姚旭

摘要：高職院校人才密集，實訓實驗基地多，研究開發(fā)及成果推廣、孵化條件優(yōu)越，具備專利創(chuàng)造研發(fā)得天獨厚的優(yōu)勢，可是專利保護與轉化工作卻舉步維艱。本文針對知識產權管理方面，以產學研合作為背景，研究了高職院校當前存在的諸多問題，經過分析思考，給出對此予以解決的策略。

關鍵詞：產學研合作;高職院校;知識產權;戰(zhàn)略創(chuàng)新;思考

中圖分類號：G717文獻標識碼：A 文章編號：1003-5168（2020）33-0021-05

1 “產學研合作”的涵義

“產學研合作”是科研、教育、生產不同社會分工在功能與資源優(yōu)勢上的協(xié)同與集成化，是技術創(chuàng)新上、中、下游的對接與耦合。對于企業(yè)而言“產學研合作”有利于其開發(fā)出“含金量”更高、市場適應性更強的產品。對于高校而言，創(chuàng)造出的科研成果可以在企業(yè)實際生產中得到孵化，創(chuàng)造經濟效益和社會效益。總體而言，“產學研合作”也就是“以產養(yǎng)研，以研促產”的生產研發(fā)模式。該模式通過產業(yè)內的大企業(yè)和具有技術優(yōu)勢的高校、科研院所實施強強聯(lián)合，形成有利于科技成果市場化的聯(lián)合體。該模式有利于知識在參與者之間的交流和共享。同時，這種模式也非常適合研發(fā)期長、投資巨大、技術水平要求高的科技成果的市場化。

2 知識產權管理的重要性

2008年6月5日，國務院頒布實施《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》，將知識產權工作上升到國家戰(zhàn)略層面，為知識產權事業(yè)發(fā)展指出了明確方向。之后近十年間，我國知識產權創(chuàng)造運用水平大幅提高，保護狀況明顯改善，全社會知識產權意識普遍增強，知識產權工作取得長足進步，對經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2017年7月17日，習近平總書記在中央財經領導小組第十六次會議上發(fā)表重要講話，指出產權保護特別是知識產權保護是塑造良好營商環(huán)境的重要方面，要調動擁有知識產權的自然人和法人的積極性和主動性，提升產權意識，自覺運用法律武器依法維權。2018年6月5日，紀念中國《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》頒布實施十周年座談會在北京舉行。確定了要從知識產權大國向知識產權強國邁進的目標。十九大報告提出加快建設創(chuàng)新型國家，而這同樣離不開知識產權的貢獻。2019年7月17日，中國國務院常務會議決定采取一系列措施，進一步加強知識產權保護力度。隨著知識經濟時代的到來，人類社會經濟活動開始從資源驅動型轉變?yōu)橹R驅動型，知識成為經濟發(fā)展的核心動力，同時也成為衡量一個國家、地區(qū)綜合競爭力重要標準。[1]

近年來，我國知識產權綜合實力穩(wěn)步提升，從國家知識產權局2012—2018年全國發(fā)明專利申請量看（見圖1），2018年全國發(fā)明專利申請量較2012年翻了兩倍有余。據(jù)美國知識產權服務公司IFI Claims統(tǒng)計，去年中國企業(yè)在美獲得專利超1.25萬件，同比增漲12%。世界知識產權組織數(shù)據(jù)顯示，華為去年2018年提交了5 400多件國際專利申請，位居全球企業(yè)之首。

通過中國知網，檢索關鍵詞“知識產權管理”，可發(fā)現(xiàn)文獻4 900余篇，且2008年起知識產權發(fā)文量處于較高位置（見圖2）?？梢姡R產權已經逐漸成為時下經濟社會發(fā)展的重點。

如今，知識產權的重要性愈發(fā)明顯，知識產權已成為促進發(fā)展經濟，應對貿易保護主義，保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，提高科技競爭力，增強文化軟實力的重要武器。因此，知識產權管理的重要性也越來越凸顯。[2]

3 高職院校開展“產學研合作”的優(yōu)勢分析

3.1 基礎條件完備

高職院校作為我國國民教育的重要組成部分，一直肩負著為勞動者提供職業(yè)教育及專業(yè)技能教育的職責。高職教育力求將課程體系構建與行業(yè)崗位需求精準對接，從而培育出具備相應工作能力與基本素質的人才。高職院校專業(yè)技能型人才密集，實訓實驗基地多，研究開發(fā)及成果推廣、孵化條件優(yōu)越，擁有知識產權創(chuàng)造研發(fā)得天獨厚的優(yōu)勢。高職院校教師，具備良好的理論知識與專業(yè)技術，通過指導學生頂崗實習和下企業(yè)鍛煉積累了大量生產實踐經驗。對大多數(shù)高職院校來說，現(xiàn)在的教師多以雙師型師資為主，在開展“產學研合作”時，具有雙師資質的教師其優(yōu)勢、特色更為突出。此外，高職院校培養(yǎng)的學生思維活躍，具有專業(yè)的職業(yè)知識和技能，動手能力強。在“產學研合作”模式下，高職院校貼近生產一線，以企業(yè)生產需求定制培養(yǎng)學生，因此，更容易發(fā)現(xiàn)生產實踐中的不足，發(fā)現(xiàn)新的技術，改造原有生產工具，進而提高工藝，促進生產與發(fā)展。[3]

3.2 發(fā)展空間巨大

雖然國務院發(fā)布的相關通知中明確表示，作為高校，需要對技術轉移工作機制予以構建和完善，對科技成果轉化管理制度予以完善，對工作的責任主體予以明確，形成科技成果轉化重大事項領導班子集體決策制度，強化專業(yè)化隊伍的構建工作和實現(xiàn)科技成果轉化流程的優(yōu)化。但針對高職院校開展知識產權管理工作，諸多業(yè)內人士往往將關注點放在本科院校，而并未關聯(lián)高職院校以及高職院校知識產權創(chuàng)新工作。其實，相較于本科院校，高職院校專業(yè)更具實踐以及操作性，是未經開發(fā)的“處女地”。因此，在高職院校開展產學研合作，發(fā)展空間巨大。

4 高職院校知識產權管理工作現(xiàn)狀

4.1 學校重視不夠，知識產權保護意識淡薄

1984年，國家發(fā)布了知識產權法，目前已歷經30多年。但是，高職院校在面對新事物時，往往缺乏前瞻性、主動性，致使高職院校普遍欠缺對知識產權、科研成果主動保護的意識。時至今日，仍有許多人表示，國家投入了諸多經費，而由此形成的成果，也需要相關部門進行統(tǒng)籌管理，在成果推廣和成果轉化方面，往往消極等待，欠缺主動性。就高職院校而言，真正接觸知識產權的僅為發(fā)明人以及相關管理者，諸多從事科研、教學工作的教師，往往很少參與其中，且并未針對知識產權法規(guī)等有較為深入的認識，欠缺保護知識產權的意識，并表明技術創(chuàng)新與自身并不相關，也僅在表面培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力，欠缺可普遍被社會接受的科研成果。

4.2 缺乏完善的管理制度

隨著我國人才市場對專業(yè)型技能型人才需求量的大幅攀升和我國職業(yè)教育的普及與快速發(fā)展，許多高職院校獲得了跨越式發(fā)展。然而，面對知識產權這一新興事物，往往由于管理理念陳舊，管理措施不得當，管理機制不健全，管理職能不完備等原因，而使知識產權管理舉步維艱，困難重重。究其原因，缺乏完善的管理制度是癥結。[4]

4.3 高職院校知識產權管理機構設置不規(guī)范，管理人才短缺

雖然諸多文件已被提出，即針對符合需求的科研機構、高職院校，完成管理部門的構建工作，但其中的大部分，并未有知識產權管理機構，而即便管理機構已經設立，也無法與其他部門互為獨立，而在科研處掛靠。作為科研人員而言，需以對本職工作的完成為前提，還承擔著對知識產權進行管理的任務。而此類人員往往并未通過系統(tǒng)、專業(yè)的培訓，并未對全新的國家法規(guī)、知識等有所認識，也無法較好的針對教職工提供指導，以便申報知識產權。長此以往，科研人員的積極性必然會受到影響。高職院校知識產權事務所往往存在人員數(shù)量不足等諸多問題，若無法對此進行解決，則發(fā)展高職院校的知識產權事業(yè)時，往往也會受到極大影響。

4.4 知識產權投入入不敷出

近年來，高職院校知識產權申報數(shù)量逐年攀升，可是這些知識產權并沒有發(fā)揮引領科技發(fā)展，創(chuàng)造經濟收益，為社會發(fā)展提供智力支撐的作用。一方面，學校為了創(chuàng)造知識產權而投入大量人力物力，對申報的老師進行資助、獎勵，并制定知識產權轉化相關優(yōu)惠政策鼓勵老師申報。另一方面，知識產權質量不高，缺乏經濟效益，致使大量知識產權沒有得到孵化，絕大多數(shù)知識產權處于“沉睡”狀態(tài)，致使知識產權投入沒有得到預期回報。

4.5 教師保護意識欠缺

通過知識產權的形式，科學研究成果得到了公眾認可，并為創(chuàng)造者賦予了不允許侵犯的獨占權知識產權，從而使科學研究成果獲得了有效的保護，所以可以說知識產權就是科學研究成果的固化。但是，由于對知識產權認識不清，很多教師認為發(fā)表科研論文才是保護科學研究成果的正規(guī)手段，被CSSCI、EI等數(shù)據(jù)庫收錄才是榮耀，另有一些教師缺乏保密意識，在參加學術講座或學術交流時無意識地將成果泄露了出去，致使很多具有保護價值的科學研究成果被泄露、公開，進而失去了保護價值，造成了巨大損失。

4.6 知識產權轉化措施不到位

近來，知識產權在各高職院校發(fā)展中的重要性逐漸顯露。但很多高職院校對知識產權保護的重要性缺乏足夠的認識，對國內外知識產權情況缺乏整體把握，對相關法律知識了解不到位，使得知識產權轉化措施往往滯后。另外，大多數(shù)教師還是抱有“以科研產出換自己晉升職稱的分數(shù)”的落后觀念，致使有價值的知識產權成為“躺在表格里的數(shù)字”，沒有得到應有的轉化，造成了巨大損失。

4.7 創(chuàng)新意識不強

由于絕大多數(shù)高職院校教師申請知識產權主要為了評職稱。知識產權申請目的功利化，致使很多老師創(chuàng)造研發(fā)的時候挖掘能力不強，為了授權，不惜花錢，甚至通過未得到知識產權管理部門認可的“黑中介代理機構”購買或進行知識產權權變更，喪失學術道德，唯“黑中介代理機構”馬首是瞻，缺乏創(chuàng)新意識，甚至受到“黑中介代理機構”蠱惑欺騙，攤上官司。

4.8 知識產權與市場脫節(jié)

知識產權轉化需要市場，然而，高職院校教師申請知識產權時，老師和學生們往往不重視調研，忽略了市場需求，致使知識產權與企業(yè)需求不吻合，不能為企業(yè)發(fā)展提供理論提升及技術改進。而企業(yè)生產過程中遇到的難題，高職院校又不愿過多干預。知識產權與市場脫節(jié)已成為高職院校知識產權轉化工作的一大難題。

5 產學研合作背景下高職院校知識產權戰(zhàn)略創(chuàng)新啟示

進入21世紀以來，我國經濟高速發(fā)展，科技實力不斷增強，“互聯(lián)網+”“一帶一路”“雙創(chuàng)”等都取得了顯著成效。教育事業(yè)欣欣向榮，蓬勃發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)并輸送了大批“高、精、尖”人才，為加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系做出了重大貢獻。但同時，因為受到種種因素影響，人才培養(yǎng)在人才質量培育，人才水平提升，教育結構調整等方面還不能完全適應產業(yè)的發(fā)展，“最后一公里”和“兩張皮”的現(xiàn)象仍然存在。2016年10月13日，教育部辦公廳關于印發(fā)《促進高等學?？萍汲晒D移轉化行動計劃》的通知（教技廳函〔2016〕115號）。文件指出，“圍繞科技成果轉移轉化難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強高校頂層設計與校內協(xié)同，建立適合高校特點的科技成果轉移轉化體制機制，培養(yǎng)一批復合型科技成果轉移轉化專業(yè)人才，建設一批專業(yè)化服務機構，拓寬科技成果轉移轉化渠道，促進產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟及科技成果轉移轉化平臺建設”，同時還明確提出“采用兼顧市場化運營手段的多種轉移轉化模式，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)科技人員從事產學研及科技成果轉移轉化積極性，提高科研質量和科技成果轉移轉化效益”。

“十三五”期間，以企業(yè)技術需求為導向，依托高校人才、科技優(yōu)勢，推動一批能支撐經濟轉型升級，帶動產業(yè)結構調整的重大科技成果轉化應用，顯著提升高?？萍汲晒D移轉化能力，順應了“產學研合作”的實際要求，同時也為高職院校知識產權保護與轉化提供了切實可行的依據(jù)。可是，知識產權的保護與轉化一直是困擾高職院校知識產權管理人員的問題。一方面，知識產權申請數(shù)量低，知識產權質量不高;另一方面，知識產權轉化價值小，市場不大。產學研合作的出臺，為高職院校知識產權保護與轉化提供了切實有效的管理策略與啟示。

5.1 校企共育，協(xié)同創(chuàng)新

通過產學研合作，吸引企業(yè)與學校簽訂合作協(xié)議。發(fā)動教師、學生去企業(yè)實際參觀，深入調研，了解企業(yè)需求。師生們將校園里進行的理論知識研究與實踐生產相聯(lián)系實際，有力地提高了師生專業(yè)技能，著實提高了專業(yè)素養(yǎng)。與此同時，結合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研發(fā)創(chuàng)造企業(yè)需要的知識產權技術。這樣一來，不僅企業(yè)發(fā)展難題或可以在校企共育中得到了解決，而且，通過校企共育，協(xié)同創(chuàng)新，也提高了高職院校教師、學生的能力，開闊了眼界，為他們提供了新的有價值的研發(fā)設計思路，提高了知識產權的質量與知識產權價值，提升了知識產權轉化率。

5.2 盤活“沉睡”的知識產權資源

復旦大學經濟學院教授寇宗來曾經說過，創(chuàng)新本身就是一種投資，人們開展創(chuàng)新的熱情度取決于創(chuàng)新活動帶來的收益。如果收益頗豐，則創(chuàng)新熱情高漲，若收益不高，則創(chuàng)新熱度變低?，F(xiàn)在，高職院校在鼓勵研發(fā)創(chuàng)造知識產權時，僅考慮到對其知識產權做不同份額的資助、獎勵。之后，對于知識產權轉化情況，并未做過多干預。一方面，因為教師研發(fā)創(chuàng)造知識產權本身已經花費不菲，面對資助、獎勵他們往往不愿意支付知識產權維護費。另一方面，高職院校在管理時，并沒有做好知識產權的價值估計，缺乏知識產權轉化引導，致使知識產權流失。

在產學研合作的背景下，通過與企業(yè)協(xié)同，將符合企業(yè)發(fā)展需求的知識產權投入企業(yè)實際運營中去。通過企業(yè)實際應用去檢驗知識產權價值，結合企業(yè)發(fā)展實際引導知識產權進行轉化。不僅可以為教師提供更高的資助、獎勵，同時，也不用為知識產權維護費和知識產權轉化而費心了。[5]

5.3 明確知識產權產權，合理分配收益

在產學研合作的背景下，知識產權的產權必須明確。師生在執(zhí)行本單位教科研任務或者主要利用本單位研發(fā)隊伍、物質條件完成的發(fā)明創(chuàng)造，理應屬于職務發(fā)明，知識產權權應歸所在單位。而師生利用企業(yè)技術手段，生產工具所產生的發(fā)明創(chuàng)造，理應由學校與企業(yè)共有。但是由于職業(yè)學院師生對知識產權重視程度不夠，保護意識淡薄，知識產權成果常常被企業(yè)無償使用甚至造成知識產權權歸企業(yè)的損失。故而，高職院校在進行產學研合作時應該明確知識產權產權，同時合理分配依托知識產權獲得的學校和企業(yè)的收益，制定并利用知識產權轉化相關法律文件，從源頭規(guī)避日后知識產權權糾紛和知識產權流失等諸多問題。

5.4 建立健全知識產權管理機制

產學研合作背景下，高職院校要切實建立健全符合自身發(fā)展的管理機制。高職院校知識產權管理要實行“責任管理”模式，明確各級各部門知識產權管理職責，建立健全學校，二級學院，知識產權創(chuàng)造人（教師）三者之間的責任。學校層面，統(tǒng)一領導、著眼全局，建立知識產權管理部門，配備專業(yè)專職人員，對二級學院和知識產權創(chuàng)造人（教師）進行知識產權知識的宣傳教育，定期開展知識產權能力培訓，優(yōu)化高職院校知識產權隊伍建設。同時，協(xié)調各二級學院和知識產權創(chuàng)造人。起草、制定、修訂學校知識產權管理辦法，出臺適合學校知識產權保護與轉化的文件。二級院要鼓勵教師開展發(fā)明創(chuàng)造活動，支持學校各項規(guī)章制度，為知識產權創(chuàng)造人（教師）提供良好的創(chuàng)造研發(fā)環(huán)境。知識產權創(chuàng)造人（教師）要遵守學校各項規(guī)定，服從學校和二級學院管理，提高自身學術修養(yǎng)，提高“黑中介代理機構”甄別意識，按照國家相關法律法規(guī)辦理知識產權。

5.5 發(fā)揮合法知識產權中介代理機構的作用

合法的知識產權中介代理機構是經管理部門批準，接受委托人委托，在委托權限范圍內知識產權相關事務的服務機構。在產學研合作的背景下，學校應轉變意識，認識到在市場經濟條件下，合法知識產權中介代理機構是知識和技術流動、擴散與轉移的橋梁，是科技應用中不可缺少的紐帶，是知識產權轉化的催化劑。學校應出臺政策，發(fā)揮合法知識產權中介代理機構的作用，協(xié)助學校做好知識產權保護及轉化工作。

5.6 創(chuàng)造條件加強知識產權師資隊伍建設。

當前，就知識產權師資力量方面，河南地區(qū)的高職院校往往并未具備較為強大的力量，無法與培養(yǎng)知識產權人才的需求相符。在構建師資隊伍方面，可以通過校內整合、校外引進，來構建團隊。高職院校可通過學科重點構建、優(yōu)惠政策發(fā)布，使得相關博士、名師、專家等諸多高層次人才受到吸引，讓教師隊伍變得更為充實。而此前的知識產權專業(yè)教師不具備合理結構等問題，也將因此得以改善。就校內方面來看，高職院校需要整合師資，將校內各個從事不同工作，對知識、管理、法學等諸多技術均存在特長或開展深入探究的人才進行整合，由此構建起專業(yè)化的師資隊伍，實現(xiàn)教學團隊的優(yōu)化，令相關人才的培養(yǎng)需求得以滿足。對引入師資的方式進行創(chuàng)新，確保有效進行相關教學活動。除對高層次師資進行引入之外，同時，還可結合兼職教師、教授等的聘請，與領域專家開展合作。通過邀請知名專家進行講座、學術交流等活動，使教師在此方面具備更高的專業(yè)素質;此外，對校內具備豐富實務經驗的高層次人才進行聘任，以此作為兼職教師，由此對部分具備突出實務性的課程進行講授，對實踐活動提供指導，使培養(yǎng)實務性人才的需求得到保障。如此，不僅讓教師在此方面具備更高的專業(yè)素質，學生也因此具備更為開闊的視野。

高職院校需通過條件創(chuàng)造，對本校相關專業(yè)教師的深造活動提供支持，如參加更高學歷學位的教育、專業(yè)能力進修、參與培訓、兼職從事實務性工作等，令自身掌握更多實務經驗，并提升知識產權的理論水平，以便培養(yǎng)應用型、專業(yè)復合型人才的需求得以滿足。

5.7 完善激勵創(chuàng)新機制，調動師生積極性

在創(chuàng)新知識產權方面，所投入的精力相對較大，也承擔著極大的失敗風險，欠缺制度方面的保障。作為教師，往往面臨知難而退的選擇。而在師生進行此類活動時，以院校的知識產權制度作為重要導向。因此，院校需要對操作性強、完善、科學的規(guī)章制度進行制定，并在科技管理的方方面面中滲入與之相關的管理工作，使得師生能夠更為積極的進行科研工作，并對知識產權成果進行申報激勵，使科研人員創(chuàng)造出更多水平更高的成果。需通過政策的制定，在科研績效考核方面納入技術服務項目、軟件著作權等，合理的針對考評比例進行分配，使得此前基于項目等的狀況得以改善。若院校的條件符合需求，可通過專項資金的設立，以便提供教師經濟方面的資助。并針對已獲得的知識產權以及以實現(xiàn)成果轉化的項目給予一定獎勵。此外，院校還可結合對服務的購買，基于知識產權代理機構，使得科研人員能夠對方向有所把握，避免出現(xiàn)重復研發(fā)、浪費資源等問題。

5.8 加強引導，創(chuàng)造有利知識產權創(chuàng)新的校內環(huán)境

高職院校應基于產學研合作這一道路，將更為廣闊的合作平臺提供給師生，且對于教師參與企業(yè)研發(fā)項目等活動提供支持，鼓勵通過與企業(yè)的聯(lián)合，完成合作基地的構建，并通過聯(lián)合企業(yè)，對重點研發(fā)中心等進行申報，使得教師能夠基于企業(yè)以及教學項目，來挖掘知識產權，同時，針對部分教師提供支持，以便離崗實現(xiàn)小型科技類研發(fā)企業(yè)的創(chuàng)立。

產學合作，需要基于對設備的改進、現(xiàn)有技術等，對知識產權進行挖掘，不僅可基于政策，使得企業(yè)具備更高的品牌價值，同時也令產品具備更為廣闊的應用范圍，并最大化知識產權價值。通過知識產權挖掘、技術創(chuàng)新等方式，產學合作能夠更具針對性地實現(xiàn)知識產權目標，且能夠更密切關聯(lián)于社會、經濟發(fā)展，令知識產權成果轉化成功的幾率變得更高。此外，還需強化引進人才的力度，令創(chuàng)新型、層次更高的人才受到吸引，前往院校任職，也可通過對能工巧匠的聘任，由此打造出具備突出攻關能力的創(chuàng)新型、技術水平較高的師資隊伍。

6 結語

從我國高等教育現(xiàn)階段發(fā)展情況來看，高職教育占比已達到一半，在對國家知識產權政策、策略等進行落實時，潛力以及作用突出。雖然就當前來看，高職院校尚未能夠直接轉化成果為經濟、社會效益，但只需院校關注此類工作，并在科研發(fā)展規(guī)劃內納入其中，持續(xù)實現(xiàn)管理體制的構建、完善，打造創(chuàng)新科技的環(huán)境等，則高職院校必將具備更高的核心競爭力，并能夠實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。

參考文獻：

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