范宇生 康兆軒

摘要：隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，我國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入深度的調(diào)整期，為了能夠適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展需求，對(duì)于如何加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)招標(biāo)的采購(gòu)管理，使得采購(gòu)效益達(dá)到最大化，對(duì)于完善市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。因此，本文從加強(qiáng)我國(guó)的招標(biāo)采購(gòu)管理意義出發(fā)，分析加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)管理對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，同時(shí)對(duì)如何加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)管理以促進(jìn)采購(gòu)效益最大化提出建設(shè)性意見，解決在日后招標(biāo)過程中可能遇到的問題，預(yù)防可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：招標(biāo);市場(chǎng);采購(gòu)效益;采購(gòu)管理

引言：為了應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，目前我國(guó)政府部門已經(jīng)采取戰(zhàn)略性采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)以及詢比價(jià)采購(gòu)的物資采購(gòu)方式。其中招標(biāo)采購(gòu)是我國(guó)以立法形式確認(rèn)的主要采購(gòu)方式，有著完善的法定程序，因此交易雙方能夠按照法律要求合理的進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，規(guī)范了招標(biāo)采購(gòu)的行為。

一、各物資采購(gòu)形式分析

（一）戰(zhàn)略性采購(gòu)

我國(guó)的物資采購(gòu)形式多樣，但在諸多的物資采購(gòu)方式中，招標(biāo)采購(gòu)并不是最優(yōu)的采購(gòu)方式，就長(zhǎng)遠(yuǎn)性戰(zhàn)略發(fā)展而言，戰(zhàn)略性采購(gòu)更具有顯著的優(yōu)勢(shì)，能夠在物資采購(gòu)中發(fā)揮重要的作用，單單就采購(gòu)的需求的穩(wěn)定性而言，相比于其他幾種采購(gòu)方式，戰(zhàn)略性采購(gòu)是物資采購(gòu)的首選之策。

（二）詢比價(jià)采購(gòu)

詢比價(jià)采購(gòu)就是采購(gòu)方根據(jù)自身的意圖進(jìn)行談判采購(gòu)，充分展現(xiàn)采購(gòu)方的意圖與目的的一種競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式，因此詢比價(jià)采購(gòu)方式特有的隨意性較大但靈活度高的特點(diǎn)也使它成為我國(guó)的一種重要的物資采購(gòu)形式。

（三）招標(biāo)采購(gòu)

招標(biāo)采購(gòu)是我國(guó)唯一立法確認(rèn)的物資采購(gòu)形勢(shì)，因此，通過法律規(guī)定的招標(biāo)規(guī)范操作，交易雙方都同時(shí)受到了法律的保護(hù)，并且依照法律要求進(jìn)行規(guī)范招標(biāo)和競(jìng)標(biāo)體現(xiàn)了招標(biāo)采購(gòu)的公平性，這種通過法律手段介入，并通過法律保護(hù)來實(shí)施的物資采購(gòu)方式是其他物資采購(gòu)所沒有的，因此，雖然招標(biāo)采購(gòu)并不是最優(yōu)的物資采購(gòu)方式，同時(shí)也不能充分展現(xiàn)采購(gòu)者采購(gòu)的目的，并且在部分方面具有局限性，但是嚴(yán)格的法律程序要求使得招標(biāo)采購(gòu)成為首要的選用方式。

二、全面推進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)的現(xiàn)實(shí)意義

近年來，隨著十八大的召開，公平公正成為了國(guó)家建設(shè)、政府建設(shè)以及市場(chǎng)建設(shè)的指向標(biāo)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，但是信譽(yù)失衡、物價(jià)上漲，競(jìng)爭(zhēng)手段不公正等現(xiàn)象層出不窮，因此，國(guó)家高度重視公平公正，并且對(duì)社會(huì)公平公正給予了較高的厚望。并且隨著今年來，各類招投標(biāo)法律的相應(yīng)出臺(tái)，也充分體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)物資采過程公平性的重視程度，招標(biāo)工作已經(jīng)成為國(guó)家審計(jì)建設(shè)的重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)。

三、如何加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)管理促進(jìn)，價(jià)值采購(gòu)效益最大化

（一）科學(xué)制定招標(biāo)方案

在進(jìn)行招標(biāo)前，相關(guān)部門應(yīng)該從實(shí)際需求出發(fā)，在招標(biāo)工作開始前制定科學(xué)。合理的招標(biāo)方案，全面分析整個(gè)招標(biāo)過程，分析招標(biāo)工作，預(yù)測(cè)招標(biāo)結(jié)果，不論對(duì)需求、價(jià)格以及各方面可能影響招標(biāo)的各個(gè)因素都進(jìn)行全面分析考慮，使得招標(biāo)方案能夠充分反映招標(biāo)者需求（如下圖1）。因此，具體內(nèi)容如下：

1.招標(biāo)方在進(jìn)行招標(biāo)前，對(duì)各個(gè)供應(yīng)商應(yīng)進(jìn)行優(yōu)中取優(yōu)，對(duì)于產(chǎn)品的質(zhì)量要進(jìn)行逐層的篩選，保證產(chǎn)品的高質(zhì)量保證，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的審核以及售后的供貨需求等都能進(jìn)行詳細(xì)的把握，以減少日后不確定因素的影響，進(jìn)一步規(guī)范供應(yīng)商的選用標(biāo)準(zhǔn)。

2.明確招標(biāo)采購(gòu)需要

采購(gòu)方在進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)前要明確采購(gòu)需求，例如，采購(gòu)產(chǎn)品的數(shù)量、采購(gòu)物資的種類以及采購(gòu)發(fā)貨的具體時(shí)間。因此，這也要求各部門能夠加強(qiáng)聯(lián)系與配合，盡心盡力做好自身的本職工作同時(shí)應(yīng)該建立科學(xué)嚴(yán)密的部門合作機(jī)制，形成相應(yīng)的部門工作流程使得各個(gè)流程步驟都能夠做到清晰、嚴(yán)密、合理。

3.增強(qiáng)全過程降低成本意識(shí)

所謂降低成本不是指購(gòu)買低質(zhì)量低價(jià)格的產(chǎn)品，而是在招標(biāo)中要低價(jià)高質(zhì)量招標(biāo)為要求，在招標(biāo)中要盡可能降低成本，以降低項(xiàng)目的整體建設(shè)成本要求為主要標(biāo)準(zhǔn)，合理的控制項(xiàng)目整體建設(shè)的總成本。

圖1采購(gòu)平臺(tái)各個(gè)環(huán)節(jié)示意圖

（二）規(guī)范招標(biāo)行為，實(shí)現(xiàn)陽光操作

在招標(biāo)過程中，有序的招標(biāo)環(huán)節(jié)能夠保證招標(biāo)工作的順利進(jìn)行，因此，各個(gè)招標(biāo)各個(gè)部門在招標(biāo)工程中要協(xié)調(diào)開展招標(biāo)活動(dòng)，從而提高招標(biāo)效率。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人員的隊(duì)伍建設(shè)，打造高質(zhì)量招標(biāo)人才隊(duì)伍，對(duì)在崗人員進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高整體招標(biāo)水平。在招標(biāo)時(shí)要保證招標(biāo)工作流程的透明性，保證招標(biāo)的每一個(gè)過程與步驟都能按照招標(biāo)計(jì)劃方案合理的進(jìn)行開展。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理制度

監(jiān)察紀(jì)檢部門應(yīng)做好監(jiān)督審計(jì)工作，定期進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目抽查，對(duì)招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證招標(biāo)過程中的公平公正無漏洞，對(duì)不法的招標(biāo)行為以及招標(biāo)人員的不法舉措進(jìn)行嚴(yán)查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家對(duì)招標(biāo)建設(shè)的要求。同時(shí)監(jiān)察紀(jì)檢部門要加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的監(jiān)管，完善退出機(jī)制，對(duì)于定期評(píng)審不合格的供應(yīng)商要及時(shí)取消該供應(yīng)商的供貨資格，嚴(yán)格把關(guān)供應(yīng)商的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從而降低招標(biāo)方的招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）做好招標(biāo)后科學(xué)評(píng)估工作

要重視對(duì)招標(biāo)后的科學(xué)評(píng)估工作。每次招標(biāo)完成后要對(duì)整個(gè)招標(biāo)過程進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，總結(jié)招標(biāo)工作，分析招標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題，對(duì)于優(yōu)勢(shì)因素要在下次招標(biāo)中積極運(yùn)用，對(duì)于出現(xiàn)的問題要努力規(guī)避解決，并且對(duì)于出現(xiàn)的問題要進(jìn)行反思總結(jié)，通過不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)來完善招標(biāo)工作。例如，在本次招標(biāo)過程中，招標(biāo)是否按照招標(biāo)的具體方案進(jìn)行，招標(biāo)的結(jié)果滿不滿足招標(biāo)的預(yù)期等。

結(jié)束語

招標(biāo)采購(gòu)是我國(guó)重要的物資采購(gòu)方式，對(duì)于應(yīng)對(duì)日益激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境具有積極的促進(jìn)作用，國(guó)家重視對(duì)招標(biāo)采購(gòu)過程中的公平性發(fā)展，并且通過相關(guān)法律的制定來規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)中的不規(guī)范行為等具體問題。本文希望通過對(duì)如何加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)管理促進(jìn)采購(gòu)效益最大化具體措施的提出來更好的提高招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量，為招標(biāo)管理建設(shè)發(fā)展提供相應(yīng)的理論性指導(dǎo)，貢獻(xiàn)自己的一份力量，。

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