摘 要：教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。保障貧困大學(xué)生順利入學(xué)并完成學(xué)業(yè)，有助于實(shí)現(xiàn)社會公平，推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的進(jìn)程。我國現(xiàn)行教育救助體系中包含國家及校內(nèi)獎、助學(xué)金、助學(xué)貸款、免費(fèi)師范生等多部分，但在教育救助工作實(shí)施過程中仍然存在不少問題，文章以S大學(xué)的教育救助工作為例，通過分析發(fā)現(xiàn)存在的主要有救助政策執(zhí)行過程中存在缺陷、發(fā)展性救助不夠的問題，并提出加強(qiáng)救助政策宣傳工作、物質(zhì)救助發(fā)展性救助并重等建議。

關(guān)鍵詞：貧困;大學(xué)生教育;救助;精準(zhǔn)扶貧

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。保障貧困大學(xué)生順利入學(xué)并完成學(xué)業(yè)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要一環(huán)。為完成中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中教育脫貧的重要任務(wù)，防止貧困通過代際傳遞，2016年12月，教育部、國家發(fā)改委和國務(wù)院扶貧辦等六部門印發(fā)了《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》，該規(guī)劃針對拓寬教育脫貧通道，完善教育救助服務(wù)體系提出了具體明確要求：“進(jìn)一步完善高校國家獎助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、新生入學(xué)補(bǔ)貼、研究生‘三助崗位津貼、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎助學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)等貧困大學(xué)生資助政策體系，以確保全部建檔立卡貧困大學(xué)生都能獲得救助。”當(dāng)前我國正處于重要發(fā)展時期，急需大量人才，大學(xué)生作為重要的人力資源，掌握著先進(jìn)的科學(xué)知識和技能，身負(fù)國家振興的重任，解決好他們的就學(xué)救助問題就顯示出其極端重要性。文章通過對S大學(xué)的教育救助工作的分析，反映亟待解決的問題，并提出優(yōu)化建議，以期為學(xué)校決策部門在制定相關(guān)政策時提供參考。

一、S大學(xué)貧困生教育救助工作現(xiàn)狀分析

文章以一校區(qū)各個學(xué)院中的本科生中接受過貧困救助的學(xué)生為調(diào)查對象，通過分層抽樣的方式抽取了220個調(diào)查樣本，共發(fā)放220份問卷，有效問卷200份，有效回收率91%。

從貧困生的生源地來看，中西部城鄉(xiāng)地區(qū)是主要來源。被調(diào)查的貧困生絕大多數(shù)來自中西部城鄉(xiāng)。這樣的情況一方面是我國地區(qū)發(fā)展不平衡造就了中西部地區(qū)的貧困生數(shù)量多的現(xiàn)狀;另一方面是由于城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)的二元分割導(dǎo)致的。在新中國成立之初，我國實(shí)施了“以農(nóng)哺工”的策略，并通過“剪刀差”的形式從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲取巨大經(jīng)濟(jì)收入，造成了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為緩慢，農(nóng)民收入較少，直接表現(xiàn)為農(nóng)村教育水平落后。

多數(shù)貧困生認(rèn)為導(dǎo)致其家庭收入低主要是因?yàn)楦改竸?wù)農(nóng)或打零工，而兄弟姐妹又處于求學(xué)階段，家庭支出多;有些城市學(xué)生家長面臨著下崗。在城市，隨著經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、企業(yè)改制的進(jìn)一步深化，使得部分貧困生父母面臨下崗再就業(yè)，而這些父母年齡偏大，自身文化程度不高，接受再教育也很難，這也就直接影響整個家庭的經(jīng)濟(jì)收入，加之在城市消費(fèi)比較高，有時候生活比農(nóng)村還困難，如果要供一個大學(xué)生很可能直接導(dǎo)致家庭貧困。而有的貧困生家庭中不止一個孩子，多子女同時處于求學(xué)階段，而父母均以務(wù)農(nóng)為主，收入不高，這就會給家庭生活造成很大的負(fù)擔(dān)。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，父母供給是多數(shù)貧困生生活費(fèi)用的主要來源。但是在其中有42.62%的同學(xué)的生活費(fèi)來自于助學(xué)貸款及其他學(xué)校補(bǔ)助，近30%的同學(xué)選擇勤工儉學(xué)。這意味著，在保障貧困生就學(xué)和基本生活上國家的助學(xué)貸款及各類獎助學(xué)金能解決貧困生在校的基本生活所需費(fèi)用進(jìn)而減輕其家庭的壓力。

二、S大學(xué)教育救助工作中存在的問題

（一）救助政策執(zhí)行不徹底

正如筆者在上文中所提到的，在分析問卷過程中發(fā)現(xiàn)，S大學(xué)的貧困生對國家及本校的相關(guān)救助政策并不熟悉。只有4.2%的學(xué)生非常清楚國家及學(xué)校的相關(guān)救助政策，更多的57.38%的學(xué)生都并不了解詳情。由此得出S大學(xué)的救助工作中存在宣傳力度不夠，宣傳渠道較少，宣傳方式不夠新穎等問題。

（二）重視直接的物質(zhì)救助，發(fā)展性救助不夠

調(diào)查人員在訪談過程中發(fā)現(xiàn)在教育救助工作中，除了“勤工助學(xué)”之外，其余均為直接的物質(zhì)救助，對培養(yǎng)學(xué)生“脫貧”的能力關(guān)注不夠，發(fā)展性救助工作不到位。勤工助學(xué)一直很受大學(xué)生歡迎，因?yàn)樗麄兛梢酝ㄟ^自己努力工作來獲得報(bào)酬、培養(yǎng)自己自立意識、社會勞動能力，也可以拓寬自己的人際關(guān)系圈，增加自己的社會資本?？墒窃诂F(xiàn)實(shí)情況中，S大學(xué)提供的勤工助學(xué)崗位較少，而且多為簡單的體力勞動型，真正會涉及到學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng)的崗位甚少;其次有近一半的貧困生認(rèn)為勤工助學(xué)的報(bào)酬并不足以維持基本生活開銷。

三、貧困大學(xué)生教育救助工作的優(yōu)化建議

（一）加強(qiáng)救助政策宣傳工作，完善政策執(zhí)行過程

在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)貧困生和資助管理中心存在著信息不對稱的情況，大多數(shù)學(xué)生對于救助政策并不熟知，這會導(dǎo)致他們對于自身權(quán)利義務(wù)認(rèn)識不清，有些貧困生得不到相應(yīng)的救助。因此學(xué)校更加應(yīng)著眼于提高貧困生關(guān)于救助政策的知曉率，廣開渠道。例如可以根據(jù)學(xué)生的閱讀特點(diǎn)，將學(xué)校的救助政策印制成簡明的宣傳手冊;采用新媒體技術(shù)并結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生的特點(diǎn)，在學(xué)校圖書館或廣場前設(shè)置相關(guān)政策的宣傳展板等方式。

（二）重視物質(zhì)資助同時注重發(fā)展性救助

完善勤工助學(xué)機(jī)制，大力發(fā)展重腦力重能力崗位，將以往簡單的勤工助學(xué)向更高層次推進(jìn)。學(xué)校應(yīng)該著力開發(fā)一些能把勤工助學(xué)和學(xué)生的學(xué)科技能有效結(jié)合的崗位，增加崗位的技術(shù)含量，著力提高貧困生的自我發(fā)展能力。其次，依據(jù)嵌入性理論，個人加入一個群體時，便會受到群體規(guī)則的約束，從而建立起自身和群體的基本關(guān)系，形成自己的社會網(wǎng)絡(luò)。在此網(wǎng)絡(luò)之中，往往是弱關(guān)系為我們帶來更多的信息和機(jī)會。因此學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身的社會網(wǎng)絡(luò)鏈接社會中的企業(yè)、團(tuán)體，提供給貧困生更多的校外勤工助學(xué)資源。通過建立校內(nèi)校外勤工助學(xué)崗位的聯(lián)動機(jī)制，幫助貧困生增長知識和見聞，積累經(jīng)驗(yàn)鍛煉自己，增強(qiáng)其融入社會的能力。

（三）鼓勵貧困生要提高自我救助的能力

社會資本理論認(rèn)為存在于個人的人際關(guān)系結(jié)構(gòu)之中的社會資本，可以在個人進(jìn)行社會活動中提供極大的幫助但我們更應(yīng)注重的是個體如何充分利用人際關(guān)系結(jié)構(gòu)來獲取社會資源的能力。學(xué)校應(yīng)不斷鼓勵學(xué)生踴躍參加各項(xiàng)班級集體活動和社會活動，豐富多樣的活動使自身的人際關(guān)系更加融洽可以幫助自己獲得更多的人際支持，不斷拓展自己的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，提升自己從該網(wǎng)絡(luò)中提取資源的能力，有助于實(shí)現(xiàn)自身的教育脫貧。

四、結(jié)語

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。國家現(xiàn)已建立起了較為完善的貧困大學(xué)生教育救助體系，不斷加大資金投入，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)精準(zhǔn)救助，擴(kuò)大覆蓋范圍，提升救助標(biāo)準(zhǔn)，取得了不凡成就。但在的貧困生教育救助工作在實(shí)際操作過程中也暴露出許多問題，亟待解決。建立科學(xué)、合理的高校貧困大學(xué)生教育救助制度是保障貧困大學(xué)生成才的重要舉措，事關(guān)國家人才大計(jì)，對國家發(fā)展至關(guān)重要。

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作者簡介：余瓊（1995- ），女，漢族，山西忻州人，西北大學(xué)哲學(xué)學(xué)院社會學(xué)碩士研究生，研究方向：應(yīng)用社會學(xué)。