[摘 要] 農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和國家自立的基礎(chǔ)，我國中央一號文件連續(xù)十幾年聚焦“三農(nóng)”，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)在我國不可動搖的基礎(chǔ)地位。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入深水區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力應(yīng)繼續(xù)增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)繼續(xù)改善，才能加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。基于此，本文探討新常態(tài)下如何兼顧農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)與高效生產(chǎn)。

[關(guān)鍵詞] 新常態(tài);農(nóng)產(chǎn)品;優(yōu)質(zhì);高效

[中圖分類號] F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）07-23-2

1 農(nóng)業(yè)發(fā)展政策應(yīng)充分體現(xiàn)高產(chǎn)高效、兼顧農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)與高效

1.1 更加注重提高糧食產(chǎn)能，挖掘糧食生產(chǎn)新潛力

目前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式仍然是傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存。穩(wěn)定糧食產(chǎn)量是前提，提升糧食產(chǎn)能是根本，必須把小麥、水稻、玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量提高放在重要地位，任何時候都不能動搖。這也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高效生產(chǎn)的根本和保證。提高糧食產(chǎn)能的主要保障措施如下。

1.1.1 嚴(yán)格保護(hù)耕地。土地是生產(chǎn)糧食的根本載體，保不住耕地，保障糧食生產(chǎn)就是空談。我國以占世界7%的耕地養(yǎng)活占世界22%的人口。隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，耕地面積不斷減少，應(yīng)采取最嚴(yán)厲的手段保護(hù)耕地，嚴(yán)守1.2億hm2耕地紅線。

1.1.2 加大投入?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)增長的動力不僅僅來自農(nóng)業(yè)內(nèi)部，更來自農(nóng)業(yè)外部。加大中低產(chǎn)田改造力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平，提高糧食生產(chǎn)能力。

1.1.3 發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。隨著科技和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展吸收了大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力，使得規(guī)模農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢和方向。

1.2 更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)

強(qiáng)調(diào)完善國家糧食安全保障體系，重視糧食安全，不再單單是指糧食的數(shù)量安全，也是要更加重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先是質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)，要讓消費(fèi)者不僅吃飽吃好，還要吃得安全放心。農(nóng)業(yè)部門要有這個擔(dān)當(dāng)，要堅持“產(chǎn)出來”與“管出來”兩手抓、兩手硬。

1.2.1 培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種。育種部門要轉(zhuǎn)變單純追求品種高產(chǎn)的目標(biāo)，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)并進(jìn)、受市場歡迎、符合農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢要求的品種，從源頭上提高品種的高效性能。

1.2.2 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全程控制，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理水平。全程控制就是實(shí)行從地頭到餐桌的全過程各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，保障農(nóng)產(chǎn)品能達(dá)到安全要求。最近十幾年，我國大力推廣了節(jié)水灌溉、配方施肥、綜合供給營養(yǎng)以及氮肥后移等先進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，獲得了明顯的應(yīng)用效果，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)得到提高，效益也相應(yīng)增加。

1.2.3 實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。在目前的技術(shù)條件下，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)同時意味著需要提高生產(chǎn)成本，如果不實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，就會嚴(yán)重挫傷生產(chǎn)者的積極性，使得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)難以持續(xù)。從目前的情況看，一方面大力宣傳優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重要性;另一方面國家和加工企業(yè)要通過制定政策、加強(qiáng)引導(dǎo)，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)健康持久發(fā)展。

2 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)的經(jīng)營方式

發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)就是要品質(zhì)與效益二者兼顧，把好品質(zhì)關(guān)，創(chuàng)造高效益。在新的歷史時期，要解決生產(chǎn)中的優(yōu)質(zhì)低效等問題，就必須遵循自然規(guī)律和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，把優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼、降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用、計劃種植和對接市場等內(nèi)容有機(jī)串聯(lián)起來，建立“單位產(chǎn)出多、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、綜合效益高”的農(nóng)業(yè)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)的經(jīng)營方式，是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的根本途徑。這對于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保證農(nóng)產(chǎn)品的社會有效供給、保證農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)與高效生產(chǎn)以及增加農(nóng)民收入具有重要意義。

2.1 調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

根據(jù)市場需求變化和資源稟賦特點(diǎn)，科學(xué)確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平、生產(chǎn)優(yōu)先序和區(qū)域布局，在確?！肮任锘咀越o、口糧絕對安全”的前提下，不斷優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，突出地方特色，因地制宜，逐步提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

2.2 市場化運(yùn)作

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)與高效兼顧。當(dāng)前緊迫的問題是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場化運(yùn)作，一是持續(xù)擴(kuò)展天然、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品市場空間;二是實(shí)施基地化、專業(yè)化、品牌化、產(chǎn)銷直接對接的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行方式;三是延展農(nóng)業(yè)種子、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械及其產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)，以及拓展農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷環(huán)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲業(yè)等內(nèi)容。

2.3 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，是農(nóng)業(yè)投入和產(chǎn)出的商品化、市場化程度大大提高的重要推手，是發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的主要形式和內(nèi)容。例如，山東省墾利區(qū)良種場于1996年提出了推進(jìn)良種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，逐步實(shí)現(xiàn)種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營企業(yè)化、種子商品化、育繁銷一體化和良種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步入規(guī)范化道路，主要措施如下：一是與育種單位建立密切合作關(guān)系引進(jìn)良種;二是實(shí)現(xiàn)良種良法配套，推廣秸稈還田、配方施肥、半精播生產(chǎn)、麥田高效除草劑推廣應(yīng)用、田間去雜保純和葉面施肥等綜合配套技術(shù);三是實(shí)時收割、及時晾曬，保證良種發(fā)芽率，防止物理性混雜;四是規(guī)范加工，確保良種凈度和水分;五是市場化銷售，出售的小麥良種價格一般比商品糧高出20%～50%，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

3 依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)量、質(zhì)量、效益并重

科技是第一生產(chǎn)力。用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，就是要通過科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新以獲得優(yōu)質(zhì)安全高效的結(jié)果。以東營市墾利區(qū)黃河口鎮(zhèn)為例，進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，引進(jìn)推廣適應(yīng)鹽堿地特點(diǎn)的新技術(shù)，提高了復(fù)種指數(shù)，熟制由兩年三熟制向一年兩熟制轉(zhuǎn)變，引進(jìn)了免耕直播、秸稈還田、地膜覆蓋、節(jié)水灌溉、配方施肥等多項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，獲得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

4 大力發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)安全高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

4.1 示范引導(dǎo)，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)

要制定和完善設(shè)施投入的政府補(bǔ)貼政策，加大引導(dǎo)力度，如實(shí)行集中連片建設(shè)冬暖棚或者連棟溫室的資金補(bǔ)貼扶持，對農(nóng)業(yè)小區(qū)實(shí)行水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，形成多個小區(qū)連片布局的設(shè)施栽培基地，對儲、運(yùn)設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)貼等。以山東省東營市宸興農(nóng)業(yè)科技有限公司為例，通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，形成了頗具規(guī)模的“大棚香瓜、拱棚甘藍(lán)”種植基地，獲得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

4.2 多產(chǎn)融合，建立新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

墾利匯鑫蓮藕種植專業(yè)合作社，利用黃河三角洲獨(dú)特的地理優(yōu)勢，發(fā)展蓮藕種植，被國家工商總局審理授權(quán)使用“墾利蓮藕”地理商標(biāo)，產(chǎn)品銷往迪拜、馬來西亞等國家，帶動周邊蓮藕種植戶共同受益。

作者簡介：薄麗秀（1970—），女，大專，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣。