周文華

摘要：黨外知識(shí)分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。國(guó)企是黨外知識(shí)分子的重要聚集地，如何在新時(shí)代把這項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)，抓出成效，直接關(guān)系國(guó)企事業(yè)發(fā)展大局。本文以延長(zhǎng)油田“四項(xiàng)措施”做好黨外人士工作進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：延長(zhǎng)油田;黨外人士;“四項(xiàng)措施”;精準(zhǔn)幫扶

一、當(dāng)前現(xiàn)狀

延長(zhǎng)油田始建于1905年，1907年打成中國(guó)陸上第一口油井，是中國(guó)陸上發(fā)現(xiàn)和開(kāi)發(fā)最早的油田，曾為中國(guó)革命和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出過(guò)重要貢獻(xiàn)，被譽(yù)為“功臣油礦”，1944年毛澤東同志題詞“埋頭苦干”予以鼓勵(lì)。1998年和2005年，先后經(jīng)過(guò)兩次重組整合，發(fā)展成為集石油勘探、開(kāi)發(fā)、科研、裝備制造及輔助生產(chǎn)為一體的大型石油企業(yè)。公司現(xiàn)有員工五萬(wàn)多人，下設(shè)13個(gè)采油廠、2個(gè)指揮部、6個(gè)輔助單位、22個(gè)職能部門(mén)。2007年成功跨入國(guó)家千萬(wàn)噸級(jí)大油田行列，排名全國(guó)第五大油田。2009年被中華全國(guó)總工會(huì)授予“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”，2012年被中央黨校確定為黨建理論教學(xué)與研究基地，曾獲中國(guó)企業(yè)黨建文化十佳單位、中國(guó)企業(yè)文化管理創(chuàng)新十強(qiáng)、中國(guó)企業(yè)文化建設(shè)標(biāo)桿單位、全國(guó)內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)單位、陜西省組織工作改革創(chuàng)新一等獎(jiǎng)、全省先進(jìn)基層黨組織、省國(guó)資系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織等榮譽(yù)稱號(hào)。

目前，油田公司有黨外知識(shí)分子264人（副科級(jí)以上和高級(jí)職稱），民主黨派15人，少數(shù)民族和信教職工39人，市級(jí)以下人大代表和政協(xié)委員9人，出歸國(guó)留學(xué)人員2人，非黨員省級(jí)以上勞模1人，油田重點(diǎn)統(tǒng)戰(zhàn)成員26人。十八大以來(lái)，根據(jù)中央對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新要求，從2016年起，油田黨委宣傳部在全公司實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子與重點(diǎn)黨外人士一對(duì)一聯(lián)系黨外知識(shí)分子制度，取得了積極成效。

2017年、2018年、2019年，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》和《關(guān)于延長(zhǎng)油田公司做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，針對(duì)油田黨外人士思想、工作、生活中的薄弱環(huán)節(jié)，油田黨委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將黨外人士工作的范圍進(jìn)一步延伸到所有基層隊(duì)站、車間、班組職工，在全油田推行中共黨員聯(lián)系黨外知識(shí)分子制度。各級(jí)黨委通過(guò)精準(zhǔn)確定聯(lián)系人選、精準(zhǔn)制定學(xué)習(xí)方法、精準(zhǔn)實(shí)施幫扶措施、精準(zhǔn)開(kāi)展個(gè)別協(xié)商，以“四項(xiàng)措施”為主要抓手，做到了聯(lián)系黨外人士全覆蓋，推動(dòng)黨外人士工作不斷取得新成效。

二、主要做法

（一）精準(zhǔn)確定聯(lián)系人選

一是建立完善油田黨外人士工作的頂層設(shè)計(jì)。公司黨委結(jié)合實(shí)際，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，將中共黨員聯(lián)系黨外人士制度作為加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項(xiàng)重要舉措全公司執(zhí)行。二是深入開(kāi)展黨外人士信息摸底建檔，對(duì)全公司兩級(jí)黨外人士信息每年更新一次，厘清了全公司黨外人士分布情況和年齡、職稱、學(xué)歷、民族和工作崗位情況等。三是反復(fù)溝通，慎重確定交友聯(lián)系對(duì)象。按照黨內(nèi)職級(jí)職務(wù)不低于被聯(lián)系對(duì)象，一對(duì)一聯(lián)系的原則，將不同層次的中共黨員與重點(diǎn)黨外人士結(jié)對(duì)聯(lián)誼，經(jīng)各級(jí)黨委研究同意后，發(fā)文告知結(jié)對(duì)雙方，明確工作目標(biāo)和相關(guān)要求。同時(shí)，每季度末將黨員聯(lián)系黨外人士談話記錄表收回存檔，并歸類意見(jiàn)，反饋有關(guān)黨外人士，作為做好工作參考。

（二）精準(zhǔn)制定黨外知識(shí)分子政治學(xué)習(xí)套餐

一是健全完善學(xué)習(xí)制度。每年初，把黨外人士學(xué)習(xí)納入支部學(xué)習(xí)計(jì)劃，各黨委、黨總支、直屬黨支部充分發(fā)揮黨支部、黨小組的戰(zhàn)斗堡壘作用，堅(jiān)持黨外人士定期學(xué)習(xí)制度，通過(guò)學(xué)習(xí)邀請(qǐng)、專題座談會(huì)和調(diào)研等方式，每年至少組織召開(kāi)兩次黨外知識(shí)分子專題理論學(xué)習(xí)，培育引導(dǎo)效果良好。二是及時(shí)跟進(jìn)、豐富拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容。必學(xué)內(nèi)容為《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》、中省和集團(tuán)有關(guān)黨外知識(shí)分子工作政策、優(yōu)秀黨外知識(shí)分子案例等，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等，強(qiáng)化他們愛(ài)黨、愛(ài)社會(huì)主義的情感;鼓勵(lì)他們堅(jiān)持“四個(gè)自信”;提高他們參政議政能力和對(duì)油田發(fā)展的關(guān)注度。黨外人士積極參加學(xué)習(xí)討論，并能將集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，每人都做了大量的學(xué)習(xí)筆記，撰寫(xiě)了心得體會(huì)。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。各黨委、黨總支、直屬黨支部按照統(tǒng)戰(zhàn)有關(guān)工作安排，積極組織黨外人士到革命舊址及梁家河傳統(tǒng)教育基地，開(kāi)展各類主題教育實(shí)踐活動(dòng)，提高政治素養(yǎng)，增強(qiáng)凝聚力。

（三）精準(zhǔn)實(shí)施黨員聯(lián)系黨外人士幫扶措施

一是開(kāi)展組織幫扶。各級(jí)黨委堅(jiān)持解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合的原則，通過(guò)完善職工救助、困難職工慰問(wèn)等辦法，為黨外人士安心工作提供保障。二是加強(qiáng)工作幫扶。按照黨委統(tǒng)一部署，各級(jí)黨員通過(guò)相互走訪座談，共同參加學(xué)習(xí)、共同參觀交流等多種形式關(guān)心支持被聯(lián)系黨外人士，積極為他們生活、生產(chǎn)、科研提供服務(wù)。三是加強(qiáng)生活幫扶。聯(lián)系黨員不定期與聯(lián)系對(duì)象通過(guò)電話交流、網(wǎng)上互動(dòng)、面對(duì)面交談等方式溝通，深入了解他們的學(xué)習(xí)、工作、生活和思想狀況，及時(shí)解決他們的實(shí)際困難，與他們交知心朋友。在他們遇到重要事情時(shí)，積極予以幫助和指導(dǎo)，使他們時(shí)時(shí)感受到黨和組織的溫暖，自覺(jué)將個(gè)人融入集體之中。

（四）精準(zhǔn)落實(shí)基層協(xié)商、個(gè)別協(xié)商與溝通辦法

黨的十九大報(bào)告指出，要大力發(fā)揚(yáng)協(xié)商民主，深入推進(jìn)基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商。一是堅(jiān)持事前溝通協(xié)商制度。公司各級(jí)黨組織，要求黨員與被聯(lián)系黨外人士認(rèn)真落實(shí)溝通協(xié)商辦法，及時(shí)通報(bào)、溝通、釋疑并聽(tīng)取黨外知識(shí)分子對(duì)油田的重大決定、重要事項(xiàng)和活動(dòng)提出意見(jiàn)和建議。二是堅(jiān)持邀請(qǐng)黨外人士參與公司職代會(huì)、黨代會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，廣大黨外知識(shí)分子對(duì)油田的重大工作予以了高度的關(guān)注和積極的參與，并提出了不少的積極提案改進(jìn)意見(jiàn)。三是堅(jiān)持統(tǒng)戰(zhàn)工作座談會(huì)制度，公司黨委每年至少召開(kāi)兩次統(tǒng)戰(zhàn)工作座談會(huì)，通報(bào)和聽(tīng)取統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象特別是黨外人士對(duì)本油田建設(shè)和發(fā)展的意見(jiàn)與建議。近三年來(lái)，黨外人士累計(jì)向公司提出逾百條意見(jiàn)建議，均得到了不同程度的重視和采納，并采取相應(yīng)措施予以改進(jìn)。

三、工作成效

（一）黨外人士思想政治建設(shè)取得新成效

通過(guò)油田黨委的周密部署，各級(jí)黨組織的嚴(yán)格落實(shí)，黨外人士政治認(rèn)同進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義、對(duì)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)充滿信心，工作的熱情與奉獻(xiàn)意識(shí)得到極大提高，紀(jì)律意識(shí)，規(guī)矩意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，能自覺(jué)維護(hù)黨的形象，主動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)把企業(yè)生活生產(chǎn)政治紀(jì)律，積極傳遞正能量，立德樹(shù)人，受到廣大職工的廣泛好評(píng)。

（二）組織歸屬感進(jìn)一步增強(qiáng)

通過(guò)各級(jí)黨組織層層發(fā)力，黨外人士被黨組織的親切關(guān)懷，聯(lián)系黨員的真誠(chéng)所感化，通過(guò)合理建議的方式參與油田的民主管理。如油田公司法律事務(wù)部副經(jīng)理陶明東原來(lái)是油田黨外人士，通過(guò)集團(tuán)公司黨委委員、油田公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李文明的交友聯(lián)誼，兩年后，本人積極申請(qǐng)入黨，按照入黨組織程序，被吸納為正式黨員。目前，在油田黨委和職工的辛勤努力下，廣大黨外人士更加堅(jiān)定了再建百年油田未來(lái)發(fā)展的信心。

（三）黨外人士納新入黨名額增加

近年來(lái)，公司黨委組織部根據(jù)中省發(fā)展黨員工作有關(guān)要求，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)”。工作過(guò)程中，根據(jù)各單位黨員隊(duì)伍實(shí)際情況，對(duì)集團(tuán)公司下達(dá)的年度發(fā)展黨員指標(biāo)進(jìn)行合理劃分，重點(diǎn)向生產(chǎn)一線員工和技術(shù)骨干傾斜。同時(shí)，積極鼓勵(lì)優(yōu)秀的黨外知識(shí)分子、少數(shù)民族、民主黨派和無(wú)黨派人士申請(qǐng)入黨，有計(jì)劃、有步驟的改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。2018年，公司發(fā)展黨員136名，其中統(tǒng)戰(zhàn)成員7人，占發(fā)展黨員總數(shù)的5%。下一步，他們將探索建立更加科學(xué)合理的發(fā)展黨員指標(biāo)分配標(biāo)準(zhǔn)和制度，進(jìn)一步優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要求基層黨組織在研究確定發(fā)展對(duì)象時(shí)，根據(jù)本單位本系統(tǒng)入黨積極分子整體情況，充分考慮優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)成員，確保發(fā)展對(duì)象好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。

（四）堅(jiān)持政策傾斜原則，促進(jìn)黨外知識(shí)分子發(fā)展進(jìn)步

公司黨委堅(jiān)持務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合的原則，讓他們從組織給予的實(shí)實(shí)在在的獲得中，感受組織的溫暖和關(guān)懷。如近年來(lái)，在公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨委組織部積極為黨外人士干部成長(zhǎng)搭建平臺(tái)，特別是“千人培訓(xùn)”計(jì)劃啟動(dòng)以來(lái)，把黨外人士干部納入公司各層級(jí)干部培訓(xùn)工作整體規(guī)劃，不斷提升黨外人士干部的綜合素質(zhì)，通過(guò)考核評(píng)價(jià)，對(duì)優(yōu)秀黨外人士干部進(jìn)行提拔任用。目前，公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，包括公司副總師、機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、基層一線的隊(duì)站班組管理人員，都有黨外人士在為公司追趕超越高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。