石燕

摘要：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國對于行政事業(yè)單位也有了更高程度的要求。行政事業(yè)單位實施內(nèi)部控制能夠有效的提升行政事業(yè)單位政策完善程度，提升事業(yè)單位資金使用效率，提升事業(yè)單位管理層管理質量，從而在較大程度上保證我國行政事業(yè)單位提升自身的綜合質量，保證自身能為人們提供更加優(yōu)質的服務。本文將針對于行政事業(yè)單位實施內(nèi)部控制建設過程中的難點以及相應的解決對策展開研究與討論。

關鍵詞：行政事業(yè)單位;內(nèi)部控制建設;難點;對策研究

一、行政事業(yè)單位實施內(nèi)部控制的重要性

行政事業(yè)單位實施內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位提升自身綜合質量，保證自身能在事業(yè)單位的發(fā)展過程中為社會的發(fā)展做出更大的貢獻，為人們提供更加優(yōu)質的服務。

（一）行政事業(yè)單位實施內(nèi)部控制制度有利于行政事業(yè)單位對自身制度上的不足進行改進與完善，保證自身在更加完善以及符合單位發(fā)展實際情況的制度輔助下更好的發(fā)展。行政事業(yè)單位實施內(nèi)部控制的過程中，會對單位發(fā)展各個環(huán)節(jié)，各個部門的發(fā)展實際情況以及其的反饋信息進行收集與整理，行政事業(yè)單位管理層能夠通過對信息以及反饋信息的分析，找出行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中制度上較為突出的不足并提出相應的改進意見，保證事業(yè)單位管理層能夠根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展情況優(yōu)化自身的管理制度[1]。

（二）提升資金管理質量是行政事業(yè)單位實施內(nèi)部控制建設中重要的組成部分，行政事業(yè)單位在實施內(nèi)部控制的過程中，會根據(jù)行政事業(yè)單位各個部門所提供的財務數(shù)據(jù)以及實際使用的資金情況，分析出行政事業(yè)單位資金管理上的不足并制定相應的解決方案。保證我國行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中能夠提升自身資金管理質量，保證行政事業(yè)單位資金管理制度能輔助單位更好的對自身資金進行管理，提升單位資金使用效率，保證單位能在更加充足的資金支持下，更好的發(fā)展自身。

（三）提升行政事業(yè)單位內(nèi)部控制質量，能保證事業(yè)單位管理層通過對事業(yè)單位各個部門以及發(fā)展各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控，提升事業(yè)單位管理層對事業(yè)單位各個部門的認識情況，從而保證事業(yè)單位管理層所作出的決策能夠更加的符合單位部門實際發(fā)展情況，且能在行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中發(fā)揮更大的作用。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設難點

（一）行政事業(yè)單位事前預算不到位

預算管理是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設中非常重要的組成部分，也是行政事業(yè)單位提升自身內(nèi)部控制質量的重要組成部分。行政事業(yè)單位預算數(shù)據(jù)會為事業(yè)單位內(nèi)部控制提供有力的數(shù)據(jù)支持與數(shù)據(jù)引導，提升單位內(nèi)部控制的合理性。行政事業(yè)單位事前預算不到位主要表現(xiàn)在行政事業(yè)單位預算多是對單位發(fā)展過程中的有形資產(chǎn)進行預算，如，在環(huán)境監(jiān)測過程中，單位會對自身設備成本，檢測人員人工成本等方面的數(shù)據(jù)進行預算，而對設備貶值率，隱形人工成本的重視程度不夠，造成行政事業(yè)單位在進行預算的過程中預算結果與實際結果相差較大。實際數(shù)據(jù)與預算數(shù)據(jù)差距過大，造成行政事業(yè)單位預算難以為行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制提供數(shù)據(jù)支持，造成行政事業(yè)單位在實施內(nèi)部控制的過程中處于一種較為混亂的狀態(tài)，難以保證預算能在事業(yè)單位內(nèi)部控制中發(fā)揮應有作用。

（二）行政事業(yè)單位內(nèi)部控制手段落后

隨著社會信息化程度的不斷加深，行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中積極的將信息化技術引入到行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設中。而行政事業(yè)單位在利用信息化技術提升自身內(nèi)部控制建設的過程中最常見的問題是難以將信息化技術充分的應用于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設中。如行政事業(yè)單位在進行環(huán)境監(jiān)測的過程中，檢測數(shù)據(jù)的共享程度較低，難以保證行政事業(yè)單位各個部門人員能夠及時的對單位數(shù)據(jù)進行分析，保證環(huán)境監(jiān)測單位管理層以及環(huán)境監(jiān)測單位職員能夠及時的了解到環(huán)境檢測過程中出現(xiàn)的突發(fā)問題以及隱藏問題，降低了行政事業(yè)單位應對突發(fā)問題的解決能力以及事前預防質量。對于單位數(shù)據(jù)的分析是單位內(nèi)部控制中非常重要的部分，行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)共享程度較低會在一定程度上影響行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)分析質量，難以保證行政事業(yè)單位內(nèi)部控制能在單位的發(fā)展過程中發(fā)揮更大的作用，以及行政事業(yè)單位往往利用層層遞交的模式進行信息的傳遞，難以保證信息在傳遞的過程中不會出現(xiàn)信息的誤傳，信息含義改變等情況，影響信息傳遞質量，導致單位上下層對于內(nèi)部控制管理制度的認識不一，影響單位內(nèi)部控制質量[2]。

（三）行政事業(yè)單位對于反饋的重視程度較低

行政事業(yè)單位對于反饋信息的重視程度是保證行政事業(yè)單位提升自身內(nèi)部控制質量的重要因素?，F(xiàn)階段，行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，對于反饋的重視程度較低，是降低事業(yè)單位反饋信息質量以及反饋信息在提升事業(yè)單位內(nèi)部控制質量的重要因素。事業(yè)單位對于反饋信息的重視程度較低主要表現(xiàn)在兩個方面。第一，行政事業(yè)單位對于反饋的獎勵制度不到位，造成行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中員工對于反饋的重視程度不高，也難以將自身經(jīng)歷投入到發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部控制不足中去。第二，員工反饋信息被重視程度較低，行政事業(yè)單位員工在將自身所發(fā)現(xiàn)的內(nèi)控制度中的不足進行反饋后，反饋信息沒有得到重視以及相應的信息反饋，降低員工對于反饋的重視程度。

三、優(yōu)化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制對策

（一）提升行政事業(yè)單位事前預算質量

提升事業(yè)單位事前預算質量，能保證行政事業(yè)單位事前預算能為單位內(nèi)部控制建設提供更加優(yōu)質的數(shù)據(jù)支持以及引導的重要手段。現(xiàn)階段行政事業(yè)單位在進行事前預算過程中較為突出的不足是事前預算的不全面，提升行政事業(yè)單位事前預算的全面性可從以下兩個方面入手。第一，建立事業(yè)單位預算管理人員與事業(yè)單位業(yè)務人員之間的直接溝通平臺，保證事業(yè)單位預算管理人員在進行預算工作前能從與單位業(yè)務人員的交流中找出可能會影響單位成本的因素，從而保證單位預算管理人員能更加全面的對單位項目進行預算，提升單位預算全面性。第二，建立預算數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)的對比平臺，保證事業(yè)單位預算人員能夠從預算數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)的對比中，找出單位預算管理中的不足，并在實踐的過程中提升對預算不到位方面的重視程度，保證行政事業(yè)單位預算全面性。

（二）提升行政事業(yè)單位信息化管理手段

提升行政事業(yè)單位信息化管理質量能在較大程度上提升行政事業(yè)單位信息管理以及信息共享質量，保證對事業(yè)單位能對單位信息進行實時的監(jiān)控與管理，保證事業(yè)單位員工通過對信息的分析管理提升自身內(nèi)部控制質量。行政事業(yè)單位利用信息化技術提升單位信息共享程度需要注意以下幾個方面的內(nèi)容。第一，建立分級數(shù)據(jù)共享平臺，保證行政事業(yè)單位員工能夠按照自身的需求快速查找到自身所需要的數(shù)據(jù)。且行政事業(yè)單位建立分層數(shù)據(jù)共享平臺，也在較大程度上提升數(shù)據(jù)共享質量。保證行政事業(yè)單位管理層以及員工能更好的提升自身對數(shù)據(jù)的分析質量，發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部控制建設中的不足并對其進行改進與完善，保證共享數(shù)據(jù)能在單位內(nèi)部控制建設中發(fā)揮更大的作用。第二，建立網(wǎng)上原始數(shù)據(jù)記錄平臺，對原始數(shù)據(jù)的視頻、音頻、圖片等方面資料進行記錄，保證行政事業(yè)單位上下級對政策，數(shù)據(jù)等方面信息的理解程度接近，減少由于上下級之間對信息理解的誤差而造成的事業(yè)單位內(nèi)部控制問題。

（三）提升行政事業(yè)單位對于反饋信息的重視程度

提升行政事業(yè)單位對于反饋信息的重視程度是保證行政事業(yè)單位能在較短的時間里發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部控制中的不足并及時的進行改進，是保證單位內(nèi)部控制能更好的為單位的發(fā)展做出貢獻的有利手段。提升行政事業(yè)單位對于反饋信息的重視程度需要從兩方面入手。第一，完善相應的獎勵制度，保證行政事業(yè)單位能對提出優(yōu)秀反饋的人員進行獎勵，提升單位員工對于信息反饋的重視程度。第二，單位需要對反饋意見進行一一反饋，保證單位員工的反饋意見能夠得到重視，保證單位員工能在工作的過程中更好的實現(xiàn)自身價值[3]。

四、結束語

行政事業(yè)單位實施內(nèi)部控制是提升單位綜合質量，保證單位能為社會的發(fā)展貢獻更大的力量，能為人們提供更加優(yōu)質的服務。行政事業(yè)單位在實施內(nèi)部控制的過程中仍存在著較多的不足，需要人們不斷的進行探索與完善，以保證內(nèi)部控制能在事業(yè)單位的發(fā)展過程中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻：

[1]陳世權，唐劍芳，李淑.淺析行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的難點和對策[J].經(jīng)濟師，2019（10）：123-124.

[2]湯紹明.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設存在的問題和對策分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2019（19）：65+67.

[3]姚彬.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設難點和解決對策分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2019（19）：147.