賀瑋

【摘要】殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)建設(shè)是推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的重要舉措。應(yīng)實現(xiàn)多元化康復(fù)服務(wù)資源的整合，形成針對性、多元化的康復(fù)服務(wù)模塊，充分發(fā)揮“三社+”在推進(jìn)精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)社會化進(jìn)程中的作用，深入推進(jìn)人與社區(qū)環(huán)境的良性互動。綜合各項要素構(gòu)建殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)社會化模式，促進(jìn)精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)社會性覆蓋，實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】殘疾人 精準(zhǔn)康復(fù) 社會化 模式

康復(fù)服務(wù)作為推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的有效舉措，其部署和落實深受國家的關(guān)注和重視。

習(xí)總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上指出“沒有全民健康就沒有全面小康”，明確要求努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。隨著各項細(xì)致化、人性化政策的落實，殘疾人康復(fù)服務(wù)水平得到了一定程度的提升，大大改善了殘疾人的生活體驗。但放眼總體仍存在些許弊端，比如康復(fù)服務(wù)的社會化進(jìn)程緩慢，模式不完善，服務(wù)實效不理想。在此背景下，針對構(gòu)建殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)的社會化模式進(jìn)行研究探討，對于完善殘疾人服務(wù)體系，提升公共領(lǐng)域服務(wù)水平，具有十分重要的借鑒指導(dǎo)意義。

一、實現(xiàn)多元化康復(fù)服務(wù)資源的整合

眾所周知，殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)建設(shè)作為社會公共服務(wù)體系的重要組成部分，是一項面向全社會殘疾人員的社會性事業(yè)，這就意味著，康復(fù)服務(wù)資源的提供主體也會是多元多樣的。政府、市場、社會、家庭均是促成殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)建設(shè)的重要推動力量。多樣化的服務(wù)資源可為殘疾人員的快速全面康復(fù)提供更為豐富、細(xì)致、精準(zhǔn)的服務(wù)，對于改善殘疾人員的診療環(huán)境，提升殘疾人員的幸福指數(shù)，推動殘疾人員的小康進(jìn)程具有十分重要的作用。但不可忽視的是，當(dāng)前，政府、市場、社區(qū)、家庭間的協(xié)同運作尚不理想，導(dǎo)致服務(wù)資源分布或碎片分散，或重復(fù)疊加，在利用率上遠(yuǎn)不充分，極大地阻礙了多元化資源全方位服務(wù)功效的發(fā)揮和實現(xiàn)，這也是導(dǎo)致殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)社會化進(jìn)程緩慢的重要因素。針對此，在充分發(fā)揮各康復(fù)服務(wù)資源提供主體作用的同時，可對各主體進(jìn)行職責(zé)分工：政府是相關(guān)政策的制定者、發(fā)布者，起著牽頭引導(dǎo)的重要作用，因而在殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)建設(shè)中占主導(dǎo)地位;企業(yè)是康復(fù)服務(wù)資源的重要參與者、補(bǔ)充者;社區(qū)是殘疾人員日常生活的基本場所，也是實施康復(fù)服務(wù)的重要依托，應(yīng)積極承擔(dān)協(xié)同管理的職責(zé);家庭是殘疾人積極投身康復(fù)服務(wù)的力量源泉。由此，建立起政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社區(qū)協(xié)同管理、家庭助力的協(xié)同運作模式，提高多元化資源的利用率，實現(xiàn)多元化資源作用的最大化。

二、形成針對性、多元化的康復(fù)服務(wù)模塊

在眾多的殘疾群體中，不同的個體，其年齡、性別、殘疾類型、心理需求等不盡相同，這就意味著，不同殘疾人員的康復(fù)需求是各種各樣的。比如，有些殘疾人員側(cè)重腿部肌肉的鍛煉和康復(fù)，而有些側(cè)重雙臂及手部;有些殘疾人員其需求主要集中于醫(yī)療診治和康復(fù)，而有些由于受生理缺陷的影響，負(fù)面情緒嚴(yán)重，對心理療愈的需要更為迫切。因此，要實現(xiàn)精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)的社會性覆蓋，就必須將教育、醫(yī)療、社區(qū)等聯(lián)合起來，針對不同類型的殘疾人員構(gòu)建綜合性、針對性的康復(fù)服務(wù)模塊，使康復(fù)服務(wù)全面涵蓋殘疾人員身心需要的各個方面，為全社會的殘疾人員提供更為全面、精準(zhǔn)的康復(fù)服務(wù)，實現(xiàn)康復(fù)服務(wù)的多元化、精準(zhǔn)化發(fā)展。

三、充分發(fā)揮“三社+”在推進(jìn)精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)社會化進(jìn)程中的作用

“三社+”是社區(qū)、社會工作及社會組織的統(tǒng)稱，在實現(xiàn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)社會性覆蓋的過程中起著極其重要的輸送性紐帶作用。社區(qū)是殘疾人日常生活的基本場所，也是各項康復(fù)服務(wù)措施貫徹落實的底層“終端”，社區(qū)落實是否到位，在很大程度上反映著全社會殘疾人康復(fù)服務(wù)落實的成效。因此，社區(qū)在推動殘疾人精準(zhǔn)服務(wù)建設(shè)的過程中作用重大。“服務(wù)型”社會組織是殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)的運輸載體，其協(xié)調(diào)運營是輸送康復(fù)服務(wù)、實現(xiàn)康復(fù)服務(wù)社會化的重要途徑?！叭?”作用的充分發(fā)揮依賴于三者的協(xié)調(diào)整合，而社區(qū)工作是鏈接社區(qū)及社會組織的“紐帶”。社會工作的溝通協(xié)調(diào)，有利于幫助康復(fù)服務(wù)組織將殘疾人員根據(jù)其殘疾類型、身心需要、生命階段等進(jìn)行精準(zhǔn)劃分，進(jìn)而針對性地分布到不同的康復(fù)模塊中去，使殘疾人員得到更加精準(zhǔn)化的康復(fù)服務(wù)。

四、深入推進(jìn)人與社區(qū)環(huán)境的良性互動

環(huán)境是影響殘疾人員康復(fù)服務(wù)體驗的重要因素。良好的環(huán)境便于殘疾人員接受康復(fù)服務(wù)，提升康復(fù)效率。因此，在構(gòu)建精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)社會化模式時，在不斷改善醫(yī)療條件的基礎(chǔ)上，亦要切實消除環(huán)境障礙，注重營造良好環(huán)境，實現(xiàn)人與社區(qū)環(huán)境的良好互動，讓殘疾人員更好地融入社區(qū)生活，并在良好的社區(qū)環(huán)境中接受精準(zhǔn)化康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)康復(fù)率的提升。

五、總結(jié)

實現(xiàn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)社會化，有利于推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，同時也是完善我國社會公共服務(wù)體系的重要方面，具有十分重大的研究意義。科學(xué)合理、多樣有效的模式是促進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)社會化的關(guān)鍵。當(dāng)前，社會化模式構(gòu)建已取得初步成效，但仍存在很多弊端，比如政府、市場、社區(qū)、家庭等多元化資源的協(xié)同運作不足，多元化康復(fù)模塊尚未建立完善，“三社+”的作用仍未實現(xiàn)最大化發(fā)揮，社區(qū)環(huán)境未達(dá)到普遍性的良性互動等。在后續(xù)的社會化模式構(gòu)建工作中，應(yīng)繼續(xù)深入探索完善措施和對策，修正弊端，盡快建立合理多樣的運作模式，為實現(xiàn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)社會化奠定基礎(chǔ)。

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