郝辰冰

摘 要：本文通過分析國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，勞動(dòng)關(guān)系管理面臨的困境，主要體現(xiàn)為企業(yè)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系管理重視程度不足，員工傳統(tǒng)思想觀念的變化對(duì)隊(duì)伍穩(wěn)定性的負(fù)面影響等，并分析出現(xiàn)這些問題的原因，結(jié)合國有企業(yè)面臨的實(shí)際情況提出切實(shí)可行的措施，旨在提升國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理質(zhì)量，防范用工風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)關(guān)系;管理困境;應(yīng)對(duì)措施

一、國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理存在問題

1.企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理重要性認(rèn)識(shí)不足

當(dāng)前階段，部分國有企業(yè)存在過度重視工作效率，輕視勞動(dòng)公平性、過度重視企業(yè)效益，輕視員工報(bào)酬的狀況，企業(yè)與員工未能達(dá)到共同進(jìn)步，協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)與員工勞動(dòng)關(guān)系的確立，態(tài)度不夠重視，條款不夠嚴(yán)謹(jǐn)，執(zhí)行不夠規(guī)范，雙方權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)不夠明確，致使后續(xù)勞動(dòng)關(guān)系管理過程中不確定因素增加，管理難度加大，用工風(fēng)險(xiǎn)提高。

2.勞動(dòng)關(guān)系管理制度不健全

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，當(dāng)前國有企業(yè)內(nèi)部用工形式呈現(xiàn)多元化，加上歷史積累，使得內(nèi)部用工形式復(fù)雜，如合同工、勞務(wù)派遣工、外包用工等，并同時(shí)存在內(nèi)部待崗、內(nèi)退以及其他不在崗等多種特殊勞動(dòng)關(guān)系，造成勞動(dòng)關(guān)系管理工作復(fù)雜化。部分國有企業(yè)不重視相關(guān)管理體系的建設(shè)，出現(xiàn)管理體系建設(shè)滯后、管理制度不完善，執(zhí)行不嚴(yán)格，甚至流于形式，沒有形成科學(xué)、合理、有效的全過程管理，暗藏勞動(dòng)糾紛隱患。

我國《勞動(dòng)合同法》頒布后，有效促進(jìn)了企業(yè)用工規(guī)范化，改善了市場(chǎng)用工環(huán)境，勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到進(jìn)一步保障，但同時(shí)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理帶來了挑戰(zhàn)，如不及時(shí)建立健全勞動(dòng)關(guān)系管理保障體系與完善相關(guān)管理制度，直接對(duì)企業(yè)和諧發(fā)展造成不利影響。

3.勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定性下降

近年來各行各業(yè)信息化程度日益提高，信息更為透明，傳播更為快捷，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的迅猛發(fā)展，對(duì)企業(yè)員工擇業(yè)有較大影響。有的員工剛完成入職培訓(xùn)，就轉(zhuǎn)投其他職業(yè)，甚至企業(yè)部分有年限的技術(shù)、骨干人員，也抵擋不住誘惑，離“鐵飯碗”而去，致使企業(yè)員工的流動(dòng)和招聘越發(fā)頻繁，人工成本逐年上漲，勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定性下降明顯，給傳統(tǒng)國有企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系管理帶來了新的挑戰(zhàn)。

4.企業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)帶來問題

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國家不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國有企業(yè)迎來轉(zhuǎn)型、升級(jí)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系的管理也面臨較大的考驗(yàn)。國有企業(yè)部分員工由于在企業(yè)內(nèi)工作時(shí)間偏長，權(quán)利與責(zé)任出現(xiàn)割裂，片面強(qiáng)調(diào)自身權(quán)利、忽視自身責(zé)任的情況。特別是老職工對(duì)企業(yè)有強(qiáng)烈的依賴感，一旦出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議，處理不慎的話，企業(yè)將會(huì)面臨信訪、勞動(dòng)糾紛等多方的巨大壓力，對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序產(chǎn)生影響，并造成額外的經(jīng)濟(jì)、管理負(fù)擔(dān)。

二、國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理問題成因分析

1.社會(huì)環(huán)境變化問題

由于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度持續(xù)下降，我國的經(jīng)濟(jì)增長速度也受到一定的制約。在這種背景下，國有企業(yè)改革也在不斷深化。在改革過程中，一些企業(yè)重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化與運(yùn)營模式的轉(zhuǎn)變的同時(shí)，對(duì)企業(yè)員工的教育培訓(xùn)的革新與引導(dǎo)仍停留在以往水平，沒有更好地對(duì)相關(guān)的改革發(fā)展政策進(jìn)行解讀，致使員工思想與企業(yè)發(fā)展理念存在一定脫節(jié)。

2.員工思想觀念的變化

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，改變了人們的生活和工作方式，人們的價(jià)值和思想觀念也在發(fā)生變化。因此企業(yè)應(yīng)該重視員工的多元化思想發(fā)展。但這種趨勢(shì)也為企業(yè)的傳統(tǒng)管理模式造成一定沖擊，甚至導(dǎo)致部分工作開展困難。最終在勞動(dòng)關(guān)系管理過程中，對(duì)思想政治教育的重視程度嚴(yán)重不足，影響到勞動(dòng)關(guān)系管理工作人員的工作積極性。

3.勞動(dòng)關(guān)系管理認(rèn)知不準(zhǔn)確

當(dāng)前，國有企業(yè)的工作除了面臨巨大的工作壓力和安全風(fēng)險(xiǎn)之外，其自身也受到了信息技術(shù)和智能終端技術(shù)的影響，在企業(yè)生產(chǎn)的利益分配過程中，制度在發(fā)生變化，因此勞動(dòng)關(guān)系管理的認(rèn)知也出現(xiàn)一定的變化。另一方面，由于國有企業(yè)生產(chǎn)企業(yè)過于關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，勞動(dòng)關(guān)系管理工作與企業(yè)的安全生產(chǎn)存在不同程度的脫節(jié)情況，導(dǎo)致企業(yè)的人才隊(duì)伍的建設(shè)不滿足企業(yè)發(fā)展需要。勞動(dòng)關(guān)系管理在開展過程中缺乏吸引力，青年員工的積極性下降。

4.工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系管理中的作用發(fā)揮不夠

國有企業(yè)工會(huì)的基本職能是對(duì)勞動(dòng)者的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。主要表現(xiàn)為：一方面，國有企業(yè)紛紛改制，但是國有企業(yè)工會(huì)的建設(shè)卻沒有跟上國有企業(yè)改革的步伐，工會(huì)不能夠成為幫助職工爭(zhēng)取權(quán)益的發(fā)言人。另一個(gè)方面，工會(huì)更多的是在福利職能上來進(jìn)行調(diào)節(jié)。這就使得國有企業(yè)工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益的功能仍然是較為薄弱，其權(quán)利沒有得到落實(shí)。

三、國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理的優(yōu)化措施

1.提高勞動(dòng)關(guān)系管理認(rèn)識(shí)程度

勞動(dòng)關(guān)系是最基本的社會(huì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系和諧是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。只有注重組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”原則，并將構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，不斷加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理，從而降低各種人為不利因素的影響，使企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系能夠更加和諧，使員工能夠發(fā)揮更大力量，這對(duì)于企業(yè)工效的提高以及自身的長遠(yuǎn)健康發(fā)展都有著十分積極的作用。

2.建立健全勞動(dòng)關(guān)系管理制度體系建設(shè)

“沒有規(guī)矩，不成方圓?！贝罅ν七M(jìn)國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理制度體系建設(shè)。在行業(yè)內(nèi)外，開展廣泛調(diào)研，嚴(yán)格對(duì)照國家勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規(guī)，梳理現(xiàn)行勞動(dòng)關(guān)系管理辦法，充分結(jié)合國企實(shí)際，科學(xué)制定、完善企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理、監(jiān)督制度體系，讓國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理做到有章可循，并嚴(yán)格貫徹落實(shí)，獎(jiǎng)懲分明，讓企業(yè)與勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到有效保障。

3.發(fā)揮工會(huì)的積極作用

工會(huì)參與勞動(dòng)關(guān)系管理，是國家法律的規(guī)定，也是現(xiàn)實(shí)工作的需要。國有企業(yè)工會(huì)必須要從行政型角色向服務(wù)型角色的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)作為，維護(hù)職工合法權(quán)益，積極組織職工參與集體談判與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，監(jiān)督勞動(dòng)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，同時(shí)工會(huì)要積極發(fā)揮政府的監(jiān)督與調(diào)解職能，科學(xué)構(gòu)建、完善協(xié)調(diào)與保障機(jī)制，建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系。工會(huì)自身也需保持一定的獨(dú)立性，充分發(fā)揮工會(huì)作為企業(yè)與員工，黨和政府與職工群眾聯(lián)系的橋梁紐帶作用。

4.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部文化建設(shè)

在企業(yè)文化的建設(shè)過程中，積極構(gòu)建企業(yè)價(jià)值觀，全面推進(jìn)物質(zhì)文化、行為文化、觀念文化以及制度文化等層面的建設(shè)，加強(qiáng)員工的使命感、歸屬感、責(zé)任感、榮譽(yù)感和成就感，使企業(yè)內(nèi)部的員工同企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合一致，從而增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。國有企業(yè)也應(yīng)該將自身經(jīng)營理念、涉及領(lǐng)域、管理體系等作為企業(yè)文化建設(shè)的重中之重，積極進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)的同時(shí)也可以使企業(yè)的精神內(nèi)涵更加豐富。除此之外，做好國有企業(yè)的職工文化建設(shè)工作，能夠使員工更加積極地參與企業(yè)內(nèi)的各項(xiàng)活動(dòng)，并且可以通過座談?dòng)懻摗⒔ㄗh征求、評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式來協(xié)調(diào)和交流職工與職工以及職工與企業(yè)之間的關(guān)系，使員工能夠?qū)ζ髽I(yè)有更強(qiáng)的認(rèn)同感，建設(shè)更加和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

5.做好現(xiàn)有矛盾解決與管理

扎實(shí)開展勞動(dòng)關(guān)系管理現(xiàn)有問題、矛盾排查整治工作。對(duì)照國家勞動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)標(biāo)行業(yè)管理先進(jìn)，列出問題清單，不能立即整改的，逐一制定整改方案，明確整改責(zé)任人和整改期限，促進(jìn)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系管理。在符合法律法規(guī)要求的前提下，在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上，以及非核心技術(shù)性與事務(wù)性的工作，積極探索勞務(wù)派遣與勞務(wù)外包，從而提高用工效率，降低管理成本與用工風(fēng)險(xiǎn)。

作為勞動(dòng)關(guān)系管理法律風(fēng)險(xiǎn)防范和勞動(dòng)人事糾紛處理的第一責(zé)任人，企業(yè)要嚴(yán)格遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，防止人事糾紛，特別是群體性的人事糾紛，貫徹“誰用人、誰負(fù)責(zé)”。企業(yè)選用合適的用人制度，嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)。盡可能減少人事糾紛事件;勞動(dòng)人事糾紛發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)通知企業(yè)的法律事務(wù)部門和人力資源部門，由兩部門進(jìn)行溝通交流，提出應(yīng)對(duì)措施和可行方案，盡量將人事糾紛化解在企業(yè)內(nèi)部，通過協(xié)商防止訴訟事件的發(fā)生，維護(hù)企業(yè)形象。如果訴訟事件已經(jīng)發(fā)生，人力資源部門和法律事務(wù)部門要做好同法院的溝通協(xié)調(diào)，防止群體性事件發(fā)生。

總之，國有企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵就是和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建，切實(shí)滿足和諧社會(huì)建設(shè)及提升民眾幸福感的需求。國有企業(yè)要分析自身實(shí)際情況，選擇合適的切入點(diǎn)，調(diào)整傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系管理的不足，從而促進(jìn)國有企業(yè)健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展。

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