張文蘭 于子荃 王飛 王現(xiàn)

【摘要】黨的十九大對中國特色社會主義各項事業(yè)提出了新要求，新時代疾控中心各項工作要有新氣象新作為，以滿足人民美好生活需要為根本宗旨的公共衛(wèi)生工作面臨著更大的責任與挑戰(zhàn)。疾控中心職工呈現(xiàn)的“四高”現(xiàn)狀，決定了其青年職工思想政治工作是當前基層黨建工作的重點。只有以公共衛(wèi)生的責任和使命為基礎(chǔ)，以人才培養(yǎng)為階梯，以創(chuàng)新為動力，以完善的制度為保障，才能更好地融黨建思想于業(yè)務工作，從而實現(xiàn)以黨建促發(fā)展，以黨建謀未來。

【關(guān)鍵詞】嵌入式引導;青年職工;思政工作

一、創(chuàng)新背景

徐匯區(qū)疾控中心具有“高學歷、高職稱、高黨員比例、高青年職工比例”的“四高”職工組成結(jié)構(gòu)特點，要做好疾控中心黨建工作，關(guān)鍵是要做好疾控青年職工的思想政治教育。

調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，青年職工如今面臨的主要問題有兩個：一是日常繁重的業(yè)務工作和單位組織的黨建活動時間的沖突。二是一些青年職工對于職業(yè)發(fā)展前景的困惑與迷茫。要做好青年職工的思想政治教育，就必須關(guān)注青年人思想興趣點，直擊青年人職業(yè)發(fā)展關(guān)注點。疾控中心常規(guī)業(yè)務工作安排緊密，如何讓黨建活動更加具有吸引力，如何將中心黨建工作做深、做透、做出特色，如何將黨建和業(yè)務相融合，如何打通青年人才培養(yǎng)渠道、激發(fā)青年人才的創(chuàng)新活力，從而打造朝氣蓬勃的疾控？針對以上問題，徐匯疾控中心有針對性地積極創(chuàng)新，通過多年實踐進行了有效的探索。

二、四融工作法：嵌入式引導的主要內(nèi)容

嵌入型理論起源于1944年，是由polanyi首次提出的，起初是用于解釋經(jīng)濟活動嵌入于社會網(wǎng)絡(luò)和社會結(jié)構(gòu)的解釋理論，后來逐漸發(fā)展為具有一般的方法論意義理性。嵌入的目的是嵌入方要借助被嵌入物的結(jié)構(gòu)和路徑以實現(xiàn)自身或共同體的融合發(fā)展。黨總支經(jīng)過研究分析發(fā)現(xiàn)，從嵌入型理論來看，思想政治教育活動不是孤立的，而是可以通過支部組織的各種活動和日常工作嵌入，在潛移默化中引導職工尤其是青年職工接受教育。因此，黨總支開始用嵌入式引導方式探討思想政治教育模式建設(shè)。

徐匯區(qū)疾控中心各級黨組織將黨員干部的理想信念、黨的方針政策通過與嵌入物即業(yè)務工作的結(jié)構(gòu)和路徑的有機結(jié)合實現(xiàn)在潛移默化中開展思想教育。結(jié)合“不忘初心 牢記使命”主題教育，我們在分層教育加強理論學習、針對性教育加強能力培養(yǎng)的同時，創(chuàng)新探索更多樣的活動形式，“你的亮點我的自豪”，尋找身邊人的亮點，用身邊事教育身邊人;“影像的記憶”，記錄我與祖國共同的紅色記憶;“同食國慶面”，為祖國慶生，共同回憶崢嶸七十載，牢記使命擔當;“擦亮黨徽”，重訪一大、四大會址，在黨旗下重溫入黨初心……并且同工會及團支部共建，開展親子活動以及青年喜聞樂見的疾控科普達人大賽等。讓每一位黨員干部和青年、群眾在歷史中體味黨的初心使命，認識到疾控前輩為單位的發(fā)展付出的心血和辛勞，感悟歷史與今朝，更加熱愛黨、熱愛祖國、熱愛疾控中心、熱愛公共衛(wèi)生事業(yè)。更樂于用自身特長實現(xiàn)黨員社會價值，同時也加強了職工之間的相互了解和溝通，提高了單位的凝聚力。

嵌入式引導的思想教育新模式能夠更加貼近社會的現(xiàn)狀，貼近年輕黨員的特點，豐富思想教育的內(nèi)容，使得政治思想教育更加生動活潑，更易于被年輕人接受，使得他們能夠在各種活動中自悟自得，自我教育。嵌入式引導的思想教育模式可以給黨員提供一個自我學習和協(xié)作學習的環(huán)境，在這樣的環(huán)境中，他們可以主動學習，主動發(fā)現(xiàn)，充分激發(fā)年輕黨員學習活力，使原來枯燥無味的政治思想教育變?yōu)橹鲃拥奶剿骱桶l(fā)現(xiàn)，變?yōu)樵诮逃懈惺艿娇鞓罚诳鞓分薪邮艿浇逃?/p>

結(jié)合嵌入式引導模式，徐匯疾控中心還創(chuàng)造性創(chuàng)設(shè)了“四融工作法”，實現(xiàn)了黨建業(yè)務同頻共振、融合發(fā)展的目的。具體做法如下：

一是融教于景，增強政治定力。徐匯疾控黨總支針對黨員反饋的組織生活質(zhì)量低，活動內(nèi)容少的問題，創(chuàng)新設(shè)置了“實景黨課”，將黨課設(shè)在慢性病管理、環(huán)境和食品安全監(jiān)測、突發(fā)疫情處置和健康宣教等業(yè)務工作的現(xiàn)場，黨員在開展業(yè)務工作的同時開展黨建活動，在開展好組織生活的同時完成防病工作，以“流動支部”的方式開展“實景黨課”，打破原有“坐坐聽聽”的傳統(tǒng)方式，創(chuàng)新組織生活形式，吸引黨員主動參與，切實增強活動吸引力，加強教育實效性。除“實景黨課”外，實行“三亮”活動及“1+N”主題黨日活動等制度，將“三會一課”、黨費繳納規(guī)范等基本要求再明確，推動黨員組織生活與黨支部行動和中心業(yè)務工作同開展、同落實。在面對防汛防臺、進博會保障等重大活動中，黨員干部沖在第一線，勇?lián)厝?，實景黨課的優(yōu)勢等到充分體現(xiàn)。這個方法解決了黨組織生活質(zhì)量偏低、活動難以持續(xù)有效開展的難題，實現(xiàn)了以創(chuàng)新活動形式、精細化全程管理的教育模式，將思想政治教育深入人心，實現(xiàn)黨建業(yè)務同驅(qū)共進新形勢。

二是融情于心，提高團隊合力。首先，確立“以黨員為主體，要把每一位黨員放在心里，為了黨員、依靠黨員、提高黨員”的基本原則?；顒有问接牲h員自己定，采取多數(shù)黨員喜歡的形式，比如春節(jié)的“剪窗花、寫春聯(lián)、話年味”活動，端午節(jié)的“包粽子”活動，元宵節(jié)的“花燈制作”等，花費不多，卻溫暖人心。同時，疾控中心也積極邀請民主黨派及青年非黨員參與到主題黨日學習中來，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，將黨建活力輻射到疾控中心的青年職工中，輻射到疾控中心的各項工作中。其次，經(jīng)常與黨員談心，了解他們的職業(yè)期盼和生活需求，通過搭建平臺，讓每名同志都能盡其才、盡其用，并通過設(shè)立“愛心銀行”，幫助生活有困難的黨員。最后，不讓黨員為難，政治學習時間提前安排、提前通知，避免與工作沖突，讓黨員學習、工作合理安排，支部活力和凝聚力進一步得到增強。在黨總支統(tǒng)籌下的各黨支部全局一盤棋，共同并肩戰(zhàn)斗，進博會保障、全國慢病示范區(qū)復評審、全國健康促進區(qū)創(chuàng)建、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等重大事項，黨員帶頭沖在前。黨總支通過社會平臺開展服務群眾的工作，通過街道黨建平臺、校企共建合作、志愿服務基地等履行社會責任，開展有疾控專業(yè)技術(shù)特點的健康公益志愿活動，為群眾送上他們想要的、有溫度的服務。這個方法解決了如何突顯黨員先鋒作用的難題，通過黨員教育和組織建設(shè)，凸顯了基層支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，為群眾提供了真正有溫度的服務。

三是融力于事，推動業(yè)務發(fā)展。黨建工作促進疾控各科室建設(shè)齊頭并進，慢病科、健教科和突發(fā)應急隊分別獲得了“上海市青年突擊隊”稱號，艾結(jié)科榮獲“巾幗文明崗”稱號。在全球健康促進大會“中國國家日”保障、食品安全事件處置、全國文明城區(qū)成功創(chuàng)建、全國慢病示范區(qū)成功復評審、全國國家衛(wèi)生城區(qū)等取得成功的重大任務中，黨員干部尤其是青年黨員充分發(fā)揮前鋒模范作用。艾結(jié)科、慢病科和健教科分別成功中標2018年度徐匯區(qū)醫(yī)學尖峰學科、高峰學科和高原學科。這個方法解決了黨建工作難以與中心工作融合的問題，圍繞中心工作建立“特別行動支部”，以黨建的引領(lǐng)增強黨員政治定力，提高疾控凝聚合力，有效推進各項工作的發(fā)展，實現(xiàn)黨建工作從配合到融合的轉(zhuǎn)變。

四是融德于才，引領(lǐng)青年成長。疾控中心是一個年輕的群體，35歲及以下職工占疾控全體職工49.56%，一張張年輕的面孔彰顯著疾控的朝氣，但朝氣蓬勃不僅僅表現(xiàn)在外在，而是體現(xiàn)在人才培育和不斷創(chuàng)新上。徐匯疾控中心從管理人才和專業(yè)人才兩條途徑開展人才培育。在管理人才方面，以德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄群椭艺\、干凈、擔當為要求，落實區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)科級后備干部培養(yǎng)管理實施方案;選送優(yōu)秀的中層干部到上級部門掛職并輸送到兄弟單位擔任管理崗位;向市疾控選派青年骨干雙向交流;中心內(nèi)部選拔科長助理。專業(yè)人才方面，疾控工作性質(zhì)決定了管理人才需求量有限，更多的青年要在自己的專業(yè)領(lǐng)域成長成才。為此出臺了科研經(jīng)費使用管理等多項制度，通過政策傾斜激發(fā)職工參與科研活動的積極性，目前獲得市級課題4項，1名黨員同志的論文摘要被歐洲流行病大會采納并參與交流，5名同志被評為徐匯區(qū)三級人才，SCI論文刊登數(shù)正逐步增多。同時根據(jù)組織建設(shè)要求和疾控實際組建科研小組，儲備后備專業(yè)人才。疾控中心黨總支自“兩學一做”活動起，結(jié)合青年座談和調(diào)研中關(guān)于青年骨干業(yè)務能力提升和職業(yè)發(fā)展的需求，轉(zhuǎn)型疾控人才培養(yǎng)模式，精選5名青年業(yè)務骨干組建成科研小組，配備帶教導師，開展系統(tǒng)授課，采用邊學習邊實踐的方式，集中優(yōu)勢兵力，攀登科研高地。正計劃用3～5年的時間，培養(yǎng)單位科研骨干和學科后備人才。這種小班、互動的教學模式受到學員的一致好評，也陸續(xù)吸引了疾控許多職工報名旁聽，在單位內(nèi)形成了良好的學習氛圍。

三、成效與思考

通過嵌入式引導的四融工作法，將思想政治教育從活動內(nèi)容枯燥、形式單一，業(yè)務工作和黨建活動時間沖突轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠹蚁猜剺芬姷摹岸喾绞健⒍嗲馈毙问?，通過“融教于景、融情于心、融力于事、融德于才”，以黨建促業(yè)務，在黨建的引領(lǐng)下，將疾控“人、財、物”等方面形成合力，在業(yè)務、科研、人才培養(yǎng)方面均取得顯著成效，使黨建和業(yè)務不再是“物理捆綁”“兩張皮”，而是“化學反應”“一盤棋”。黨建工作與中心工作實現(xiàn)了同頻共振、互融共促，雙方不再“你是你、我是我”，而是“你中有我、我中有你”，進而“你就是我、我就是你”，相輔相成、互為補益。而青年人才培養(yǎng)則讓疾控青年職工掃清對職業(yè)前途的迷茫，破解了疾控管理人才需求量有限、青年職工發(fā)展道路狹窄的困局，讓更多的人在自己的專業(yè)領(lǐng)域成長成才，實現(xiàn)科研人才的培養(yǎng)發(fā)展，為疾控中心將來的學科建設(shè)培養(yǎng)更多的業(yè)務骨干。