，試劑發(fā)生反應(yīng)，可能也會(huì)引發(fā)火災(zāi)現(xiàn)象。

1.3發(fā)生時(shí)間節(jié)點(diǎn)相對集中

從收集的火災(zāi)案例發(fā)生的時(shí)間節(jié)點(diǎn)來看，校園火災(zāi)多發(fā)于秋冬季節(jié)，因天氣降溫帶來的取暖加熱需求和天氣干燥空氣濕度小等因素累加導(dǎo)致火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)。之前曾有過報(bào)道，上海一所大學(xué)的女生宿舍發(fā)生火災(zāi)，由于火勢蔓延過快，其中一宿舍的女生在進(jìn)行逃難的過程中全部遇難。引發(fā)這次火災(zāi)的原因是由于寢室內(nèi)使用“熱得快”，用完之后，沒有進(jìn)行停電處理，第二天將周圍可燃物引燃，導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。與此相似的案例還有2003年12月2日早上6時(shí)49分，北京某某大學(xué)研究生院發(fā)生火災(zāi);2002年11月6日，西安某某大學(xué)學(xué)生宿舍失火。多數(shù)案例發(fā)生季節(jié)在秋冬，且以入夜凌晨時(shí)分居多。

2火災(zāi)發(fā)生的主要原因及問題剖析

2.1管理機(jī)制不完善，責(zé)任不明晰

因?yàn)楝F(xiàn)在的教育事業(yè)已經(jīng)勢不可擋，大量的高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，不僅是學(xué)校的數(shù)量在增加，學(xué)生的數(shù)量也在隨之增長。但是學(xué)校的管理制度并不完善，采用的管理方式是校園系管理制度，這種管理方式極其復(fù)雜，因?yàn)槎际沁M(jìn)行分區(qū)管理。尤其是在對消防工作和管理制度方面根本沒有著重關(guān)注，無形中就會(huì)忽視學(xué)校內(nèi)的消防工作。

2.2基礎(chǔ)條件薄弱，歷史欠賬多

大部分的高校在建設(shè)過程中未有充足的經(jīng)費(fèi)，更別說在消防工作中投入經(jīng)費(fèi)，這樣會(huì)導(dǎo)致消防設(shè)備配備不齊全，為后續(xù)的消防事故埋下隱患。其中一大部分的高校都沒有足夠的滅火設(shè)備，而且在一些密集場所，例如宿舍、食堂等區(qū)域都沒有明確的疏散指示燈。還有很多學(xué)校根本就沒有將隔熱服以及消防用品設(shè)置在必要的場所，學(xué)校對消防栓也沒有做過定期的維護(hù)保養(yǎng)，對消防設(shè)備更是拋之腦后，并沒有嚴(yán)格的按照規(guī)定進(jìn)行檢測，就連消防報(bào)警和噴淋系統(tǒng)都有故障問題，學(xué)校內(nèi)的消防工作人員甚至都沒有經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)。

2.3校園人員集中，成分復(fù)雜

高校是一個(gè)低一級的社會(huì)，也是一個(gè)公共場所，里面及其復(fù)雜。就從學(xué)校的建筑物進(jìn)行分析，其中有高層建筑、還有多層民用建筑，另外還有倉庫以及實(shí)驗(yàn)室，以及地下人防工程。學(xué)校從用途進(jìn)行分析，建筑物包括有教學(xué)樓、食堂、體育場網(wǎng)吧、酒店以及公共娛樂場所。這些建筑物一般比較聚集，處于這里的學(xué)生較多。有的學(xué)校還會(huì)有生活區(qū)、留學(xué)生宿舍、附中附小等學(xué)校單位，從這一方面也形成了人員復(fù)雜、流動(dòng)性大的特點(diǎn)。

2.4師生消防意識淡薄，“四個(gè)能力”不強(qiáng)

高校的主要作用是為了進(jìn)行教學(xué)以及科研，很多學(xué)生以及老師在認(rèn)真的鉆研過程中往往會(huì)忽視消防問題，沒有形成規(guī)范的防范意識，消防意識及其薄弱，在用火、用電的過程中沒有嚴(yán)格按照規(guī)定。學(xué)校內(nèi)部很少把消防安全納入到教學(xué)管理之中，沒有設(shè)置專門的消防安全課程，學(xué)生對消防安全存有僥幸心理，即使學(xué)校組織消防教育和活動(dòng)也不積極參加。師生消防安全意識淡薄，“四個(gè)能力”不強(qiáng)，一旦學(xué)校內(nèi)出現(xiàn)火災(zāi)現(xiàn)象，這些師生不了解基礎(chǔ)的消防救援工作，在逃生的過程中容易出現(xiàn)逃生事故，發(fā)生踩踏現(xiàn)象，進(jìn)而造成嚴(yán)重的損失。

3加強(qiáng)校園消防安全的路徑分析

3.1提高政治站位，牢固樹立生命至上理念

黨的十九大報(bào)告開宗明義，要強(qiáng)化“紅線意識”和“底線思維”，筑牢安全生產(chǎn)思想防線。高校消防工作開展應(yīng)當(dāng)牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一思想，高校法人和有關(guān)責(zé)任人要加強(qiáng)《中華人民共和國消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法制觀念，真正樹立消防安全責(zé)任主體意識。

3.2加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化明晰責(zé)任，用制度管人管事

首先在建立消防制度的時(shí)候，學(xué)校需要以《火管法》和《高校消防安全管理?xiàng)l例》作為基礎(chǔ)進(jìn)行制定，同時(shí)還需要密切結(jié)合學(xué)校本身的需求，制定相對完善，并且可維持的、長期有效的安全體系以及消防制度。對學(xué)生的宿舍一定要加強(qiáng)管理，設(shè)立制定管理制度;對學(xué)生們定期進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們養(yǎng)成良好的消防意識，其次還需要對消防設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)保養(yǎng)，保證設(shè)備的可行性。在建立消防安全制度時(shí)，需要進(jìn)行分級管理，務(wù)必嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。大學(xué)在建立消防制度的過程中，需要學(xué)生們認(rèn)真簽署消防安全責(zé)任制，以校長為首，然后層層遞進(jìn)，向校主任、學(xué)校消防部門、以及消防工人開展講座，讓他們重視消防安全，明確自己的責(zé)任，讓學(xué)校和學(xué)校內(nèi)的所有人都遵守學(xué)校設(shè)定的消防安全責(zé)任制度，提高他們的消防安全意識。

3.3教育先行，營造人人關(guān)心參與消防安全的共建共享良好氛圍

高校要充分認(rèn)識到學(xué)生和教職工防火意識薄弱的現(xiàn)狀。務(wù)必就需要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)的消防宣傳教育，可以進(jìn)行多樣化的宣傳工作，例如可以在宣傳欄中進(jìn)行消防宣傳，也可以在校內(nèi)的官網(wǎng)上做消防期刊、通過文化活動(dòng)進(jìn)行宣傳，學(xué)校也可以定期組織消防逃生演練，這些方式無形中都會(huì)提高學(xué)生的消防意識。在長期的消防文化熏陶下，可以熟練的掌握必要的火災(zāi)逃生技巧，遵守消防安全規(guī)定。在學(xué)生剛?cè)雽W(xué)的第一天就需要對他們開展消防安全講座，并且在軍訓(xùn)的過程中就需要融入消防安全教育，讓他們在入學(xué)之初就能體會(huì)到消防工作的重要性。另外學(xué)校也可以組織師生參加消防志愿者活動(dòng)，為一些養(yǎng)老院和小學(xué)進(jìn)行消防安全講解，可以讓這些不具備消防安全意識的人對消防工作有一個(gè)初步的了解。

3.4加強(qiáng)隊(duì)伍和基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升應(yīng)急處置水平

即使學(xué)校內(nèi)沒有充足的經(jīng)費(fèi)，在消防設(shè)備上的投資也不能馬虎。一定要使消防設(shè)備配備完全，在使用的過程中不能出現(xiàn)故障問題，學(xué)校的消防人員需要對這些設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，做好管理消防控制室的工作。消防控制室的主要工作是對火災(zāi)信號進(jìn)行接收并且顯示的過程，做好這項(xiàng)工作可以有效避免火災(zāi)的發(fā)生。

3.5認(rèn)真落實(shí)消防安全檢查，重在抓細(xì)抓微，強(qiáng)化預(yù)防

學(xué)校需要做好預(yù)防工作，其中還涉及到檢查整改這一重要環(huán)節(jié)，在此項(xiàng)工作中務(wù)必將以下三點(diǎn)進(jìn)行結(jié)合：首先是需要將日常的檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，日常檢查是其中的重中之重，另外還需要聽從上級部門以及消防部門的要求，學(xué)校在舉行大型的聯(lián)歡會(huì)時(shí)，可以借助此次節(jié)日開展消防安全檢查，對其中容易忽視的位置需要重點(diǎn)排查。：二是檢查和整改火災(zāi)隱患。嚴(yán)格按照國家消防法律、法規(guī)和高校消防安全管理制度的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。設(shè)置密閉門窗、護(hù)欄堵塞疏散通道的，必須責(zé)令限期拆除：對違反規(guī)章制度的人進(jìn)行批評教育：三是檢查與問責(zé)相結(jié)合。對因檢查不認(rèn)真或者安全隱患整改不到位造成火災(zāi)事故的責(zé)任人，按照責(zé)任追究制度嚴(yán)肅處理。

4結(jié)語

高校消防安全工作不僅是一項(xiàng)長期的、細(xì)致的、艱巨的任務(wù)，而且是一個(gè)長期的、動(dòng)態(tài)的管理過程，消防安全關(guān)系著師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)還對學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展起著重要作用。學(xué)校高層的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)需要高度重視老師和學(xué)生安全，做好日常的預(yù)防檢查，將消防工作深入到學(xué)生的生活當(dāng)中，可以最大程度的避免出現(xiàn)火災(zāi)，為師生和員工創(chuàng)造一個(gè)良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，對高校的建設(shè)和發(fā)展做好護(hù)航。