王洪巖

摘 要：海洋發(fā)展是衡量國(guó)家綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，如何在激烈的海洋競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中建立自身優(yōu)勢(shì)，一直是世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，我國(guó)提出了海洋強(qiáng)國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，制定了由海洋大國(guó)向海洋強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的發(fā)展目標(biāo)，以海陸統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)加快民族復(fù)興的進(jìn)程。本文選取世界歷史發(fā)展中具有代表性的海洋強(qiáng)國(guó)，分析其各自發(fā)展模式，對(duì)于共性成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)，在立足我國(guó)實(shí)際發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，充分借鑒先進(jìn)國(guó)家的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。以期完善國(guó)家海洋理論研究體系，助力國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：海洋強(qiáng)國(guó);發(fā)展模式;經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

中圖分類號(hào)：F552? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006—7973（2020）02-0015-02

1 引言

海洋作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源[1]，既是全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的關(guān)鍵通道，也是解決人口、資源、環(huán)境等一系列問題的重要途徑。21世紀(jì)以來(lái)，世界各國(guó)圍繞海洋進(jìn)行了積極探索，制定了適合本國(guó)發(fā)展的核心戰(zhàn)略。黨的十八大報(bào)告中提出[2][3]：“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)?！秉h的十九大報(bào)告中又再次強(qiáng)調(diào)要[4]：“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”。這一論斷不僅明確了海洋發(fā)展對(duì)于國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義，也告誡我們應(yīng)從強(qiáng)國(guó)建設(shè)的角度理解中國(guó)未來(lái)目標(biāo)與發(fā)展方向。

在世界海洋的發(fā)展進(jìn)程中，出現(xiàn)過諸多海洋大國(guó)，在特定的歷史時(shí)期與發(fā)展機(jī)遇下，一些海洋大國(guó)憑借自身優(yōu)勢(shì)達(dá)到巔峰，成為世界性海洋強(qiáng)國(guó)，這也為后世的海洋發(fā)展留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。本文以西班牙、英國(guó)、美國(guó)等海洋強(qiáng)國(guó)為例，對(duì)其發(fā)展模式中的共性經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并結(jié)合我國(guó)發(fā)展的實(shí)際情況深入思考，幫助探索具有中國(guó)特色的海洋發(fā)展之路，為國(guó)家海洋事業(yè)建設(shè)提供有益借鑒。

2 海洋大國(guó)發(fā)展模式

海洋歷史發(fā)展中，依次出現(xiàn)過三種海洋強(qiáng)國(guó)的發(fā)展模式：最早以西班牙、葡萄牙和荷蘭為先行的模式;特定時(shí)期下基于傳統(tǒng)海洋強(qiáng)國(guó)模式上迭代發(fā)展的英國(guó)模式;在全球范圍內(nèi)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)，最具影響力的美國(guó)模式。

2.1葡萄牙、西班牙、荷蘭發(fā)展模式

1588年以前，西班牙號(hào)稱海上“無(wú)敵艦隊(duì)”，隨后葡萄牙[5]也以相似方式迅速擴(kuò)張海洋軍事力量得到發(fā)展，17世紀(jì)中期“海上馬車夫”荷蘭崛起。三個(gè)國(guó)家遵循著同樣的發(fā)展路徑，通過海洋霸權(quán)獲取海洋話語(yǔ)權(quán)。在其發(fā)展模式中，地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，其次，造船與航海技術(shù)為其海洋軍事積攢了力量，使其在海洋爭(zhēng)奪上建立身位優(yōu)勢(shì);再次，三個(gè)國(guó)家的殖民及軍事力量擴(kuò)張，謀取了大量資本，也在相當(dāng)程度保障了三者海洋統(tǒng)治的時(shí)限。

2.2英國(guó)發(fā)展模式

英國(guó)的海洋發(fā)展經(jīng)由原始資本積累的殖民擴(kuò)張過渡到工業(yè)資本時(shí)期，再到金融資本時(shí)期，其海洋強(qiáng)國(guó)的建立始終圍繞著資本與經(jīng)濟(jì)的主旋律。50年代初，以英國(guó)為主的全球自由貿(mào)易體系的建立，催生了對(duì)航運(yùn)、港口發(fā)展的需求，促使英國(guó)成為了世界的金融中心。相比之前的殖民掠奪，和平年代資本優(yōu)勢(shì)積累的方式具有更強(qiáng)的可持續(xù)性，成熟的商業(yè)制度為英國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)提供了從軍事擴(kuò)張向經(jīng)濟(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變的可能性，其海洋人才的培養(yǎng)儲(chǔ)備，也為英國(guó)海洋軍事與貿(mào)易發(fā)展提供了有力的保障。可以說，英國(guó)的海洋強(qiáng)國(guó)發(fā)展模式，從軍事目的出發(fā)，最終落腳于經(jīng)濟(jì)，是國(guó)家體制轉(zhuǎn)變的勝利。

2.3美國(guó)發(fā)展模式

第三次工業(yè)革命中，電力、能源和象征一國(guó)軍事實(shí)力的軍備力量成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力。在這一特殊的歷史發(fā)展時(shí)期，美國(guó)形成了以海權(quán)論為核心的海洋發(fā)展思想理論體系，制定了清晰的本國(guó)發(fā)展目標(biāo)，通過國(guó)家壟斷與帝國(guó)主義的擴(kuò)張積聚了雄厚的資本優(yōu)勢(shì)。美國(guó)的海軍裝備與軍事力量建設(shè)，確保了美國(guó)的海洋軍事強(qiáng)國(guó)的地位，為美國(guó)海軍的全世界擴(kuò)張奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，美國(guó)一改各國(guó)獨(dú)立發(fā)展的戰(zhàn)略，推行海洋戰(zhàn)略聯(lián)盟，在很大程度上節(jié)約了海洋發(fā)展的總成本。在美國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)模式中，思想、經(jīng)濟(jì)、軍事、人才四位一體，協(xié)同發(fā)展，四個(gè)因素具備同等的可持續(xù)性，這也使得美國(guó)在當(dāng)前的海洋爭(zhēng)霸中成為了絕對(duì)的領(lǐng)先者。

3 海洋發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

通過分析各海洋強(qiáng)國(guó)的崛起模式，結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展現(xiàn)狀，可總結(jié)得出我國(guó)發(fā)展海洋實(shí)力的理論經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義海洋強(qiáng)國(guó)，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，兼顧政治、軍事、科技的多方位一體化發(fā)展。即應(yīng)同時(shí)具備以下幾大要素：

3.1主權(quán)完整為前提

國(guó)家主權(quán)的完整是國(guó)家發(fā)展海洋的前提條件，這一影響要素主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面。第一，國(guó)家作為提供人類保護(hù)與安全最為重要的組織，其政治的統(tǒng)一能夠?yàn)橐粐?guó)發(fā)展提供較為穩(wěn)定的環(huán)境。國(guó)家主權(quán)完整與否，能夠直接影響到國(guó)民生活的質(zhì)量高低，對(duì)于促進(jìn)國(guó)家海洋生產(chǎn)力發(fā)展具有決定性的作用。第二，經(jīng)濟(jì)是國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵要素，基于國(guó)情而制定的諸如國(guó)家稅收等政策與國(guó)家經(jīng)濟(jì)直接掛鉤。完整的國(guó)家主權(quán)能夠?yàn)楸緡?guó)經(jīng)濟(jì)提供最為穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，保障其持續(xù)健康發(fā)展，同時(shí)也能為國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)支撐。第三，資源是國(guó)家發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，國(guó)家主權(quán)的完整能夠使本國(guó)資源得到更為有效的整合，避免因區(qū)域分割而導(dǎo)致的資源浪費(fèi)，達(dá)到資源效用的最大化。充分整合國(guó)家資源，實(shí)施合理的宏觀調(diào)控，集中力量建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，是我國(guó)當(dāng)前發(fā)展的重要路徑。

3.2政策扶持為引領(lǐng)

政策是一國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，應(yīng)作為國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的引領(lǐng)方向。第一，科學(xué)的政策制度可以作為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)以及對(duì)社會(huì)目標(biāo)進(jìn)行宏觀調(diào)控的有效手段，能夠更好的幫助政府掌握市場(chǎng)動(dòng)向，增強(qiáng)其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)海洋基礎(chǔ)要素的穩(wěn)步提升。第二，一國(guó)政策的扶持有助于國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促使海洋第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的以更為合理化的比例發(fā)展，降低第一產(chǎn)業(yè)投入，加快第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，著重加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)投入。此外，政策的扶持同樣能夠?yàn)槊褡瀹a(chǎn)業(yè)提供更好的培育土壤。第三，在海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)過程中，具體情況會(huì)受到國(guó)際環(huán)境以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體量等不同因素影響，政策不僅發(fā)揮著國(guó)家發(fā)展的正向引領(lǐng)作用，同樣可以根據(jù)實(shí)際反向修正，推動(dòng)海洋強(qiáng)國(guó)相關(guān)工作的具體落實(shí)。

3.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展為保障

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)家基礎(chǔ)性建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于海洋強(qiáng)國(guó)的重要性不言而喻。第一，經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展維持長(zhǎng)治久安的前提，良好的經(jīng)濟(jì)秩序有助于國(guó)家政局穩(wěn)定，能夠?yàn)槲覈?guó)的海洋強(qiáng)國(guó)事業(yè)提供最佳的發(fā)展環(huán)境，當(dāng)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)震蕩，常常會(huì)帶來(lái)軍事、政治等一系列連鎖問題，在相當(dāng)程度制約一國(guó)的發(fā)展。第二，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于本國(guó)戰(zhàn)略的具體實(shí)施，對(duì)于國(guó)家發(fā)展方向的確定有決定性作用。上層建筑離不開經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)能夠有效反映上層建筑的產(chǎn)生、變革與發(fā)展，在一定程度上決定上層建筑的性質(zhì)與內(nèi)容。海洋強(qiáng)國(guó)作為我國(guó)上層建筑的重要組成部分，其發(fā)展的方向與舉措的制定，也必須與本國(guó)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。

3.4科技人才為動(dòng)力

科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)是我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的核心動(dòng)力。第一，科技創(chuàng)新能夠提升海洋發(fā)展的技術(shù)含量，帶動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)改進(jìn)與效率提升，保障海洋產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。第二，人才是一國(guó)最寶貴的資源，能夠保障國(guó)家發(fā)展的可持續(xù)性，建立健全的海洋強(qiáng)國(guó)人才培養(yǎng)體系，提升國(guó)家人才自我造血能力，是我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)長(zhǎng)久發(fā)展的根本。第三，科技創(chuàng)新和人才建設(shè)有利于海洋強(qiáng)國(guó)生產(chǎn)力的提升，而生產(chǎn)力代表著國(guó)家創(chuàng)造新財(cái)富的能力，因此，科技與人才建設(shè)對(duì)于海洋強(qiáng)國(guó)同樣至關(guān)重要。

參考文獻(xiàn)：

[1] 殷克東，衛(wèi)夢(mèng)星，張?zhí)煊?我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)與思考[J].海洋開發(fā)與管理，2009，26（06）：38-41.

[2] 劉賜貴.關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的若干思考[J].海洋開發(fā)與管理，2012，29（12）：8-10.

[3] 李敏.關(guān)于我國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的若干思考[J].淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2013，11（24）：1-5.

[4] 謝茜.新中國(guó)70年海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)[J].中國(guó)高校社會(huì)科學(xué)，2019（05）：23-30+156.

[5] 馮琳.海洋強(qiáng)國(guó)發(fā)展模式國(guó)際比較及中國(guó)的戰(zhàn)略選擇[J].商業(yè)時(shí)代，2014（19）：37-39.