摘 要：預(yù)算管理是一種具有高效性、具體化的企業(yè)管理方式，于其基礎(chǔ)上加強企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制能顯著提高企業(yè)風(fēng)險控制能效、促進企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟制度的完善?；诖耍疚膶︻A(yù)算管理下的企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制進行研究，針對現(xiàn)存問題提出解決方案，以期優(yōu)化企業(yè)內(nèi)控環(huán)境、提升企業(yè)管理能效。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理;財務(wù);內(nèi)部控制

前言：在新的市場環(huán)境下，需要企業(yè)改善管理以及經(jīng)營能力，其中在財務(wù)管理上更加需要提升，由于財務(wù)涉及企業(yè)資金，關(guān)乎企業(yè)發(fā)展，所以，在開展財務(wù)內(nèi)部控制有關(guān)工作時，應(yīng)該利用預(yù)算管理，提前制定預(yù)算編制，這樣既能使企業(yè)發(fā)展規(guī)劃得到科學(xué)落實，還能對短期目標(biāo)進行分析，增強財務(wù)風(fēng)險全面控制力度，提高競爭水平。

一、企業(yè)加強財務(wù)內(nèi)部控制的重要性

對于企業(yè)來說，強化財務(wù)內(nèi)部控制無論對于生產(chǎn)經(jīng)營還是風(fēng)險防控都有很大意義，可以推動企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)得以實現(xiàn)。具體來說，其一，能夠推動企業(yè)管理改革。如今企業(yè)在發(fā)展時，必須與市場管理進行有效適應(yīng)，尤其在生產(chǎn)經(jīng)營時開始面臨較大風(fēng)險，同時一些不確定性因素也在不斷增加。面對這些復(fù)雜的管理環(huán)境，需要企業(yè)及時改變，認(rèn)識到內(nèi)部控制作用。其中內(nèi)部控制主要是基于健全的管理程序或者相關(guān)制度，可以對管理風(fēng)險進行識別，這樣既能把控好整個風(fēng)險控制過程，增強防范效果，還能改善企業(yè)管理效率。其二，確保資產(chǎn)安全。企業(yè)財務(wù)會包含到很多內(nèi)部資產(chǎn)，而這些資產(chǎn)需要有內(nèi)控制度進行維護，一方面內(nèi)部控制可以對內(nèi)部中的一些漏洞或者隱患進行填補，保證資產(chǎn)安全甚至完整性，另一方面能對財務(wù)人員予以規(guī)范，使其各司其職，讓各崗位人員進行監(jiān)督，避免出現(xiàn)財務(wù)內(nèi)控漏洞。另外，通過內(nèi)部控制還能對企業(yè)有關(guān)信息進行反饋，在對財務(wù)狀況及時反應(yīng)的同時，讓管理者掌握資金具體流動情況，把控經(jīng)營信息，確保最終決策的準(zhǔn)確性。因此，企業(yè)要做好財務(wù)內(nèi)部控制各項工作，其不但能對國內(nèi)市場秩序予以維護，還能確保企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)早日實現(xiàn)，增強會計信息可靠性，從而保護企業(yè)現(xiàn)有的資產(chǎn)安全。

二、目前企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析

1.缺少全面的內(nèi)控制度

首先，內(nèi)控風(fēng)險意識不高。有的企業(yè)在財務(wù)內(nèi)控層面沒有形成完整體系，沒有及時對員工職責(zé)予以清晰劃分，不但造成他們經(jīng)常把內(nèi)控職責(zé)以及權(quán)利混淆，還出現(xiàn)互相推諉現(xiàn)象，導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險增加。并且個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也缺乏內(nèi)控意識，在制定管理目標(biāo)時，沒有提前設(shè)定風(fēng)險機制，例如有的項目回報利益大，但同時也面臨高昂風(fēng)險，需要領(lǐng)導(dǎo)者根據(jù)風(fēng)險識別機制進行判斷，從而確保投資行為規(guī)范。但有的領(lǐng)導(dǎo)時常忽視風(fēng)險防控環(huán)節(jié)，沒有按照投資決策程序進行操作，不但使財務(wù)管理出現(xiàn)混亂狀況，還導(dǎo)致會計信息失真，致使投資項目失敗。其次，沒有完善的法人治理結(jié)構(gòu)。盡管有的企業(yè)對公司制進行改造，但法人治理這一結(jié)構(gòu)沒有完全建立，在開展工作時，不僅股東與董事會沒有明確職責(zé)，經(jīng)常相互干預(yù)，而且監(jiān)事會也有很大的不合理，導(dǎo)致監(jiān)督機制不能有效發(fā)揮。

2.財務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高

對于財務(wù)內(nèi)部控制來說，其需要財務(wù)部門結(jié)合具體情況提供相應(yīng)數(shù)據(jù)，讓財務(wù)內(nèi)控人員進行判斷，從而對任務(wù)予以執(zhí)行。但如今在信息化管理背景下，預(yù)算管理日益成為核心部分，其不但關(guān)乎著財務(wù)內(nèi)控管理，還影響企業(yè)有關(guān)經(jīng)營，面對該種情形，如果沒能確保財務(wù)部門所提供的各項數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，一方面會使內(nèi)部控制得不到優(yōu)化，另一方面制約財務(wù)部門發(fā)展。現(xiàn)在一些中小企業(yè)開始出現(xiàn)預(yù)算滯后狀況，主要由于其預(yù)算執(zhí)行力不高，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算效率普遍偏低，長此以往會使財務(wù)數(shù)據(jù)混亂，不能滿足對財務(wù)或者會計數(shù)據(jù)需求，導(dǎo)致企業(yè)面臨經(jīng)營損失。財務(wù)數(shù)據(jù)屬于內(nèi)部控制第一道防線，如果企業(yè)忽視財務(wù)數(shù)據(jù)，無法對其真實或者可靠性予以保證，很容易使企業(yè)經(jīng)營行為出現(xiàn)失效，增加經(jīng)營風(fēng)險。

3.財務(wù)人員素質(zhì)不高

良好的企業(yè)財務(wù)人員不但能對會計或者財務(wù)信息質(zhì)量予以保證，還能改善企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營管理水平，增強經(jīng)營決策能力。但從當(dāng)前財務(wù)人員狀況看，他們業(yè)務(wù)水平不高，需要加以提升，有的財務(wù)人員沒有系統(tǒng)接受財務(wù)知識培訓(xùn)，使得他們無論法制觀念還是專業(yè)能力較低，不能處理好財務(wù)內(nèi)控一系列工作，導(dǎo)致內(nèi)控力度失效。例如，有的財務(wù)人員在對企業(yè)資金進行管理時，沒有制定好規(guī)劃，不僅使資金出現(xiàn)一定的盲目使用狀況，而且缺乏事前管理，致使資金浪費，出現(xiàn)投資失誤等問題。

三、基于預(yù)算管理的企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制優(yōu)化策略

1.健全財務(wù)內(nèi)控機制

企業(yè)財務(wù)內(nèi)控能否有著健全機制，不但關(guān)乎企業(yè)創(chuàng)收價值，還影響到其良性發(fā)展，因此，必須對財務(wù)內(nèi)控機制進行落實，從而為財務(wù)管理做出保障。首先，企業(yè)要處理好董事會以及監(jiān)事會彼此間關(guān)系，發(fā)揮監(jiān)事會作用，一方面監(jiān)事會會對董事會成員起到監(jiān)督甚至管理職責(zé)，規(guī)范其工作行為，另一方面能強化董事會制定的各項工作，讓財務(wù)人員明確流程的前提下，使內(nèi)部控制滲透財務(wù)工作中，確保其可以覆蓋各個方面，進而形成良好氛圍。其次，完善內(nèi)控機制。面對當(dāng)前的企業(yè)財務(wù)狀況，應(yīng)盡快規(guī)范內(nèi)控機制，明確財務(wù)運作有關(guān)流程，處理好預(yù)算以及資金管理等工作，可以從客觀實際出發(fā)，運用內(nèi)控節(jié)點方式實現(xiàn)對財務(wù)流程的科學(xué)監(jiān)控，這樣既能改善監(jiān)控效果，還能提升內(nèi)控管理效率。同時企業(yè)要對授權(quán)批準(zhǔn)體系進行構(gòu)建，結(jié)合業(yè)務(wù)活動情況確定授權(quán)批準(zhǔn)層次，工作人員還要對潛在各類問題進行分析，防止產(chǎn)生責(zé)任不清現(xiàn)象，進而發(fā)揮內(nèi)部控制內(nèi)在效用。此外，領(lǐng)導(dǎo)層要起到率先垂范作用，可以遵章守紀(jì)，并且運用企業(yè)治理機制實現(xiàn)自我約束，避免管理者凌駕于財務(wù)內(nèi)部控制，這樣既能降低投資或者項目風(fēng)險，還能提企業(yè)經(jīng)營效益。

2.加強預(yù)算管理

要想改善財務(wù)內(nèi)控管理效果，應(yīng)該對財務(wù)預(yù)算工具進行利用，重視預(yù)算管理，可以從全局角度看待預(yù)算管理，確保其與企業(yè)目標(biāo)可以保持一致，這樣既能讓資金得到高效利用，還能降低企業(yè)財務(wù)整體風(fēng)險。其一，應(yīng)規(guī)范預(yù)算編制有關(guān)方法。在這個過程中，財務(wù)部門要起到牽頭作用，可以對各部門進行組織，從中抽調(diào)一部分人員，并對其細化編制。其中在確定編制方法時，應(yīng)以企業(yè)戰(zhàn)略為主要導(dǎo)向，在確保企業(yè)價值不受到影響的基礎(chǔ)上，科學(xué)分配好長期以及短期指標(biāo)，以此保證預(yù)算可行性。其二，在對預(yù)算進行執(zhí)行時，必須確保預(yù)算的剛性，對于已經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算資金，要對其嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕財務(wù)人員隨意調(diào)整預(yù)算。對于一些特殊情況，要向上級審批，根據(jù)流程操作，從而提高預(yù)算執(zhí)行力度。另外，企業(yè)還應(yīng)把預(yù)算與財務(wù)考核目標(biāo)進行有效掛鉤，如果有的部門在執(zhí)行預(yù)算時表現(xiàn)良好，應(yīng)及時予以獎勵，相反，對于違反預(yù)算管理制度的人員，要采取相應(yīng)懲戒措施，這樣既能增強預(yù)算控制力度，還能對財務(wù)人員目前的工作熱情予以調(diào)動。其三，強化事中預(yù)算控制。對于財務(wù)內(nèi)控工作來說，預(yù)算管理要融入到各階段，確保其覆蓋全面性，其中事中控制屬于財務(wù)內(nèi)控較為重要部分，在該階段，應(yīng)做好審批工作，對申請的資金項目進行考察，確保前期調(diào)研準(zhǔn)確性，并從客觀以及專業(yè)角度判斷預(yù)算結(jié)果，避免其與預(yù)算計劃產(chǎn)生偏差，提高預(yù)算可靠性。

3.提高預(yù)算監(jiān)督力度

預(yù)算管理不僅是貫徹國家有關(guān)方針的重要體現(xiàn)，同時也是市場體制下發(fā)展的長遠要求，因此，在執(zhí)行預(yù)算管理有關(guān)工作時，必須提高現(xiàn)有的監(jiān)督力度，確保企業(yè)支出保持正常狀態(tài)，使生產(chǎn)經(jīng)營能夠有序進行。預(yù)算主要是對下一項目成本進行預(yù)測，為其提供相對可靠的數(shù)據(jù)，這就需要對預(yù)算進行全面考量，避免預(yù)算存在片面性，提高會計數(shù)據(jù)真實性。所以，必須對預(yù)算重點進行明確，確保財務(wù)人員按照預(yù)算管理流程操作，其中在整個預(yù)算管理工作中，收入預(yù)算應(yīng)該屬于中心樞紐環(huán)節(jié)，在此背景下，財務(wù)人員要做好既定預(yù)算有關(guān)工作，對其嚴(yán)格審核，避免預(yù)算超支，從而達到預(yù)算監(jiān)管目的。

4.提高財務(wù)人員素質(zhì)

專業(yè)知識屬于財務(wù)人員在本崗位的立足之本，因此，必須確保財務(wù)人員都能達到專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，改善財務(wù)管理當(dāng)前水平。突出的財務(wù)人員一方面要掌握財務(wù)會計以及稅務(wù)知識，同時還要有法律素養(yǎng)，另一方面要擁有較高職業(yè)道德。由于財務(wù)人員經(jīng)常與金錢打交道，需要他們從專業(yè)方向考慮企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，運用專業(yè)知識判斷資金使用是否合理，提高對資金管理力度。所以，企業(yè)應(yīng)強化對財務(wù)人員進行培訓(xùn)，使其接受在職培訓(xùn)，這樣既能使他們知識結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，還能逐漸提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，可以對企業(yè)財務(wù)狀況進行更好了解，掌握運作程序，發(fā)揮預(yù)算管理作用，從而滿足財務(wù)管理有關(guān)需求。另外，在培訓(xùn)時，還要關(guān)注財務(wù)人員們身上的職業(yè)道德，對其道德素質(zhì)進行考察，確保其道德素養(yǎng)符合財務(wù)管理要求。對于企業(yè)來說，最為寶貴的是人才，因此，員工思想非常重要，在這個過程中，政治素質(zhì)以及職業(yè)道德顯得尤為重要，其不但能對財務(wù)管理行為進行約束，防止其逾越財務(wù)管理防線，還能增強預(yù)算管理質(zhì)量。

5.加強信息化管理

信息化建設(shè)常常與管理層有著密切聯(lián)系，在現(xiàn)代社會，運用信息手段實現(xiàn)各數(shù)據(jù)以及資源共享成為企業(yè)發(fā)展重要渠道，因此，在平時的財務(wù)內(nèi)控中，也應(yīng)重視信息化管理，提高當(dāng)前信息化水平。首先，從硬件方面看，應(yīng)該增強設(shè)施方面的資金投入，確保供銷存與財務(wù)核算形成完整鏈條，在這個過程中利用好信息技術(shù)，一方面能對生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)數(shù)據(jù)高效整理與收集，另一方面能推動信息交流，進而達到信息共享這一目的。其次，從軟件方面看，需要管理層逐漸重視信息技術(shù)，例如，可以構(gòu)建共享數(shù)據(jù)庫，把企業(yè)各部門有機形成一個整體，這樣既能強化財務(wù)部門與企業(yè)內(nèi)其他部門的有效交流，還能推動財務(wù)內(nèi)控效率提高。

四、結(jié)語

在現(xiàn)代企業(yè)中，內(nèi)部控制管理開始起到良好作用，其不僅有利于企業(yè)長遠運營，使其合法合規(guī)，還能保護公司資產(chǎn)，因此，在內(nèi)控管理時，需要領(lǐng)導(dǎo)層從預(yù)算管理角度出發(fā)，堅持以預(yù)算管理為發(fā)展的主要導(dǎo)向，從而推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

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作者簡介：張惟青（1971.07- ），女，漢族，山東萊蕪人，新汶礦業(yè)集團萊蕪中心醫(yī)院中級經(jīng)濟師，主要從事醫(yī)院財務(wù)預(yù)算、人力資源管理工作