亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        鎮(zhèn)巴縣陳家灘鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧存在的問題及其對(duì)策

        2020-05-26 01:50:04楊小嬰羅文春賀嶺
        經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2020年11期
        關(guān)鍵詞:鎮(zhèn)巴縣精準(zhǔn)扶貧對(duì)策

        楊小嬰 羅文春 賀嶺

        摘 要:貧困是制約全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙之一。中國是世界上最大的發(fā)展中國家,扶貧開發(fā)、脫貧攻堅(jiān)是黨、國家、政府在工作中的重點(diǎn)。著眼于陜南秦巴山區(qū)的鎮(zhèn)巴縣陳家灘鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施現(xiàn)狀,通過實(shí)地調(diào)研法等研究方法,以實(shí)際扶貧數(shù)據(jù)、文件材料及深入貧困戶開展實(shí)地座談?wù){(diào)研為依據(jù),著力挖掘該鄉(xiāng)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧中存在的問題,提出改善當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧工作的對(duì)策建議,以期改善其扶貧現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)2020年貧困縣全部脫帽,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

        關(guān)鍵詞:鎮(zhèn)巴縣;精準(zhǔn)扶貧;對(duì)策

        據(jù)悉,截至2018年末,全國農(nóng)村貧困人口1 660萬人,比上年末減少1 386萬人;貧困發(fā)生率1.7%,比上年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,加大幫扶力度和效度,是減少貧困問題發(fā)生、實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求,也是全面實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

        一、鎮(zhèn)巴縣陳家灘鄉(xiāng)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀

        陳家灘鄉(xiāng)地處陜南地處秦巴山區(qū),是中國18個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一。長期以來發(fā)展受限,生產(chǎn)能力弱,農(nóng)民增收困難。2018年陜西扶貧標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口316.7萬人,其中陜南貧困人口160.87萬人,占全省貧困人口的50.8%。這些貧困人口扶貧深度廣、難度大、見效慢,稱為“深度貧困”,是陜西全面建成小康社會(huì)的主要障礙。2019年5月7日陜西省政府發(fā)布了關(guān)于陜西省部分貧困縣退出的公告,根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見〉的通知》、《陜西省貧困縣退出專項(xiàng)評(píng)估檢查實(shí)施辦法》規(guī)定,包括周至縣在內(nèi)的23個(gè)縣已經(jīng)通過縣級(jí)自查自評(píng)、市級(jí)核查、省級(jí)貧困縣退出專項(xiàng)評(píng)估檢查,符合貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)。而鎮(zhèn)巴縣仍在貧困縣的序列中。

        二、陳家灘鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧存在的問題

        (一)貧困戶的識(shí)別缺乏準(zhǔn)確性

        精準(zhǔn)扶貧的前提是貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別,只有精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶才能保證扶貧工作達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。陳家灘鄉(xiāng)的精準(zhǔn)識(shí)別流程為,貧困戶遞交申請(qǐng),村民代表大會(huì)評(píng)議,村委會(huì)核實(shí)公示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核公示,扶貧辦復(fù)審公告,貧困戶信息采集并錄入系統(tǒng)。然而在貧困戶甄選時(shí)該鄉(xiāng)對(duì)政策理解有一定偏差,造成貧困戶的識(shí)別缺乏準(zhǔn)確性。一般農(nóng)戶收入很難準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì),倘若按2 800元/年人均收入作為評(píng)建檔立卡的標(biāo)準(zhǔn),太過死板,各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與水平是不一樣的,且實(shí)際上當(dāng)?shù)氐慕^大多數(shù)貧困戶收入基本都不會(huì)低于這個(gè)貧困線,致使識(shí)別偏差。

        (二)農(nóng)村勞動(dòng)力外流,產(chǎn)業(yè)扶貧后勁不足

        隨著城市化進(jìn)程的加快,農(nóng)民為了滿足基本生活的需要,大量的中青年勞動(dòng)力外出務(wù)工,以至陳家灘鄉(xiāng)外出務(wù)工人員數(shù)量不斷增加。產(chǎn)業(yè)扶貧需要投入大量的勞動(dòng)力,而作為中流砥柱的勞動(dòng)力的外流大大影響了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模及進(jìn)程。由于缺乏參與者和勞動(dòng)力,許多項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,甚至被扼殺在搖籃里。據(jù)調(diào)查,貧困家庭的中青年勞動(dòng)力大多外出打工。村民會(huì)議或扶貧培訓(xùn)會(huì)收效甚微。最后,針對(duì)實(shí)際情況,農(nóng)戶們選擇了規(guī)模較小、勞動(dòng)力要求少、養(yǎng)殖技術(shù)要求低的產(chǎn)業(yè)。這些行業(yè)大多短而快,弱、小而散,缺乏龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品,不能形成規(guī)模效應(yīng)有效開拓市場。

        (三)缺乏對(duì)易地搬遷的農(nóng)民可持續(xù)生計(jì)考慮

        陳家灘鄉(xiāng)的易地搬遷中,現(xiàn)階段僅僅是將生活遭交通落后地、質(zhì)災(zāi)害威脅的山區(qū)的農(nóng)民遷移至縣城周邊,設(shè)立安置點(diǎn)。交通便利程度提高帶來了生活成本的增加。以前自家菜園種菜,現(xiàn)在買菜;以前用山泉水洗衣做飯,現(xiàn)在需要買水;以前留守家中的婦女老人可以利用家里的土地、林場、耕地創(chuàng)收,現(xiàn)在他們無地可耕。由于身體或者其他原因無法勝任其他工作的,生計(jì)的維持上面容易產(chǎn)生問題。

        (四)基礎(chǔ)設(shè)施不完備,缺少專業(yè)的電商人才

        陳家灘鄉(xiāng)地理位置相對(duì)閉塞,經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式多為分散、封閉、陳舊的農(nóng)貿(mào)經(jīng)濟(jì),文化教育條件相較于關(guān)中地區(qū)偏低,人力資本、科技力量與信息數(shù)據(jù)不對(duì)稱,阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,吸引外來人才和留住本地人才的條件匱乏,使秦巴山區(qū)的發(fā)展逐漸形成“經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后—人力資源匱乏—加劇地方貧困”的惡性循環(huán)的模式。

        電商扶貧是我國十大扶貧工程之一。陳家灘鄉(xiāng)的電子商務(wù)因缺乏專業(yè)的技術(shù)知識(shí)和電商人才,導(dǎo)致該地的電子商務(wù)仍處于落后狀態(tài)。當(dāng)?shù)氐呢毨舻奈幕潭却蠖嗍切W(xué)文化,對(duì)電子商務(wù)的相關(guān)知識(shí)較難理解和掌握。農(nóng)戶們不僅理論知識(shí)接受緩慢,而且是操練能力較弱,導(dǎo)致網(wǎng)銷的整個(gè)過程存在技術(shù)問題。陳家灘鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠缺、網(wǎng)絡(luò)的普及程度及質(zhì)量低也導(dǎo)致了電商扶貧推進(jìn)進(jìn)程緩慢。此外,交通條件不便利也不利于開展農(nóng)產(chǎn)品電商扶貧工作。

        (五)貧困戶缺乏內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

        陳家灘鄉(xiāng)地理位置偏僻,相對(duì)閉塞,使得人們的思想也相對(duì)封閉,人們滿足于目前的生活現(xiàn)狀,或者對(duì)于改變當(dāng)前狀況心有余而力不足。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,大多數(shù)貧困戶沒有一技之長,以出賣勞動(dòng)力為生,且必須持續(xù)不能間斷。大多數(shù)貧困戶沒有存款,依靠打工收入才能維持家里的吃穿用度、孩子上學(xué)、禮金等等。多數(shù)貧困戶沒有跳出這種惡性循環(huán)的膽量,一旦間斷就沒有原本的收入,創(chuàng)業(yè)失敗則會(huì)使整個(gè)家庭陷入更艱難的困境。這種缺乏可行能力、自信的貧困戶很難主動(dòng)尋求發(fā)展機(jī)會(huì),也很難在脫貧中取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

        三、推進(jìn)陳家灘鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策

        (一)建立科學(xué)致貧因素分析體系

        聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署在《人類發(fā)展報(bào)告》中公布的發(fā)展中國家的多維貧困指數(shù),從多個(gè)維度反映個(gè)人及家庭的多個(gè)方面的被剝奪的程度,包括健康、教育和生活標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)和就業(yè)機(jī)會(huì)5個(gè)維度,共計(jì)12個(gè)指標(biāo)。這一指數(shù)彌補(bǔ)了傳統(tǒng)意義上以收入或消費(fèi)測量貧困的不到位,加深了人們對(duì)貧困的認(rèn)識(shí)與甄別。

        (一)加大產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)力度,吸引勞動(dòng)力回鄉(xiāng)創(chuàng)收

        首先,政府要依據(jù)貧困戶的具體情況以及貧困戶的意愿,分類對(duì)貧困戶進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。加大教育資金的投入,持續(xù)性培訓(xùn),使貧困戶有一技之長。培訓(xùn)末期設(shè)置考核,使其能夠在培訓(xùn)結(jié)束之后達(dá)到上崗就業(yè)的水平。其次,政府要發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用。對(duì)于要回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的貧困戶,政府首先要成立專項(xiàng)基金,保障貧困戶回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)家庭的基本生活需要,解決創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂,讓創(chuàng)業(yè)者全身心的投入。一方面出臺(tái)一系列回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策,如簡化小微貸款程序、放寬貸款申請(qǐng)條件等等;另一方面要改善硬件條件,完善基礎(chǔ)設(shè)施助力脫貧,如完善村級(jí)道路修建、修建安全飲水工程等等。靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧等多種扶貧方式,強(qiáng)化致富帶頭人的引導(dǎo)作用,激發(fā)貧困戶的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,在資金、技術(shù)、勞動(dòng)力上集中優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代化特色產(chǎn)業(yè),把貧困戶安置在產(chǎn)業(yè)鏈上,通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引勞動(dòng)力回歸。

        猜你喜歡
        鎮(zhèn)巴縣精準(zhǔn)扶貧對(duì)策
        鎮(zhèn)巴縣動(dòng)物防疫信息化存在問題及解決辦法
        診錯(cuò)因 知對(duì)策
        對(duì)策
        面對(duì)新高考的選擇、困惑及對(duì)策
        對(duì)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的思考
        防治“老慢支”有對(duì)策
        鎮(zhèn)村機(jī)構(gòu)改革后動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的問題及建議
        鎮(zhèn)巴縣新一輪退耕還林發(fā)展問題探究
        “精準(zhǔn)扶貧”視角下的高校資助育人工作
        科技視界(2016年20期)2016-09-29 12:23:49
        国产精品成年人毛片毛片| av资源在线免费观看| 精品人妻系列无码人妻免费视频| 高清日韩av在线免费观看| 资源在线观看视频一区二区| 中文字幕亚洲无线码| 国产精品久久久久精品一区二区| 亚洲高清一区二区精品| 国产粉嫩高清| 两个黑人大战嫩白金发美女| 午夜精品久久久久久久99热| 蜜乳一区二区三区亚洲国产| 精品高清国产乱子伦| 成人免费ā片在线观看| 亚洲国产精品无码久久98| 在线观看麻豆精品视频| 国产精品99久久精品女同| 综合无码一区二区三区四区五区| 国产人妻久久精品二区三区特黄| 免费a级毛片在线观看| 久久精品国产精品亚洲艾| 无遮高潮国产免费观看韩国| 极品粉嫩嫩模大尺度无码| 青草内射中出高潮| 午夜视频在线观看视频在线播放| 一区二区黄色素人黄色 | 青青草 视频在线观看| 亚洲中文高清乱码av中文| 成人国产在线观看高清不卡| 久久精品国产一区二区电影| 久久99精品国产麻豆宅宅| 国产精品久久久久久av| 一区二区二区三区亚洲| 亚洲国产精品二区三区| 久久久国产不卡一区二区| 一本色道久久99一综合| a级毛片免费观看网站| 国产做国产爱免费视频| 精品久久av一区二区| 最新天堂一区二区三区| 国产成人精品一区二区日出白浆|