鄭艷瓊

摘要：實(shí)施基礎(chǔ)教育以及單位性質(zhì)是事業(yè)的中小學(xué)校，必須嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度開展財(cái)務(wù)管理工作。但是，在實(shí)際中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作中，仍然存在較多的問題，在很大程度上影響了財(cái)務(wù)管理工作的有效性?；谥行W(xué)校財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，本文主要探討和論述了中小學(xué)校中財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問題，然后針對這些問題提出相應(yīng)的解決措施，以此來有效的提升中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的水平。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校;財(cái)務(wù)管理;水平提升;有效措施

在國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及教育體制改革的不斷深入的時(shí)代背景下，我國中小學(xué)校在全面提升教育質(zhì)量的同時(shí)，同樣為提高財(cái)務(wù)管理水平和效率做出很多有效的努力。但是仍然存在一些學(xué)校管理人員受各種主客觀因素的影響，造成學(xué)校在財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)較多的問題。因此，中小學(xué)校應(yīng)該將財(cái)務(wù)管理工作作為重點(diǎn)探究目標(biāo)，研究和分析當(dāng)前在中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中主要存在的問題，并針對性的提出相應(yīng)解決措施，以提升學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而為學(xué)校的核心競爭力的提升提供有效助力。

一、現(xiàn)階段中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作特點(diǎn)

當(dāng)前，國家對中小學(xué)的基礎(chǔ)教育投入資金增長較快，其辦學(xué)規(guī)模和教育水平整體提升到較高水平。就目前來看，中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作呈現(xiàn)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，資金使用大。通常情況下，中小學(xué)校的投資教育資金主要用來建設(shè)教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、改善教育環(huán)境等，保證學(xué)校良好的教育環(huán)境。截止到目前，我國很大一部分地區(qū)的中小學(xué)校建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家的教學(xué)環(huán)境，諸如塑膠跑道、計(jì)算機(jī)室、錄播教室、體育館、各種功能室等基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施配備齊全。但是這些目標(biāo)的達(dá)成，往往需要較多的資金投入。另外，國家對中西部農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校投入的貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助及營養(yǎng)改善計(jì)劃資金規(guī)模也很龐大。第二，辦學(xué)規(guī)模日漸擴(kuò)大?，F(xiàn)階段，很多學(xué)校為了提升自身核心競爭力，利用一切手段獲得更多的教育人才、提升教學(xué)實(shí)力，重視教師培訓(xùn)，所花經(jīng)費(fèi)占比很大。而且很多家長為了讓自家孩子獲得更好的教育資源，不惜花費(fèi)大量資金，以致教育資源出現(xiàn)很多不均衡的問題。在此背景下，部分重點(diǎn)學(xué)校的人數(shù)也在不斷地增加，給財(cái)務(wù)管理工作帶來較多的管理難題。第三，學(xué)校資產(chǎn)多、種類多。隨著中小學(xué)校整體教學(xué)環(huán)境的提升以及在新課改的教育要求下，各種文體活動(dòng)日漸增加，如兒童節(jié)演出、運(yùn)動(dòng)會(huì)、元旦晚會(huì)等，這些活動(dòng)內(nèi)容的組織和開展，會(huì)涉及到各種軟硬件設(shè)施的租賃費(fèi)用，甚至其他方面的文化類費(fèi)用，從而使資金支出項(xiàng)目零散、多樣，給財(cái)務(wù)管理工作帶來不小的困難[1]。

二、新時(shí)期中小學(xué)財(cái)務(wù)管理面臨的問題

（一）預(yù)算管理不到位

當(dāng)前，我國的財(cái)務(wù)制度和相關(guān)政策取得很大的提升，中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作要想獲得更好更快的提升，有必要從最基礎(chǔ)的預(yù)算編制方面出發(fā)，采取有效措施來很好地解決當(dāng)前所存在的預(yù)算編制方法簡單、計(jì)劃性不足、執(zhí)行效果不佳等突出性問題，真正的發(fā)揮預(yù)算編制的作用。一般來說，中小學(xué)校的預(yù)算編制仍更多的使用增量法，就是在上一年度資金預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行不同程度的浮動(dòng)調(diào)整，但是卻沒有結(jié)合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和教育改革進(jìn)行合理有效的調(diào)整，從而導(dǎo)致預(yù)算編制費(fèi)用呈現(xiàn)虛高的問題，最終結(jié)果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)際需求。而且當(dāng)前很多學(xué)校并沒有建立健全預(yù)算評價(jià)機(jī)制和考核監(jiān)督機(jī)制，沒有很好地實(shí)現(xiàn)對預(yù)算編制過程以及執(zhí)行階段的管理控制，從而相關(guān)部門出現(xiàn)責(zé)任和執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)的問題。

（二）資產(chǎn)管理存在的問題

現(xiàn)階段，在我國很多的中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作中，仍然存在大量的重資金輕資產(chǎn)和重采購輕管理的情況，更多的利用資金采購各種全新的設(shè)備設(shè)施，不能匹配學(xué)校當(dāng)前的發(fā)展方向，缺少固定資產(chǎn)維護(hù)和管理的意識(shí)，更別提建立相應(yīng)的管理辦法，而且就算是建立較為科學(xué)完善的管理辦法，往往流于形式，缺乏必要的監(jiān)督和考核環(huán)節(jié)。目前、中小學(xué)校人員比較缺乏，管理固定資產(chǎn)的人員基本上都是臨近退休的老師，沒有相應(yīng)的財(cái)務(wù)知識(shí)，國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)不會(huì)操作，分類及是否應(yīng)列入固定資產(chǎn)都不清楚，給資產(chǎn)管理帶來很大的困難，在很大程度上影響了財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和有效性。

（三）收入管理方面存在的問題

一般來說，現(xiàn)階段義務(wù)教育中小學(xué)校的資金收入主要來源于財(cái)政撥款、補(bǔ)助收入、事業(yè)性收入、經(jīng)營性收入等方面。非義務(wù)教育的收入主要來源于學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收入。在資金收入方面都表現(xiàn)為渠道單一，在一定程度上影響了學(xué)校的良好發(fā)展[2]。

（四）支出管理存在的問題

現(xiàn)階段，很大一部分中小學(xué)校的資金支出管理存在著缺乏計(jì)劃性、缺乏預(yù)算執(zhí)行意識(shí)、資金利用效率較低等不同問題。具體表現(xiàn)在：首先，由于一些中小學(xué)校在項(xiàng)目投資決策時(shí)缺乏必要的可行性的分析和論證，導(dǎo)致在具體進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，大金額或者大批量購進(jìn)先進(jìn)教學(xué)設(shè)備，然而在實(shí)際教學(xué)過程中往往表現(xiàn)為利用率不高、資源浪費(fèi)等問題。其次，對于支出資金缺少必要的管理和監(jiān)督意識(shí)，對于財(cái)務(wù)管理工作的提升也造成一定程度的阻礙作用。

三、新時(shí)期中小學(xué)財(cái)務(wù)管理發(fā)展對策研究

（一）重視執(zhí)行、監(jiān)督考核

中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該高度重視財(cái)務(wù)管理工作，并將其作為重點(diǎn)工作有效落實(shí)和執(zhí)行，同時(shí)還要督促不同部門的管理人員加強(qiáng)對財(cái)經(jīng)制度、相關(guān)法律法規(guī)等專業(yè)制度措施的學(xué)習(xí)，以便使其具備良好的財(cái)務(wù)管理和遵守財(cái)經(jīng)制度的良好意識(shí)。與此同時(shí)還要就學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中存在的部門或個(gè)人出現(xiàn)的違規(guī)行為，將其作為年度考核工作的關(guān)鍵性內(nèi)容，以便能夠在學(xué)校內(nèi)部形成非常良好的財(cái)務(wù)管理工作氛圍。

（二）完善預(yù)算機(jī)制

中小學(xué)校在具體進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，學(xué)校應(yīng)該就其資金支出進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)節(jié)細(xì)化處理以及量化指標(biāo)，在年初做好下一年的預(yù)算規(guī)劃，盡可能的減少年末預(yù)決算差異率很大的問題，充分體現(xiàn)預(yù)算的嚴(yán)肅性及有效性。除此之外，在年度預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算工作執(zhí)行完畢后，學(xué)校還要對其編制情況和執(zhí)行效果進(jìn)行績效評價(jià)，同時(shí)將其列入學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作部門以及人員的績效考核指標(biāo)，以便有效的提升其執(zhí)行力度和重視效果，從而充分的提升預(yù)算管理的科學(xué)性和落實(shí)性，逐年提升預(yù)算管理水平。

（三）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)管理合規(guī)性

審計(jì)監(jiān)督管理工作的落實(shí)和執(zhí)行是確保中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理合規(guī)性非常關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)，同時(shí)也是有效防止違法違規(guī)行為的有效途徑。因此，為了進(jìn)一步提高中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作，有必要在學(xué)校內(nèi)部建立起科學(xué)完善的審計(jì)監(jiān)督制度，同時(shí)借助于當(dāng)前各種先進(jìn)性的多媒體以及其他信息傳播途徑，以便進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的透明性，接受社會(huì)各方面的監(jiān)督和評價(jià)。除此之外，學(xué)校還應(yīng)以外部審計(jì)方式，在監(jiān)督和評價(jià)的過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的缺陷和不足，并積極采取有效措施來實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作水平的提升[3]。

四、結(jié)語

綜上所述，在新時(shí)代背景下，中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作表現(xiàn)出全新的工作特點(diǎn)，為中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作帶來全新發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也造成很大的管理壓力。而且當(dāng)前很多學(xué)校在財(cái)務(wù)管理方面還存在較多的問題，在一定程度上阻礙了中小學(xué)校的發(fā)展。為了更有效的解決這一問題，中小學(xué)校的管理者應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，同時(shí)針對存在的問題采取切實(shí)可行的有效措施，從不同層面來有效的提升中小學(xué)的采取管理工作水平，進(jìn)而推動(dòng)中小學(xué)校的健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]林濤.新形勢下對加強(qiáng)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的思考[J].財(cái)經(jīng)界，2018 （27）：68-69.

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[3]薛大苗.中小學(xué)財(cái)務(wù)管理水平提升措施[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2018 （5）：309，311.