李銘

摘 要：在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程不斷推進的信息化產(chǎn)業(yè)時代背景下，城建檔案是城市行政轄區(qū)范圍內(nèi)各種載體的歷史真實記錄，其信息收集和管理工作是否落實到位，對社會和國家的整體發(fā)展具有最重要影響。但不可否認的是，在當(dāng)前新時期城建檔案收集管理成效始終未能達到預(yù)期收集管理作業(yè)目標，為此本文主要基于新時期城建檔案管理工作的實踐意義，對實踐過程中存在的不足提出了相應(yīng)的優(yōu)化處理對策，以此在確保檔案管理科學(xué)性和高效性的基礎(chǔ)上，為預(yù)期管理目標的實現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：城建檔案;管理意義;管理現(xiàn)狀;優(yōu)化策略

1 新時期城建檔案收集管理工作的實踐意義

簡單來講，所謂的“城建檔案”具體指的是在當(dāng)前城市化發(fā)展過程中，行政轄區(qū)范圍內(nèi)城市建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、施工、管理和科學(xué)研究等活動中具有一定保存價值的歷史信息。在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，城建檔案貫穿城市化建設(shè)始末，涵蓋了城市建設(shè)發(fā)展的方方面面，作為城建全局性作業(yè)，檔案收集和管理工作是否落到實處，在一定程度上對城市建設(shè)發(fā)展水平和城市服務(wù)質(zhì)量具有重要影響。

伴隨城市化建設(shè)進程的不斷推進，城市經(jīng)濟快速化發(fā)展的同時，城建檔案數(shù)量也呈現(xiàn)直線上升趨勢，在管理方面不僅國家頒布了一系列相關(guān)法律條例也約束檔案管理行為，此外“規(guī)范化、系統(tǒng)化和精細化”的管理特點也標志著現(xiàn)階段我國城建檔案管理取得了里程碑式的發(fā)展。但在當(dāng)前城市信息化和電子政務(wù)不斷推進的新時期，給城建檔案收集和管理工作帶來新機遇的同時，也使其面臨著巨大挑戰(zhàn)，為此在新時期不斷完善城建檔案管理工作，是確保預(yù)期檔案使用效益最大化發(fā)揮的重要基礎(chǔ)和根本前提。

2 新時期城建檔案收集和管理現(xiàn)狀的基本概述

“城建檔案”反映了城市行政轄區(qū)的基本性質(zhì)、城市化發(fā)展水平、精神文明建設(shè)情況，是區(qū)域行政部門實現(xiàn)高效、有序運行的重要基礎(chǔ)，檔案管理的科學(xué)性、高效性與否，在一定程度上對城市化建設(shè)與發(fā)展具有間接性影響。但由于受如下諸多因素的影響，其管理質(zhì)量始終未能達到預(yù)期的管理目標：

2.1 城建檔案管理意識不足

在城市規(guī)劃發(fā)展過程中，城建檔案作為重要的歷史資料，不僅有助于確保規(guī)劃設(shè)計作業(yè)的科學(xué)性、合理性和規(guī)范性，與此同時在推動城市進一步發(fā)展中也發(fā)揮了重要作用，是城市管理作業(yè)實施的重要參考依據(jù)。但縱觀在當(dāng)前城建檔案收集和管理過程中，仍有部分單位錯誤認為城建檔案只是城市發(fā)展的記錄，未能從根本上提高對城建檔案管理的重視度，錯報、不報檔案情況屢見不鮮，城市建設(shè)和規(guī)劃發(fā)展也由此受到了一定影響。

2.2 相關(guān)基層檔案工作人員自身專業(yè)素養(yǎng)有待提高

基層檔案工作人員作為檔案收集、整理、利用、管理工作的實踐者，其自身專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)水平的高低，對檔案管理工作質(zhì)量和工作效率具有重要影響。但隨著當(dāng)下檔案管理工作量的增加，部分參建單位為滿足人員配置需求，不斷地降低人員選拔標準，導(dǎo)致聘用人員無論是專業(yè)能力還是綜合素養(yǎng)有待進一步完善。作為一項專業(yè)、系統(tǒng)的管理工作，檔案工作不僅要求相關(guān)人員擁有細心、踏實、耐心等基本素質(zhì)，還要具備一定的計算機操作能力，可目前來看部分單位為降低管理成本，檔案工作人員身兼數(shù)職情況十分普遍，且自身專業(yè)能力有所欠缺，業(yè)務(wù)操作方面不足等問題的存在，最終對檔案管理造成了極為不利的影響。

2.3 檔案管理工作硬件設(shè)施、設(shè)備不完善

信息化產(chǎn)業(yè)時代背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在便捷人們?nèi)粘Ｉ?，提高企業(yè)生產(chǎn)效益的同時，將其應(yīng)用到其它領(lǐng)域中，在一定程度上也為各單位的轉(zhuǎn)型升級注入了新的發(fā)展動力。檔案管理是各單位管理作業(yè)的重要內(nèi)容，在很大程度上檔案館自身硬件設(shè)施、設(shè)備的完善度對于檔案管理工作質(zhì)量和效率具有直接影響，但對于某些偏遠地區(qū)亦或是經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢的區(qū)域，檔案管理設(shè)備、設(shè)施的落后性在影響現(xiàn)代化科技管理手段應(yīng)用效益的同時，檔案管理作業(yè)也始終未能得到突破性進展，城市發(fā)展也由此受到了一定影響。

3 新時期城建檔案管理問題的創(chuàng)新策略探析

3.1 加強對城建檔案管理重要性的宣傳力度，提高對城建檔案管理工作的重視

城建檔案管理作為城市管理的重要組成部分，其管理工作質(zhì)量和工作效率對城市化建設(shè)和發(fā)展而言具有一定影響。為實現(xiàn)區(qū)域城市可持續(xù)發(fā)展的目標，確保檔案管理工作落到實處是極為必要的。通過上述分析可知，管理人員對于檔案管理工作的不重視是影響檔案管理工作效益的重要因素，故此為有效地改善當(dāng)前管理現(xiàn)狀，一方面國家有關(guān)部門需加大對城建檔案管理重要性的宣傳力度，在不斷提高城建單位檔案管理部門和管理人員對“檔案”管理作業(yè)重要性高度認知的同時，為檔案管理工作的有序、順利開展奠定良好基礎(chǔ);另一方面各單位還需加強對檔案管理工作人員的教育培訓(xùn)力度，在不斷增強檔案管理人員工作責(zé)任感和使命感的基礎(chǔ)上，為預(yù)期管理目標的實現(xiàn)創(chuàng)造良好條件。

3.2 提高人員選拔標準，加大人員培訓(xùn)力度

在進行檔案管理作業(yè)過程中，管理人員作為城建檔案管理活動的實踐者和執(zhí)行者，其自身管理能力和綜合素養(yǎng)的高低，對于城建檔案管理工作效率而言的影響力是不容忽視的。為此在進行人員選拔過程中，一方面單位需將人員專業(yè)能力、綜合素養(yǎng)和計算機操作水平納入考核范圍，以期在確保聘用人員專業(yè)素養(yǎng)滿足單位發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，為預(yù)期管理目標的實現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ);另一方面在人員選拔工作結(jié)束后，為創(chuàng)建一支高素質(zhì)的檔案管理隊伍，以制度建設(shè)為保障，通過加強對檔案管理人員的網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)、制定靈活的物質(zhì)激勵機制以及建立健全完善的考核體系，以此在不但提高管理人員專業(yè)技術(shù)水平的同時，為預(yù)期管理目標的實現(xiàn)打下堅實基礎(chǔ)。

3.3 不斷地優(yōu)化和完善城建檔案管理模式

在當(dāng)前城市化建設(shè)進程不斷推進的新產(chǎn)業(yè)時代背景下，城建檔案的形成過程較為繁瑣，且形成數(shù)量也較為龐大，為從根本上有效的提高管理的科學(xué)性、高效性和有效性，不斷地優(yōu)化檔案管理模式和管理手段也是極為必要的。通過大量調(diào)研數(shù)據(jù)分析可知，在進行檔案管理過程中，信息技術(shù)的不斷發(fā)展和傳播渠道的日趨增多，在很大程度上為檔案管理創(chuàng)造了良好條件，但由于部分在計算機信息技術(shù)應(yīng)用過程中，未將現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用到電子檔案管理中，導(dǎo)致管理信息化水平較低的同時，預(yù)期管理目標也難以實現(xiàn)，為有效地解決上述問題，將檔案信息化納入工作日程中，為單位的檔案部門配置專門的信息化設(shè)備，是現(xiàn)階段提高檔案管理信息化水平，促進檔案管理工作進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段。

4 結(jié)語

簡而言之，在當(dāng)前新市場經(jīng)濟常態(tài)下，城建檔案管理看似簡單卻在城市建設(shè)和發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用，而由于受諸多不可控因素的影響，城建檔案管理成效與預(yù)期管理目標之間始終存在一定差距，為此各參建單位需以新形勢為契機，不斷的優(yōu)化檔案管理策略，以此在使檔案管理工作效能得到有效提升的同時，為城市化的進一步發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

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