王莎

【摘要】基于新媒體背景下，對網(wǎng)絡(luò)輿情挑戰(zhàn)和政府治理策略進(jìn)行研究，首先分析新媒體背景下，網(wǎng)絡(luò)輿情對政府治理的作用，其次闡述政府治理網(wǎng)絡(luò)輿情中面臨的挑戰(zhàn)，并以此為依據(jù)，提出完善網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機制、完善網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機制、完善網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控機制等，政府治理網(wǎng)絡(luò)輿情的措施，有效提高政府社會治理水平，希望能為相關(guān)人士提供些許參考。

【關(guān)鍵詞】新媒體;網(wǎng)絡(luò)輿情;政府治理;挑戰(zhàn);對策

伴隨新媒體時代的到來，使得社會輿論正在逐漸向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，并以網(wǎng)絡(luò)輿情的方式呈現(xiàn)在人們的生活中，而且網(wǎng)絡(luò)輿情還屬于公眾對社會公共事件的綜合心理反映，再加上其本質(zhì)是網(wǎng)民公共利益訴求的表達(dá)。雖然新媒體背景下的網(wǎng)絡(luò)輿情對政府治理有促進(jìn)作用，且能幫助政府治理工作逐漸向時代化、大眾化發(fā)展，但同時也給政府治理帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。基于此，針對網(wǎng)絡(luò)輿情面臨的挑戰(zhàn)及政府治理策略，展開以下分析。

1. 新媒體背景下網(wǎng)絡(luò)輿情對政府治理的作用

基于新媒體發(fā)展背景下，存有的網(wǎng)絡(luò)輿情展開政府治理，不僅有助于政府治理向大眾化發(fā)展，還能使其向科學(xué)化和時代化方向發(fā)展，促使網(wǎng)絡(luò)輿情得到有效把控。

1.1 有助于政府治理向大眾化發(fā)展

所謂網(wǎng)絡(luò)輿情是指網(wǎng)民的公共輿論表達(dá)形式，運用新媒體不僅有效降低了公共領(lǐng)域門檻，

更是消除了傳統(tǒng)背景下存有的時空限制問題，及時反映出了每名群眾的主體意愿，促使網(wǎng)民能和政府進(jìn)行直接對話，在一定層次上推進(jìn)了政府治理大眾化發(fā)展。此外，其作用還體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面是網(wǎng)絡(luò)輿情充分體現(xiàn)了網(wǎng)民地位，有效整改了傳統(tǒng)社會話語霸權(quán)現(xiàn)象，使得網(wǎng)民和政府之間的對話更加接地氣;另一方面則是體現(xiàn)在網(wǎng)民和政府對接力度和寬度等方面。所謂力度加大是指網(wǎng)民和政府之間的對話，省去了很多程序和環(huán)節(jié)，而且還能促使政府及時了解民意，從而提出針對性措施;所謂寬度加大則是指網(wǎng)民和政府之間，存有的時間和空間等，都能得到進(jìn)一步拓展，在一定層次上為政府治理網(wǎng)絡(luò)輿情提供了較多資源。

1.2 有助于政府治理向科學(xué)化發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)輿情作為網(wǎng)民參與公共事務(wù)的核心體現(xiàn)，其主體意愿表達(dá)和社會政策等，都能在一定層次上推動政府治理實現(xiàn)科學(xué)化發(fā)展，其作用主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面是政府治理思維能向科學(xué)化發(fā)展。針對政府治理而言，網(wǎng)絡(luò)輿情中的網(wǎng)民意愿和公共訴求等都具有一定的復(fù)雜性，只有政府運用辯證思維和弘揚創(chuàng)新思維等，才能有效守住根基，從而引導(dǎo)正確方向;另一方面是政府治理方式具有技術(shù)性和批判性。所謂技術(shù)性是指政府能夠借助大數(shù)據(jù)等新媒體技術(shù)，針對網(wǎng)民的思想動態(tài)進(jìn)行考量，從而針對相關(guān)數(shù)據(jù)和文件等，展開整理和評估工作。而批判性是指政府能夠在監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情期間，自覺汲取治理教訓(xùn)和總結(jié)治理經(jīng)驗。

1.3 有助于政府治理向時代化發(fā)展

新媒體時代的到來，使得政府治理工作正在呈現(xiàn)時代化發(fā)展，能夠有效把新時代政府轉(zhuǎn)型和網(wǎng)民對美好生活的向往相結(jié)合。也就是說，新時代發(fā)展背景下的網(wǎng)絡(luò)輿情充分體現(xiàn)了時代訴求，不論是從形式還是內(nèi)容等方面，都體現(xiàn)了新媒體時代的發(fā)展優(yōu)勢，以及新時代網(wǎng)民的公共利益要求，促使政府治理能夠與時代同進(jìn)步，有效發(fā)揮出了政府治理工具的創(chuàng)新性發(fā)展。由此可見，只有政府治理充分體現(xiàn)人文精神的時代特征，才能確?，F(xiàn)代社會的穩(wěn)定發(fā)展。

2. 政府治理網(wǎng)絡(luò)輿情面臨的挑戰(zhàn)

2.1 網(wǎng)絡(luò)輿情的生成方面

網(wǎng)絡(luò)輿情的生成方面，使得政府治理遭遇挑戰(zhàn)的因素，主要體現(xiàn)在：擴(kuò)散爆發(fā)階段的信息誤導(dǎo)和冷卻消亡階段的負(fù)面輿情復(fù)發(fā)兩個方面。第一，針對擴(kuò)散爆發(fā)階段的信息誤導(dǎo)而言，雖然新媒體時代為網(wǎng)絡(luò)輿情傳播帶來了便捷，但同時也讓擴(kuò)散爆發(fā)階段的網(wǎng)絡(luò)輿情，因信息誤導(dǎo)造成了負(fù)面影響。若是從客觀層次對此展開分析的話，在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)，當(dāng)團(tuán)體成員出現(xiàn)偏向現(xiàn)象時，并在多人商議之后，朝偏向角度發(fā)展，從而形成極端的觀點，該觀點不僅會引發(fā)信息誤導(dǎo)等問題發(fā)生，同時還會促使網(wǎng)絡(luò)輿情的真實性在擴(kuò)散中蒙蔽，進(jìn)而出現(xiàn)惡意引導(dǎo)現(xiàn)象;第二，針對冷卻消亡階段的負(fù)面輿情復(fù)發(fā)進(jìn)行分析?，F(xiàn)如今，針對網(wǎng)絡(luò)輿情的冷卻消亡存有不確定性，任何一個外界誘因的深層激發(fā)，都能可能導(dǎo)致負(fù)面輿情出現(xiàn)復(fù)發(fā)現(xiàn)象。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)背景下，很有可能會對網(wǎng)民的道德觀、法治觀和價值觀等造成影響，促使網(wǎng)民出現(xiàn)道德冷漠或數(shù)字化犯罪等現(xiàn)象，若是激發(fā)了階段性的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情，還會給人們的日常生活和社會穩(wěn)定造成恐慌。

2.2 網(wǎng)絡(luò)輿情的控制方面

網(wǎng)絡(luò)輿情的控制方面，使政府治理遭遇挑戰(zhàn)的因素，主要體現(xiàn)在部分政府部門及主導(dǎo)權(quán)威媒體“公信力”受損、輿論場的負(fù)效用等多個方面。據(jù)目前政府部門治理現(xiàn)況可看出，部分政府和主導(dǎo)的權(quán)威媒體，在對網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)事件進(jìn)行管控時，一直都是處于被動階段。伴隨網(wǎng)絡(luò)輿情事件的不斷增多，對網(wǎng)絡(luò)輿情處理的經(jīng)驗也有所提升，雖然讓政府和相關(guān)權(quán)威媒體不處于被動地位，并對網(wǎng)絡(luò)輿情作出了適當(dāng)管理，但仍存有嚴(yán)重的“公信力”弱化現(xiàn)象。此外，所謂輿論場的負(fù)效用，則是指在特定空間環(huán)境內(nèi)，各種意見通過集合的方式出現(xiàn)互動和感應(yīng)，從而形成了社會輿論，被稱之為輿論場。輿論場的環(huán)境、社會開放性等因素，都會直接對網(wǎng)民造成影響，嚴(yán)重的話還會讓網(wǎng)民形成關(guān)于某一社會現(xiàn)象認(rèn)知的趨同心理。尤其是當(dāng)輿論場成為負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)源地的時候，所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)無法預(yù)估，甚至還會對政府治理構(gòu)成造成一定影響。

3. 新媒體背景下政府治理網(wǎng)絡(luò)輿情的措施

基于新媒體背景下，以政府治理網(wǎng)絡(luò)輿情面臨的挑戰(zhàn)為依據(jù)，提出完善網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機制和引導(dǎo)機制、完善網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控機制等，政府有效治理網(wǎng)絡(luò)輿情的措施，確保網(wǎng)絡(luò)輿情得到有效把控，推動我國社會穩(wěn)定發(fā)展。

3.1 完善網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機制

主要從構(gòu)建收集體系和應(yīng)對體系兩個方面，健全網(wǎng)絡(luò)輿情的輿情機制。第一，健全網(wǎng)絡(luò)輿情的收集體系。主要從輿情調(diào)查、輿情采集和輿情整理的過程，對網(wǎng)絡(luò)輿情展開收集工作。針對輿情調(diào)查而言，可以通過網(wǎng)上問卷抽樣調(diào)查、郵件抽樣調(diào)查和新聞文本分析等方式，對網(wǎng)絡(luò)輿情展開分析。針對輿情采集工作而言，應(yīng)當(dāng)先對采集標(biāo)準(zhǔn)和采集原則進(jìn)行明確，并把相關(guān)內(nèi)容融入到數(shù)據(jù)庫內(nèi);針對輿情整理工作而言，相關(guān)政府部門需要對采集的輿情信息，進(jìn)行歸檔分類、過濾虛假信息和整理有效信息等，并在此基礎(chǔ)上，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情法規(guī)，為減少網(wǎng)絡(luò)輿情后果等提供相關(guān)參考;第二，健全網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對體系。主要從構(gòu)建防患機制、除患機制過程，對網(wǎng)絡(luò)輿情展開應(yīng)對工作。針對防患機制而言，相關(guān)政府部門需要對可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情事件，進(jìn)行跟蹤調(diào)查和事前檢測，從而在網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)之前進(jìn)行糾正;針對除患機制而言，相關(guān)政府部門需要對突然發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情事件，及時和網(wǎng)民之間進(jìn)行交流，有效澄清網(wǎng)絡(luò)輿情的核心事件，避免網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)展。

3.2 完善網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機制

基于新媒體發(fā)展背景下，要想對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行正確引導(dǎo)，則是需要通過網(wǎng)上引導(dǎo)的方式，發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機制的作用和效果?；诖?，將從造勢引導(dǎo)方面入手：所謂造勢引導(dǎo)，是優(yōu)化主流網(wǎng)絡(luò)媒體、提出針對性引導(dǎo)和說服教育的重要組成部分，所謂優(yōu)化主流網(wǎng)絡(luò)媒體，包含硬件和軟件，硬件是以強化網(wǎng)站建設(shè)和論壇建設(shè)為主，然后通過集思廣益等方式，發(fā)揮出新聞媒體的傳播優(yōu)勢;軟件是以提高網(wǎng)絡(luò)信息透明度為主，從根本上保障主流媒體的權(quán)威性;所謂提出針對性引導(dǎo)，是指網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)應(yīng)具有針對性，除了要根據(jù)網(wǎng)民心理特點和思想需求掌握其思想動態(tài)以外，還要對此展開針對性指導(dǎo);所謂說服教育是指對突發(fā)性事件的網(wǎng)絡(luò)輿情，政府部門要遵循公平、公正和公開的原則，以說服教育為依據(jù)，引導(dǎo)網(wǎng)民樹立正確的網(wǎng)絡(luò)觀。

3.3 完善網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控機制

網(wǎng)絡(luò)輿情的調(diào)控機制完善，主要包含議程設(shè)置和輿論領(lǐng)袖培養(yǎng)。第一，針對議程設(shè)置而言，議程設(shè)置能夠有效借助信息操作方式，對其輿論進(jìn)行控制和引導(dǎo)，促使網(wǎng)絡(luò)輿情能向積極方面發(fā)展。因此，政府相關(guān)部門需要實現(xiàn)“先入為主”，通過合理把握議程設(shè)置，進(jìn)行設(shè)置公共議題，從而把社會關(guān)注點引導(dǎo)到特定方向。同時，政府還需要做到與新聞事件同步進(jìn)行，若遭遇社會突發(fā)事件，則是需要政府部門能及時了解新聞事件，并糾正網(wǎng)絡(luò)中存有謠言和偏見，從而把社會注意力引導(dǎo)法治化方面;第二，針對輿論領(lǐng)袖培養(yǎng)進(jìn)行分析。網(wǎng)絡(luò)輿論的領(lǐng)袖作為網(wǎng)絡(luò)傳播期間的某一環(huán)節(jié)，同時也是在傳播活動中為他人提供信息和觀點的核心人物。輿論領(lǐng)袖能夠憑借自身存有的社交范圍等優(yōu)勢，對其事件進(jìn)行傳播，其中還包含理性的批判思維，而理性批判思維的優(yōu)勢在于，能夠?qū)φ麄€社會造成影響，若是網(wǎng)民一味的盲從和追隨的話，只會讓網(wǎng)絡(luò)輿情針對社會造成的危害越來越大?；诖耍嚓P(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)在信息公開等基礎(chǔ)上，針對網(wǎng)民做出正確的思想引導(dǎo)和教育，使得輿情領(lǐng)袖能夠成為傳播正能量的主力軍，從而營造出良好的社會環(huán)境。

4. 結(jié)束語

綜上所述，基于新媒體背景下，具有變化速度快、信息量巨大等特點，通過在此基礎(chǔ)上規(guī)范政府對網(wǎng)絡(luò)輿情的治理，不僅能提高政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對水平，同時還能提高政府社會治理水平，進(jìn)而維護(hù)現(xiàn)代社會穩(wěn)定發(fā)展?；诖?，將從完善網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機制、完善網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機制等多個方面，落實政府治理網(wǎng)絡(luò)輿情的措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]何立亭.新媒體背景下提升政府對網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)研究[J].科技風(fēng)，2019（17）：259-259.

[2]高會賢.新媒體環(huán)境下高職院校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對策略探析[J].電腦知識與技術(shù)，2019，15（20）：13-14.

[3]丁夏夏.新媒體視閾下地方政府公信力提升的路徑[J].南京郵電大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2019，21（3）：53-60.

[4]鄭樺，向娜，向清禮，等.地方政府的網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力分析——基于社會治理的視角.新媒體研究，2018，4（16）：80-83.

[5]金占勇，康曉輝，邱宵慧.我國政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理問題及對策分析[J].價值工程，2019，38（29）：111-113.