楊永權(quán)

摘要：本文結(jié)合東北地區(qū)冬季城市消防水源的基本分類，并針對東北嚴(yán)寒地區(qū)室外消火栓存在的責(zé)任主體職責(zé)不明確、建設(shè)維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用難落實、維保和監(jiān)管失控漏管等問題，針對嚴(yán)寒氣候條件下室外消火栓的建設(shè)、管理、使用等方面進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：寒冷地區(qū);消防水源;建設(shè)

消防水源是消防救援隊伍滅火救援戰(zhàn)斗的子彈，只有彈藥充足才能信心百倍地完成一次又一次的滅火戰(zhàn)斗。然而東北地區(qū)有近5個月時間是零度以下天氣，甚至有的地區(qū)全年平均氣溫達(dá)到零下2度。這樣的氣候條件對于消防水源的建設(shè)、保養(yǎng)和使用都帶來了嚴(yán)峻考驗。本文結(jié)合東北地區(qū)冬季最常用的人工水源中的室外消火栓的分類及現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對室外消火栓的建設(shè)、管理和使用提出一些想法和建議供大家探討。

1城市消防水源的基本分類

1.1人工水源

人工水源分為室外消火栓和消防水池兩類，室外消火栓分為地上式、地下式、上水鶴三類;按所屬權(quán)限分市政消火栓和單位消火栓。室外消火栓連接市政自來水管網(wǎng)，管網(wǎng)壓力普遍在O_2兆帕-0.4兆帕之間。連接企事業(yè)單位的內(nèi)部自來水管網(wǎng)有的進(jìn)行了二次加壓，可達(dá)到0.5兆帕。上水鶴管徑多為150-200mm，消火栓管徑多為80mm。上水鶴和消火栓出水接口分為：水帶出水口接口（分65mm＼80mm兩種型號，上水鶴和消火栓都有）和吸水管出水口接口（分125mm/150mm兩種型號，上水鶴和消火栓因生產(chǎn)廠家及型號不同，有的上水鶴和消火栓沒有吸水管出水口接口），上水鶴和消火栓是目前消防員主要加水設(shè)施，上水鶴在東北地區(qū)最為常見，冬季使用也最普遍。

消防水池是企事業(yè)單位修建供固定或移動消防水泵吸水用的消防儲水裝置，室外消防水池冬季必須進(jìn)行防寒處理，由于儲水量、加水方式等原因致使消防員救火時使用率較低。

1.2天然水源

天然水源是由自然和地理條件下形成，可供消防部門滅火救援時取水的場所。冬季東北地區(qū)多處于枯水期，且天然水源結(jié)冰，基本發(fā)揮不了消防用水作用，只能依靠人工水源供水，無形中增加了人工水源供水負(fù)荷。

2嚴(yán)寒地區(qū)室外消火栓的現(xiàn)狀

2.1責(zé)任主體職責(zé)不明確

室外消火栓配建、維護(hù)、保養(yǎng)管理涉及到規(guī)劃、建設(shè)、消防等多個職能部門。

2.2建設(shè)維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用難落實

室外消火栓是城市公共消防水源的主要組成部分，地方政府部門應(yīng)該明確專門經(jīng)費(fèi)用于建設(shè)。同時，日常維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用也應(yīng)在城市維護(hù)管理費(fèi)用之內(nèi)。

2.3維保和監(jiān)管失控漏管

因責(zé)任主體不明晰，經(jīng)費(fèi)落實難的一系列問題，室外消火栓建成后的維護(hù)保養(yǎng)存在漏管失控的現(xiàn)象。

3加強(qiáng)室外消火栓工作的幾點建議

3.1室外消火栓的建設(shè)

3.1.1明確職責(zé)，推進(jìn)水源建設(shè)

推動地方政府制定出臺公共消防水源建設(shè)維護(hù)保養(yǎng)管理規(guī)定，把消防水源建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃和應(yīng)急管理保障體系，明確住建、規(guī)劃、財政等部門責(zé)任，從根本上提升城市消防設(shè)施建設(shè)管理水平和火災(zāi)防控能力。

3.1.2整合資源，確保消防用水

以市政消火栓、消防水池為主，天然水源為輔的綜合消防供水體系。加大改造自來水廠的供水能力，將所有水廠進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)整個城市的消防供水能夠集中調(diào)度。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，能夠?qū)崿F(xiàn)自來水部門和消防部門聯(lián)動，確?；饒鱿烙盟枰?。

3.1.3貼近實際，轉(zhuǎn)變建設(shè)理念

在現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)中，未明確提出消防水鶴與消火栓的折算問題。綜合消防水鶴和消火栓的保護(hù)面積、使用性能和建設(shè)維修成本，消防水鶴具有給消防車加水速度快，易于使用、維修方便，覆蓋范圍廣、建設(shè)速度快、防凍性能強(qiáng)等特點，尤其適用于東北寒冷地區(qū)，在解決火場用水方面發(fā)揮重要作用。

3.2室外消火栓的管理

3.2.1加大資金和人力投入，推動消火栓建設(shè)

建議由市財政撥?？睿付ú块T負(fù)責(zé)對目前市區(qū)損壞、埋壓的消火栓進(jìn)行維修，同時建立維修資金的長效機(jī)制。成立水源工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立水源管理辦公室，組織開展水源普查活動，對本地區(qū)消防水源逐一排查，詳細(xì)摸排各類消防水源設(shè)施的數(shù)量、分布、缺欠狀況以及供水管徑、供水方式、壓力和流量情況，摸清公共消防水源建設(shè)現(xiàn)狀，研判消防形勢，及時提前、推動政府和部門強(qiáng)化消防水源建設(shè)。

3.2.2加大宣傳和監(jiān)管力度，打擊違法行為

利用新聞媒體、群眾宣傳等渠道加大宣傳力度。公安、消防、規(guī)劃、建設(shè)等部門建立信息溝通渠道，共同對消火栓實施監(jiān)管，消防部門利用119接警系統(tǒng)，發(fā)動廣大群眾對故意偷竊、破壞、占用、撞壞逃逸等行為提供舉報線索，聯(lián)合公安及交警部門查實后，按照法規(guī)從嚴(yán)、從重處罰。

3.2.3加大巡查和維護(hù)力度，確保水源隨時好用

建立水源巡查報告制度，明確責(zé)任人，每月至少巡查一次，建立本地區(qū)火場供水預(yù)案、水源養(yǎng)護(hù)記錄、水源巡檢記錄。維修單位每月開展一次檢查維保，及時發(fā)現(xiàn)、修復(fù)隱性問題，與水務(wù)部門、維修單位建立長效維保機(jī)制，確定一般性損壞12小時內(nèi)修復(fù)、重要元件損壞48小時內(nèi)修復(fù)。對消防水源進(jìn)行智能化管理，在調(diào)度指揮中心設(shè)立消防水源系統(tǒng)管理平臺，利用手機(jī)APP，使水源的改動、維護(hù)、尋找、定位等信息，與管理平臺及消防車聯(lián)網(wǎng)，達(dá)到水源維護(hù)保養(yǎng)、監(jiān)測、管理智能化。

3.3室外消火栓的使用

3.3.1外觀形式標(biāo)識化

對市政消火栓統(tǒng)一安裝標(biāo)識牌，推動公安交警部門噴涂禁停區(qū)，推動交警、巡警形成常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，對違章停靠、影響水源使用的車輛實行動態(tài)糾違和清理;增設(shè)夜視裝置，實現(xiàn)消防水源的“標(biāo)識化”。

3.3.2防寒保暖基礎(chǔ)化

新建消防水鶴、消火栓的同時，在地下井內(nèi)室四周墻壁、上方及井口制做永久性的保溫壁、保溫層、保溫門，對原有的水鶴、消火栓增設(shè)保溫設(shè)施，避免水源保暖工作“冬季做、夏季拆”的重復(fù)建設(shè)。

3.3.3消防宣傳陣地化

充分發(fā)揮水源“點多面廣”優(yōu)勢，在水鶴標(biāo)識牌的預(yù)設(shè)可替換的宣傳版面，設(shè)立消防宣傳標(biāo)語口號，使每個水鶴成為一個宣傳陣地，最大限度地形成“星火燎原”的消防宣傳攻勢，實現(xiàn)消防水源陣地效益的最大化。

3.3.4演練測試實戰(zhàn)化

把實際水源測試工作與“六熟悉”活動相結(jié)合，充分利用演練日和演練周的時間，本著逐個察看、逐個測試、逐個登記的原則，對轄區(qū)內(nèi)消防水源開展“地毯式”、“拉網(wǎng)式”的熟悉演練，熟悉和掌握公共消防水源具體情況、性能參數(shù)?；鶎又嘘犜趯y試出水過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時反饋上報督促整改，為滅火救援工作打下良好基礎(chǔ)。

消防水源的使用者是消防部門，受益者是廣大人民群眾，政府部門應(yīng)該承擔(dān)起推進(jìn)消防水源建設(shè)、管理、使用的主體任務(wù)，加大水源建設(shè)管理力度，能夠完成的也要全力完成，暫時解決不了的也要想出應(yīng)對措施，因為保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全的工作刻不容緩，消防員逆向而行從未停止，消防用水也絕不能間斷。