許玨

【摘要】財(cái)政改革是一項(xiàng)促進(jìn)我國社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的有效措施，也是創(chuàng)新行政事業(yè)單位管理方式的一種重要途徑。在社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期，行政事業(yè)單位需要迎接的挑戰(zhàn)不斷增多。此時(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化可以確保資產(chǎn)的完整性，同時(shí)防止單位內(nèi)部腐敗。在優(yōu)化管理模式時(shí)，應(yīng)以內(nèi)部控制理論為基礎(chǔ)，結(jié)合行政機(jī)關(guān)的實(shí)際工作情況，以滿足新時(shí)期的工作要求。本文將分析優(yōu)化行政事業(yè)的財(cái)政財(cái)務(wù)管理模式的意義，通過研究工作發(fā)展中遇到的問題，詳細(xì)探索內(nèi)控角度之下管理模式優(yōu)化方法。

【關(guān)鍵詞】內(nèi)控視角;行政事業(yè)單位;財(cái)政財(cái)務(wù)管理;模式優(yōu)化

行政事業(yè)單位的工作與人民切實(shí)利益息息相關(guān)。在當(dāng)前新時(shí)代的中國特色社會(huì)主義發(fā)展形勢(shì)下，行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)工作改革創(chuàng)新，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理模式奠定了創(chuàng)新和改革基礎(chǔ)，促進(jìn)了其財(cái)政管理水平的提高。但是，當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中仍然存在許多問題，例如缺乏對(duì)內(nèi)部控制工作的監(jiān)督，內(nèi)控制度工作欠缺以及內(nèi)控制度人員職責(zé)不明確等，這都會(huì)導(dǎo)致行政單位的財(cái)政管理力度減弱，降低了管理工作效率和質(zhì)量。所以行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)分析工作中遇到的問題，尋求切實(shí)可行的解決方案，以滿足正常的工作開展需要，逐步提高公共服務(wù)效率。通過不斷嘗試更好的財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度和業(yè)務(wù)，將為優(yōu)化管理模式形成不斷的推動(dòng)力，適應(yīng)了財(cái)政改革的趨勢(shì)。

一、行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理模式優(yōu)化的意義

首先，行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理模式優(yōu)化可以有效地控制行政管理工作的之初成本。防止因?yàn)檩^高的管理成本而出現(xiàn)浪費(fèi)資源的狀況。通過優(yōu)化財(cái)政財(cái)務(wù)管理方式，可以有效地保證行政事業(yè)單位正常完成其職能績效，節(jié)省工作開支。第二，建立控制機(jī)制可以保證國有資產(chǎn)完整、防止國有資產(chǎn)流失。不斷優(yōu)化的管理機(jī)制是提高資產(chǎn)透明度的主要方法，可以避免不良交易和奢侈浪費(fèi)的出現(xiàn)。其次，它可以提高公共服務(wù)的效率。人民的自身利益與行政機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量密切相關(guān)。通過財(cái)務(wù)和財(cái)務(wù)管理模型的優(yōu)化，可以簡化工作流程，提高內(nèi)部控制的有效性，加快經(jīng)營效率。最后，其可以防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查確保員工嚴(yán)守紀(jì)律，防止腐敗。同時(shí)，及時(shí)彌補(bǔ)財(cái)政財(cái)務(wù)制度漏洞，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控制度的不斷完善。

二、行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理存在的問題

在事業(yè)單位的財(cái)政管理方面，常常出現(xiàn)的問題就是內(nèi)控工作的管理意識(shí)過于淡薄。在實(shí)際工作中，許多財(cái)務(wù)管理者缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理概念和意義的認(rèn)識(shí)，無法有效地運(yùn)用專業(yè)知識(shí)技能解決工作者所遇到的實(shí)際問題，導(dǎo)致管理效率和質(zhì)量下滑。其次，領(lǐng)導(dǎo)者不能發(fā)揮良好的領(lǐng)導(dǎo)作用，忽視財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)和工作的細(xì)節(jié)優(yōu)化，導(dǎo)致行政機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理計(jì)劃安排不合理。管理者和領(lǐng)導(dǎo)者管理意識(shí)薄弱，將導(dǎo)致財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的形式化。

財(cái)務(wù)管理人員的個(gè)人素質(zhì)將決定管理工作的質(zhì)量和效率。然而，在行政機(jī)構(gòu)中，仍然存在財(cái)務(wù)管理人員缺乏專業(yè)知識(shí)和技能素質(zhì)低下的問題。這將導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理錯(cuò)誤，并在一定程度上威脅到行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)安全。

最后，政府、社會(huì)監(jiān)督是確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的基礎(chǔ)，但是，內(nèi)部的監(jiān)督不力，往往會(huì)給各種制度的實(shí)施造成重大障礙。審計(jì)和監(jiān)督部門的工作缺失也將導(dǎo)致行政機(jī)構(gòu)財(cái)政財(cái)務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)加大。

三、內(nèi)控視角下的行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理模式優(yōu)化策略

良好的管理機(jī)制是財(cái)務(wù)和財(cái)務(wù)管理長期發(fā)展的前提保證。為此，應(yīng)促進(jìn)建立內(nèi)控評(píng)價(jià)體系的完善，并根據(jù)內(nèi)控工作者的實(shí)際工作明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)內(nèi)部評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行明確化。這樣有利于內(nèi)控管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作問題并發(fā)現(xiàn)針對(duì)性的管理措施。不斷強(qiáng)化完善資本支出和審批制度，防止資本支出環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。另外，加快內(nèi)外部審計(jì)監(jiān)督制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)各部門溝通，提高行政事業(yè)單位財(cái)政管理的整體效率。其次，內(nèi)控管理者應(yīng)響應(yīng)國家號(hào)召，建立好反腐敗機(jī)制，打擊腐敗貪污現(xiàn)象，確保資金安全。監(jiān)督檢查制度應(yīng)響應(yīng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的全過程，確保評(píng)估責(zé)任制工作的有效實(shí)施，并將評(píng)估結(jié)果納入內(nèi)部控制的整體效果評(píng)估中，以滿足工作需要。為了確保內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的合理性，有必要通過專家認(rèn)證和自我評(píng)價(jià)等多種評(píng)價(jià)方法，突出評(píng)價(jià)價(jià)值完善管理工作體制。還可以借助新型信息技術(shù)，繼續(xù)優(yōu)化監(jiān)督檢查制度。

在事業(yè)單位的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中，各業(yè)務(wù)之間有著密切的關(guān)系。不斷優(yōu)化整個(gè)系統(tǒng)可以有效提高服務(wù)效率和質(zhì)量。為了提高預(yù)算審查工作的有效性，應(yīng)該以財(cái)務(wù)管理績效目標(biāo)為基礎(chǔ)，并將資產(chǎn)賬戶預(yù)算和采購預(yù)算編制充分結(jié)合起來。將結(jié)轉(zhuǎn)資金與預(yù)算審查和審查工作之間的過渡預(yù)算為前提，并優(yōu)化相關(guān)事項(xiàng)的分類，以確保內(nèi)部預(yù)算批準(zhǔn)完成后進(jìn)行采購工作。

根據(jù)以上近三年人才引用量與近三年某行政事業(yè)單位財(cái)政工作效率指數(shù)（源自專業(yè)財(cái)政評(píng)估部門）的聯(lián)系可知，人才是提高水平的最佳途徑，而由于行政事業(yè)單位的特殊性，招聘普通人才比較簡單，可以對(duì)于一些高端人才，仍然有必要進(jìn)行獵頭招聘，并且必須給予足夠的待遇。同時(shí)需要考慮人才的實(shí)用性，確保不會(huì)浪費(fèi)人員聘用開支。另一方面可以進(jìn)行校企合作與培訓(xùn)，使行政事業(yè)單位可以直接從學(xué)校獲得一系列“量身定做”的高端實(shí)用性人才。

四、結(jié)語

綜上所述，我們很容易地發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前行政事業(yè)單位混合改革中，財(cái)務(wù)問題仍然是由企業(yè)制度中的常見問題。因此，為了有效地進(jìn)行行政事業(yè)單位的混合改革，就需要能夠全面改進(jìn)，摒棄行政事業(yè)單位所有的傳統(tǒng)常見問題，確保行政事業(yè)單位的混合改革更好地進(jìn)行。在實(shí)際管理中，還需要結(jié)合行政事業(yè)單位的具體情況從而取得更好的效果。

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